內部控制視域下的行政事業單位財務管理分析

周茜

摘 要：在當前社會經濟發展環境下，行政事業單位財務管理工作因為不能隨著單位的快速發展而做出相對應的變革，導致了現在一些行政事業單位的財務管理工作出現了問題。本文基于內部控制視域下分析與探討行政事業單位的財務管理工作。

關鍵詞：內部控制；財務管理；行政事業

一、內部控制在行政事業單位財務管理中的實施現狀

（一）缺乏規范性管理文件和環境。現階段行政事業單位財務管理的監控文件并不健全，除了2012年國家頒布了行政事業單位內部控制的文件之外，并沒有有效控制單位內部監管的文件，而且這部文件也并不是特別為行政事業單位頒布的，所以它具體一定的適用性，但并不會完全適合。行政事業單位缺乏有效財務管理監控文件的現象導致了該單位財務管理工作人員在開展工作時并沒有明確的規章制度為依據，一切都以自身和單位的政策為主要實施依據，在這種缺乏明確指引和規定文件的大環境下，行政事業單位的財務管理工作存在著一些問題，并不能夠很好的開展。

（二）缺乏健全、完善的會計制度。行政事業單位以往會計管理主要選擇的統一領導集中管理、分級管理統一領導的模式對統一形式領導、分散形式財務間權力分配的沖突與矛盾進行了全面激化，由此就使得會計管理體制出現管理問題的情況下會出現一些對個人利益進行謀其的不良行為，由此降低會計制度的效率與質量，一方面行政事業單位過分強調領導權力對決策民主化需求極為不相適用，而且因為經濟責任追究機制的不完整與缺失，所以向職能部門與委托人分配的財政權力會在實際應用中出現責任推諉現象。

（三）缺乏對成本的合理控制。在行政事業單位越來越普遍的情況下，行政事業單位之間的競爭也日益激烈。單位在擴大工作范圍的同時，也在將強著自身的軟硬實力：聘請知名管理者、建設新單位、購置新的設備：桌椅，計算機，多媒體工作室等。這就需要大量的資金，但國家政策的前期補貼很難將這些做到全面化，單位在這種情況下會像銀行貸款。由于我國行政事業單位大部分都是非盈利機構，這就形成了單位貸款增強自身實力，但在理論上講，單位是沒有還款能力的。這使單位在盲目進行面子化建設的同時也背負了大量債務，因為它本身并不具備償還能力，因此單位在像銀行的貸款中還存在著債務的風險。在行政事業單位快速發展的進程中會采取這一辦法進行單位的擴張建設，但缺乏對資金的有效利用，沒有控制成本的思想，這對單位的長期發展非常不利。

二、基于內部控制視域下的行政事業單位財務管理創新策略

（一）加強單位領導對財務管理的重視，建立全面的財務管理規章制度。想要加強行政事業單位財務管理工作中內部監控，首先應當加強單位領導的重視力度，只有這樣才能讓單位從自身全面積極的改善行政事業單位財務管理措施。同時建立單位自己的財務管理措施，改良完善機制。讓財務管理人員做到“有章可依”，能約束財務管理人員的工作方法。這其中應運用精細化管理。在財務管理中運用精細化管理對行政事業單位內部監控有著重大意義。實施精細化管理能將將單位的財務管理工作分割成細小的部分，能明確對單位財務有一個準確的預算和各個環節的嚴控把握，它具有“精”和“細”兩個方面的特點，“精”指它能夠將財務工作責任到人，做到一崗一責，使工作人員明確自己的工作內容，精煉自己的工作方法，提高自己的工作效率。能夠有效進行財務工作的開展。“細”則是工作的細致化。精細化管理將龐大略顯臃腫的財務管理機關細細分化，使其一目了然，能夠及時發現管理工作中的漏斗并及時找出和改正。單位領導加強對財務管理規章制度的建設下運用精細化管理。能在開展工作時細致分化單位龐大的財務資金，在管理運用時又能夠快速有效的將資金進行整合。并且責任明確。

（二）提高行政事業單位財務管理工作人員的素質。行政事業單位財務管理人員是單位財務管理的根本，他們直接進行著單位財務的管理。甚至他們比規章制度還要重要，因為規章制度也是需要人來實施的。因此，行政事業單位財務管理人員素質的高低能夠直接影響到單位財務管理工作開展的質量。單位應當加強管理人員的專業知識素養和個人道德品質的提升。培養會計人員的專業知識，讓他們更好的開展工作。

（三）加強內部監管機制。在內部控制下的財務管理工作中，監管機制非常重要。行政事業單位在內部控制下的財務管理工作應當實行內外監管機制相結合的監管方法。根據我國出臺的相關法律法規制定自己內部的監管體系，能夠更好的對工作人員和工作開展有一個良好的把控，從而提高工作人員的積極性和財務工作的順利開展。

結語：在行政事業單位快速發展的今天，財務管理工作對行政事業單位其它工作的開展有著極大的影響，甚至對單位自身的發展有著決定性的作用。行政事業單位的財務管理工作應當緊隨時代經濟的發展，建立內部控制體系，實現行政事業單位財務管理的內部監管，全面化預算和責任制的管理體系，只有這樣，行政事業單位的財務管理工作才能更好的開展。

參考文獻：

[1] 吳先成. 淺談行政事業單位財務管理的內部控制[J]. 行政事業資產與財務，2012，20：116-117.

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