協同思想才能協同發展

姚曉娜

只有“跳出北京發展北京”、跳出“一畝三分地”思維，京津冀才能協同發展。

自2014年初習近平總書記強調著力推動京津冀協同發展以來，京津冀三地無論是在生態環境建設、社會空間布局，還是在經濟發展等方面都取得了較好成績，公眾對三地協同發展也有了更高的期待?！安恢\萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域?！蔽磥?，三地需要根據中央的頂層設計，著眼全局，進一步打破“一畝三分地”思維，摒棄“雞犬之聲相聞，老死不相往來”意識，在思想上和觀念上加快協同步伐。

京津冀協同發展是重大的國家戰略，核心是三地作為一個整體協同發展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發點，調整優化城市布局和空間結構，構建現代化交通網絡系統，擴大環境容量生態空間，推進產業升級轉移，推動公共服務共建共享，加快市場一體化進程，打造現代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。

坊間曾經流傳這樣一句話“北京吃不下、天津不夠吃、河北沒飯吃”，基本說明了此前三地各種發展失衡的狀況。因而，要實現京津冀協同發展，就要努力打破這種失衡的狀態。

當前，河北的發展程度最低，中央給河北的定位是全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區。對鋼鐵產能大省河北來說，首先意味著巨大的“去產能”的任務和挑戰。這不僅是協同發展的現實需要，更是供給側改革的內在要求。據河北省副省長張杰輝公開的數據，河北的鐵產能已經去了3391萬噸，鋼產能已經去了4106萬噸，相當于兩個鞍鋼。力度不可謂不大。

協同就是優勢互補、互利共贏。河北鋼鐵“去產能”，北京市已成為受益者：2015年，北京市空氣質量達標天數186天，較2014年增加14天；京津冀地區重度及以上污染天數比例為10%，同比下降7個百分點。

北京也在給河北“造血”。北京市常務副市長李士祥表示，河北在去產能騰退空間的同時，北京的高新技術產業要在產業鏈合理分工的前提下進行有效的合作。2015年，北京多種業態落戶河北，其中現代汽車第四工廠落戶滄州，總投資120億，預計今年6月投產后，可創造3500個就業崗位。

從最近兩年的實踐看，三地有些區域需要在思想和觀念上強化協同意識，需進一步處理好中央與地方，地方內各層級之間的復雜關系。如河北在承接北京產業疏解過程中，出現同質化爭搶現象；盲目上馬園區，卻因招商不利而造成土地閑置；各園區聯系較少，無序惡性競爭，產品和產業結構雷同，重復建設等問題，都需要加強思想和觀念的協同，進行科學布局。

正如全國政協委員胡克勤所言，只有“跳出北京發展北京”、跳出“一畝三分地”思維，京津冀才能協同發展?！疤霰本┌l展北京”是指真正要解決北京資源、環境和發展的矛盾，就要高標準、深層次、大尺度謀劃，解決北京和周邊區域的共同發展問題。反之，天津與河北也要跳出自己發展自己，謀求共同發展。

思想是行動的先導，步調一致才能得勝利。京津冀協同的關鍵是思想和觀念的協同，如果口頭上喊協同，行動上還是各打各的小算盤，或者是比劃比劃裝樣子，推進京津冀協同發展恐怕只能是個概念罷了。