國有企業財務監督中存在的問題與對策分析

董連德

摘要：國有企業財務監督中存在很多問題，包括無法監督、無心監督和無力監督等復雜性問題，財務監督管理體系的不健全，導致違法的現象越來越嚴重。財務信息的不真實性及不合法性，對國有企業造成的損失也越來越大，也影響著經營者的財產責任、投資人與經營者的利益分配等問題，只有不斷的修訂和完善財務監督體系才能使國有企業財務監督發揮其最大的積極作用。

關鍵詞：國有企業 監督體系 財務人員

一、國有企業財務監督現存的問題

（一）無法監督

當前，一些企業領導干部利用自己的職權，中飽私囊，將企業內部的資金轉移到自己的賬戶，不僅利用自己的職權偷稅漏稅，而且將自己的親屬安排在財務部門等重要崗位上，形成“食物鏈”，為轉移資金、收受外賬形成屬于自己的一套專門體系。龐大的違法違紀體系，導致企業內部財務部的會計人員等，一并同流合污，使企業遭受重大損失和影響。

（二）無力監督

國有企業財務監督系統出現問題，很重要的一點原因就是財務部門的會計人員在工作的關鍵時刻得不到領導的大力支持。對于平時隨意報銷的現象，也只能睜一只眼閉一只眼，公司內部員工的不配合，給財務管理也造成了一定的困難。面對公司領導及內部工作人員開報銷單，對報銷內容隨意填寫，不具有真實性。

（三）無心監督

相對其他工作來說，財務工作復雜繁瑣，需要上交的報表以及財務內容較多，但是基本工資待遇普遍卻不高，無形中給財務人員造成壓力，對企業財務方面的監督不夠重視。企業財務人員行使職能缺乏基本的保障，不僅使財務人員失去對監督管理的耐心，而且面對領導及公司內部人員的不理解和不配合，更加影響了財務監督工作的順利展開。

二、國有企業財務監督存在問題的原因分析

造成目前這種情況出現的原因有很多，主要包括財務信息不對稱、多頭監督，功能交叉、行政性監督居多，社會性監督不足以及監督者自身缺乏約束機制，影響監督的客觀效果。財務信息不對稱是財務監督不力的直接原因，市場上買賣雙方所掌握的信息是有差異的，所以人們經常利用這種信息的不對稱來達到自己的利益目的；財務監督部門已經成為執行多種指令的矛盾集中地，在國有企業中，財務人員必須聽從國家財政、企業所有者及經營管理者多方面的指令，所以財務人員為了滿足各監督方的需要，時常人為虛構財務信息。

由于我國長期以來政企不分的現象尤為嚴重，模糊的產權關系導致了模糊的監督身份，導致行政管理與專業性監督混為一體，使財務人員不能有效獨立的履行監督職能，其次目前國家對制約機制和外部監督機制仍缺乏相關管理法規，其結果必然導致企業所有者權益受到影響。

三、國有企業財務監督的解決對策

（一）完善財務監督體系制度

眾所周知，監督本身就是一種權利的體現，但是光有權利還無法滿足監督工作需求，必須要有完善的制度進行配合，完善財務監督體系制度的首要條件就是要對財務工作人員實行獎罰分明政策，才能夠將監督的作用發揮出來。財務人員對經濟情況的真實性和合法性有權進行監督，但是也要保證經營者有權去監督財務人員，形成相互制約的模式，才能夠避免無法對財務工作進行有效監督問題的出現，避免更多問題的出現。

國有企業財務管理監督體系的不完善主要原因是資產管理機制尚未成型，對于誰來監督經營者的問題沒有落實，這對財務監督管理造成重大的影響，帶來不必要的損失。雖然財務監督可以減少經營者損害國家利益，但是不能夠解決所有的問題，為了能夠更好的監督經營者的所有管理行為，監督工作人員可以通過聘請這側會計師來審查財務報表等一系列的財務問題，不僅能夠有效合理的控制成本，還能夠將損失降到最低，是最佳的解決辦法。

（二）明確財務責任，保證財務信息的真實性、合法性

財務工作，主體是圍繞出資人和經營者之間，資金運用的情況也根據被委托人運用的過程產生效果，為了提高委托人和被委托人相互的信任度，必須要明確財務責任的劃分，避免出現令出資人不滿意的結果而被撤職。理論上來說，出資人將資金托付給誰，誰就有責任對資金的使用程度，使用細則做一個詳細的報表呈交給出資人，并對資金的使用情況按期如實的向出資人匯報。當出資人將資金給了經營者時，使用這筆資金的權利也交在了經營者的手里，既然有權利使用，那么經營者也必須要對運用資金過程中產生的一系列問題負責任。

