動批”搬遷之難

王玉光

疏解不是拆遷，麻煩同樣不少。

北京動物園批發市場（下稱“動批”）搬遷，是首都220個城區批發市場疏解的縮影，輿論對此高度關注。

據北京市西城區公布的數據顯示，截至去年底，動批商圈內13家批發市場已有9家開始疏解轉型，撤市12.6萬平方米，升級8萬平方米，日均客流量從5萬人下降至1萬人左右。

當然，數字背后會有諸多復雜利益訴求。要實現和諧疏解，并為其他批發市場疏解做出典范，動批仍有長路要走。

艱巨戰

去年9月底，接到北京北展地區建設指揮部以一封公開信形式下達的疏解通知后，一些動批商戶就開始與有關方面溝通。除了多次去有關部門，市場產權方北京礦冶研究總院和北展地區建設指揮部更是“有空就去”。

“我們支持疏解，愿意服從首都發展大局。”商戶耿先生說，問題是損失如何補償。

按北展地區建設指揮部的說法，動批產業疏解不是拆遷，只涉及提前解約適度補償，責任主體是產權方和市場方。

一位了解動批市場搬遷過程的專家認為，以政府為主導的疏解模式有其尷尬之處：一方面，業主漫天要價，如果完全滿足，20萬平方米疏解任務可能需要幾百億元補償資金;另一方面，政府又不能強制搬遷，城管、工商一出動，可能引發群體事件。

整個動批商圈十幾個批發市場有一萬多家商戶，產權復雜，業主單位眾多。

北京市西城區政府工作人員介紹，動批待疏解十幾家市場主體的產權，分散在諸多市屬國企和中央單位手里，如公交集團、公聯公司、建筑大學、礦冶總院和天恒置業等。這些業主大都將市場經營權層層轉包，催生大量的“二房東”、“三房東”，導致疏解的利益訴求嚴重碎片化。

由于一些產權單位是央企，超出市區一級政府的管轄范圍，“我們只能提供指導意見，請他們配合，但做不了他們的主。”該工作人員說。目前的疏解方案，相當程度上是不同產權方各自為戰。

盡管西城區政府不斷為動批疏解牽線搭橋，迄今已帶領商戶在石家莊、天津市西青區、廊坊市永清縣、保定白溝、滄州等多地考察選址，可商戶大都還是留戀北京老動批的“人氣”。甚至不乏一些動批商戶寧可“轉戰”隔壁市場、在原地“打游擊”，也不愿意搬走。被列為“原地升級”范疇的萬容天地服裝批發市場，就成了老商戶們的臨時駐扎地。

耿先生說，政府推薦的外地批發市場他都去看過，感覺大都是“沒什么人氣”。在他看來，動批如果整體搬遷，說不定還能活;“但現在卻被搞得四分五裂。”

截至去年底，動批商國內13家批發市場已有9家開始疏解轉型。

在研究縣域發展的專家謝建偉看來，在對批發市場進行疏解清理過程中，要想終止產權方的租賃行為，就要考慮用新的業態給他們提供相應的出路，比起疏解本身，“政府更需要做的，是提供一個疏解之后的空間開發利用規劃”。

此外，動批經過20多年沉淀，已經成為覆蓋整個華北地區的商業品牌，孕育出眾多民族服裝品牌，如何在疏解過程中實現動批品牌的價值保護與傳承，也需要考慮。

關鍵點

記者日前來到仍在營業的動批東鼎批發市場。從一層到四層人頭攢動，空氣悶熱渾濁，各家攤位嘈雜叫賣，模特擺姿自拍，快遞小工打捆裝箱，一派繁忙景象。商場內循環播報一起公共衛生安全通知：近期樓內剛剛發現一起麻疹病例……

相比之下，與東鼎一街之隔的天皓成服裝批發市場疏解較為徹底。它是動批商圈內首個完成騰退的項目，昔日曾擁有500多個服裝攤位，營業面積約1萬平方米。去年1月底送走最后一批商戶，整體騰退后劃歸中關村西城科技園管理。

記者在現場看到，天皓成三層正在按照寫字樓的格局重新裝修，外立面也已經掛牌為“寶藍金融創新中心”。租賃部經理紀先生告訴記者，大樓計劃對金融科技類企業招租，其中二層已經入駐一家資產管理公司和一家投資公司，租金每天10元/平方米。

但在一位熟悉動批疏解的北京市西城區干部看來，動批的業態總體上來說“還是沒有發生根本性的轉變”。

如何實現“動批”等城區批發市場的和諧疏解？接受《財經國家周刊》記者采訪的有關專家認為：

首先，首都非核心功能疏解應立足“優化產業升級”和“區域功能提升”兩個關鍵點，同時站在京津冀協同發展的高度進行整體謀劃。

動批商圈位于北京市核心區西城區，緊鄰中關村國家自主創新示范區，可以考慮用“互聯網+”技術改造升級“動批”傳統低端業態，同時考慮將騰退出的空間用于強化西城區既有的金融和科技資源優勢，使其成為服務京津冀乃至全國范圍供給側改革的創新型科技園區，為實體經濟輸出更好的服務和項目。

其次，選擇動批部分空間進行試點，建設“互聯網+服裝品牌展示營銷中心”，通過云計算、大數據、VR虛擬現實等相關技術，將傳統的服裝批發零售生意轉移到互聯網線上，在虛擬現實空間優化升級服裝產業，留住動批的“魂”。

中關村“互聯網+”品牌孵化中心董事長王震曾做過一個測試，用“互聯網+”模式改造北京新發地一家叫做奧達行的汽配城門店。這家門店在北京經營15年，開了4家大型分店，后來經過“互聯網+”改造，變身為網絡營銷平臺“途貓”。迄今已吸引15家同處一個汽配城的門店退出實體店面，加盟“途貓”平臺，其對批發市場業態的“疏解”效果頗為明顯。

在王震看來，如果運用“互聯網+”技術對動批進行改造升級，大約只需要5000平方米的物理空間，就可能承載動批近30萬平方米批發市場的全部功能。

此外，在“互聯網+”的技術平臺上培育孵化新的業態和品牌，發揮市場競爭機制，讓新的業態和品牌逐步取代傳統業態，實現市場優勝劣汰。這種方式既能實現物理空間的有效疏解，還能避免強制手段疏解商戶所引發的諸多矛盾。