TPP投資規(guī)則：內(nèi)容、挑戰(zhàn)及中國的因應(yīng)

文　洋

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TPP投資規(guī)則：內(nèi)容、挑戰(zhàn)及中國的因應(yīng)

文洋

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)的成員國于2016年2月4日在新西蘭奧克蘭正式簽署協(xié)議。TPP成員國GDP總和占全球的36.2%，超過北美自由貿(mào)易區(qū)(占全球GDP總量的26.4%)及歐盟(占全球GDP總量的23.9%)。一旦TPP生效，它將成為全球最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。由于TPP成員國之間的關(guān)稅水平已經(jīng)比較低，以加權(quán)平均關(guān)稅為例，12個(gè)TPP成員國的總體關(guān)稅水平在0.5%至5.9%之間，平均值為3.17%，貨物貿(mào)易自由化水平比較高。從談判結(jié)果來看，各國的降稅水平不如預(yù)期，有部分產(chǎn)品保留關(guān)稅或降稅期較長， TPP的潛在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)有限。有研究認(rèn)為，TPP能給成員國帶來最大收益的是在投資領(lǐng)域。Petri等(2013) 預(yù)測美國從TPP中的獲利有1/3將來自投資條款。TPP不僅是一個(gè)大型自由貿(mào)易協(xié)定，更是一個(gè)大型投資協(xié)定。

TPP投資規(guī)則值得我們重點(diǎn)關(guān)注。一方面，國際投資規(guī)則至今仍然處于“碎片化”狀態(tài)之中，缺乏綜合性多邊條約與有效運(yùn)作的國際機(jī)構(gòu)。但是，跨國投資的蓬勃發(fā)展客觀上要求國際投資規(guī)則統(tǒng)一和完善，于是產(chǎn)生了越來越多的雙邊投資協(xié)定，以及帶有投資條款的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，體現(xiàn)了各國對投資規(guī)則的強(qiáng)烈需求。因此，未來形成一套統(tǒng)一的多邊投資規(guī)則是大勢所趨。鑒于TPP投資條款的高標(biāo)準(zhǔn)與成員國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其很有可能成為全球投資規(guī)則的雛形。另一方面，中國是全球最大的引資國和第二大對外投資國，無論從東道國維護(hù)本國利益，還是母國保護(hù)企業(yè)海外投資的視角，國際投資規(guī)則都會(huì)對中國產(chǎn)生不可低估的影響。……