為了保證市場經濟的秩序有條不紊，經營者必須保證財務資料的真實性和合法性，不能夠作假，將財務方面的相關責任都交由財務實體管理部門的領導人統一管理，才能避免企業遭受損失，將企業利益最大化。要想實現社會財務資源的最佳配置，各個財務實體部門需要憑借自己的優勢和實力去競爭，對財務實體來說，獲利能力和償債能力是至關重要的，只有這二者能力都占優勢才能滿足需求。財務監督中最核心的部分就在于必須要保證一切財務信息的真實性、可靠性、合法性和安全性，不僅要求經營者對其財務報表的相關信息毫不掩飾的公布，還需在財務報表中體現自己的獲利能力以及償債能力，才能夠使投資人有選擇、有信任的找尋合作伙伴。

做為投資人，首先要根據經營者出具的相關財務報表，才能進行比對，方便決定將自己的資金信托給誰，為了使雙方合作能夠順利進行，經營者不能造假賬、做假報表來欺瞞投資人。一旦出現這種情況，主要責任將有經營者負責，如果企業員工出現貪污或者挪用資金的情況，則由個人來承擔主要責任，行為嚴重者，連帶處理企業相關領導的一并責任。國有企業財務監督體系的順利展開及發展，最基礎的內容就是要保證財務信息的完整性、真實性、合法性，只有經營者將自己的財務報表信息以及獲利能力和償債能力公開，才能夠贏得投資人的信任，進而達成相互合作，共同創造更大利益的目的。

（三）修訂財務制度的同時保持國有資產增值

在國有企業財務監督管理系統的應用和發展過程中，很大程度上都是以維護國家利益為出發點來進行監督工作，財務部門對于監督工作更是需要嚴格執行國家統一的財務會計制度，才能夠有效的控制其他違法行為的產生。對財務信息的真假、操作手段是否違法、企業與個人利益的交匯點等獲得非法利益的手段，都是為了將國家的財政收入貪污到自己的腰包里，所以財務部門更加要謹慎審查，不僅在面對問題上，及時發現及時解決，而且要保證財務信息的真實性，才能避免更大的損失產生，避免造成更嚴重的影響。

補充與完善財務管理制度，能夠使企業與政府之間的利益最大化，不僅能夠使各種利益得到更好的兼容，而且對各企業與財務部門的合作也起到了積極的推動作用。因此，財務部門必須要嚴格執行監督、審查等一系列財務工作，審核財務信息的真實性和合法性，保證財務制度能夠全面貫徹的執行。財務部門的工作人員更要根據自己的工作需求，參加相對應的培訓，對法務法規及財務管理制度都進行更全面的認識和了解，才能更好的展開財務監督管理工作。

（四）健全財務監督體系

財務監督管理體系要想達到發展最重要的手段之一就是健全財務監督體系，不僅包括企業的自我監督，還包括社會監督以及政府的監督，只有將各部分財務監督體系健全，才能夠保證財務監督體系在應用的過程中，使各部門都能夠產生最大化的利益。

單位的自我監督是對企業內部自我約束力的體現，只有實現單位自我監督制度才能有效的制約財務管理部門，避免發生資金已經被轉移財務人員還絲毫不知情的情況發生。內部控制制度的不完善，就會造成混亂的財務收支，財務人員監督管理不嚴格的情況產生，所以企業內部必須加強對自我監督管理制度的建設。財務部門首先要把企業財務內部的工作做好，財務人員需要以身作則，對企業內部財務工作要謹慎審查 ，有條理的進行，對財務核算及財務方面的監督也必須嚴格執行，才能保證企業正常的財務工作秩序。財務部門要加強對財務人員的監督管理，才能使財務人員對財務工作的監督管理工作做好，財務部門要給予財務人員行使職權的權利，才能夠有效的配合企業完成財務監督管理工作。社會監督也能夠很有效的加強對財務工作的監督管理，只有加強我過注冊會計師隊伍的建設，才能夠有充足的會計師資源可以利用，對企業財務報告的審計監督才會更加的公平、有效。注冊會計師至今仍未能全面的普及到企業及各個產所中，不僅因為會計師自身業務水平有限，而且因為道德文化的淡化，使得會計師的自身業務能力得不到提升，致使人才沒落。

四、結束語

隨著市場經濟的不斷變化與發展，國有企業財務監督管理水平雖然有了一定程度的進步和提升，但是仍存在很多問題，需要企業在實施財務監督管理體系的過程中及時發現并有效率的處理問題，保證國有企業的財務監督管理制度能夠高效率的實現，只有這樣才能夠在確保國有企業財務監督管理質量的同時也能保證國有資產的保值增值。

參考文獻：

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