發展農民專業合作社中存在的問題和解決對策

牛麗娜

【摘 要】在發展農民專業合作社時，要切實從我國農民專業合作社的現狀出發，分析農民專業合作社發展中存在的問題，提出相應的對策。

【關鍵詞】農民；專業合作社；農民增收

[Abstract] In the development of farmers' professional co-operatives， we need to set out from the present situation of our country farmers' professional co-operatives， analyze the existing problems in the development of farmers' professional co-operatives， and put forward corresponding countermeasures.

[Key words] farmers； professional co-operatives； increasing farmers' income

1 米東區長山子鎮發展農民專業合作社中存在的問題

1.1 部分農民思想認識存在局限

大部分農民，甚至是合作社的領導階層，對專業合作社這樣新型的合作經濟組織的認識比較模糊，很多農民只局限于“參加合作社就可得到國家補貼”的認識，把合作社當成爭取優惠政策和項目支持的工具。不能真正了解發展農民專業合作社的真正意義，農民加入合作社的積極性和社員參與合作社建設的主動性不高。

1.2 農民的專業技術力量薄弱

發展農民專業合作社的根本目的就是完善以農村家庭承包經營責任制為基礎的統分結合的雙層經營機制，實現農村家庭經營有機的“統一”，實現農業生產經營的產業化，但要實現這個目的，就必須有一批專業技術過強的農業技術人才作后盾。

1.3 農民們依賴現象十分突出

目前，農民專業合作社都希望政府資金扶助，依賴現象十分嚴重，且依照政府部門來設置機構，行政化現象尤為突出，還有的農民專業合作社自己不想辦法在籌備階段就要求政府注入啟動資金，否則無法啟動。另外由于是財政資金補貼過小，合作社的健康發展離不開政府資金的扶持和引導，但目前許多政府受財力所限，在資金扶持、信息、技術、管理服務等方面扶持和引導力度不夠，在補貼對象上，偏重于補貼那些有經濟實力的農業龍頭企業合作社，能夠得到政策補貼的只占20%左右，其它80%規模較小的農民專業合作社只能另謀融資渠道。

1.4 規模較小，帶動性不強

筆者調查的105家農民專業合社，大多規模偏小，自身經濟實力不強，首先社員與專業合作社之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體；其次專業合作社之間缺乏必要的再聯合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱，不能充分發揮其帶動作用；最后是由于它們多數停留在種植、養殖等一些低層次服務上，合作層次不高。在標準化生產、產品深加工、市場開拓等方面很少滿足，抵御市場風險能力和競爭力弱。很難適應越來越激烈的市場競爭。

2 解決的對策

2.1 建立健全專業合作社全各項制度和章程，強化企業化管理

首先立足于規范化建設，工商部門需進一步規范現有農民專業合作社的組織章程，做到有章可循；其次政府需加快出臺農民專業合作社運行機制，幫助專業合作社建立一整套企業化管理制度和規模化管理模式，建立健全組織機構和內部管理制度，增強專業合作社的吸引力，增加農民入社的主動性、積極性。

2.2 認真落實各項優惠政策，進一步加大扶持發展力度

農民專業合作社的發展壯大，離不開各級政府的大力支持。從宏觀上講，需進一步建立健全對農民專業合作社的科學評價、獎勵體系，并對其進一步規范。積極爭取政府出臺與農民專業合作社法相配套的包括財政、稅收、信貸、產業等方面的支持、促進政策，進一步扶持農民專業合作社。要充分認識到扶持專業合作社就是扶持農民和農業，切實為農民專業合作社營造良好的發展環境。

2.3 加大人才培訓力度，全面提高合作社的整體素質

進一步做好《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條理》的宣傳工作，舉辦農民專業合作社培訓班，培養造就一支高素質農民專業合作社隊伍。強化對農民的教育培訓，不斷提高素質，充分體現利益共享、風險共擔的宗旨，增強農民專業合作社內部的凝聚力、影響力，降低組織運行成本，全面提高專業合作社的市場競爭力。同時，針對各專業合作社存在的綜合素質較差，管理水平較低的現狀，對其進行市場營銷、信息利用、財務核算、經濟合同、計算機等方面的強化培訓，促使改變過去傳統的種養殖方法，全面提高農民專業合作社法管理水平。

2.4 引導農民專業合作社實施商標品牌戰略

按照“一村一品、一品一社、一社一牌”的思路，加強商標法律宣傳和注冊培訓，鼓勵合作社將有特色的農副土特產品申請商標注冊，引導培育具有地域資源優勢和特色的農產品申請注冊地理標志商標；指導農民專業合作社規范使用商標，加強商標管理，爭創知名、著名和馳名商標；在申報知名、著名商標時，對合作社的產品品牌給予傾斜。