體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)地位與提升路徑研究

吳寶升　袁建國(guó)　高宇飛

( 1．溫州大學(xué)體育學(xué)院，浙江 溫州　325035；2．惠州學(xué)院體育系，廣東 惠州　516007)

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體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)地位與提升路徑研究

吳寶升1袁建國(guó)1高宇飛2

( 1．溫州大學(xué)體育學(xué)院，浙江 溫州325035；2．惠州學(xué)院體育系，廣東 惠州516007)

摘要:為厘清當(dāng)前體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的地位問題，運(yùn)用文獻(xiàn)資料、比較研究和邏輯分析等方法調(diào)查分析了體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中體育產(chǎn)業(yè)地位與提升路徑問題。從作用和價(jià)值、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、與相似產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)間比較和體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)際間比較六個(gè)角度探討了當(dāng)前中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)地位問題，從依法治理體育產(chǎn)業(yè)、完善體育產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)變政府職能、擴(kuò)大融資渠道和強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略等五個(gè)方面提出了當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)地位提升路徑。

關(guān)鍵詞:體育強(qiáng)國(guó)；體育產(chǎn)業(yè)地位；產(chǎn)業(yè)比較；提升路徑

由大到強(qiáng)是本世紀(jì)中葉我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中各項(xiàng)事業(yè)共同面對(duì)的時(shí)代主題。隨著國(guó)力逐步增強(qiáng)，黨和政府先后提出了建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”、“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”、“文化強(qiáng)國(guó)”等奮斗目標(biāo)。2008年，中國(guó)體育承前啟后，站上了新的歷史起點(diǎn)，國(guó)家提出了“建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為新階段的中國(guó)體育事業(yè)指明了發(fā)展方向。2014年10月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中要求“將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持?！盵1]

按照理想狀態(tài)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程應(yīng)該是從無到有、由小變大、由大變強(qiáng)。體育強(qiáng)國(guó)視角下，體育產(chǎn)業(yè)在體育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有什么樣的地位？既不大也不強(qiáng)的中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)如何提升產(chǎn)業(yè)地位？從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，清晰了解不同產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和層次，是正確理解和制定產(chǎn)業(yè)政策的前提。這是當(dāng)前中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要回答的兩個(gè)問題，也是本文將要討論的主要內(nèi)容。

1體育強(qiáng)國(guó)及體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)解析

中華民族偉大復(fù)興事業(yè)是近代以來的中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)就是現(xiàn)代化之夢(mèng)、社會(huì)主義之夢(mèng)、民族復(fù)興之夢(mèng)。其本質(zhì)是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，而由“大”到“強(qiáng)”基本上是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)前發(fā)展的邏輯脈絡(luò)和基本任務(wù)。[2]“體育強(qiáng)國(guó)”是體育領(lǐng)域的“中國(guó)夢(mèng)”。從語(yǔ)言學(xué)角度看，當(dāng)我們把“體育強(qiáng)國(guó)”作為名詞短語(yǔ)來理解時(shí)，那么“強(qiáng)”是形容詞，當(dāng)我們把“體育強(qiáng)國(guó)”作為主謂賓短語(yǔ)或者完整的判斷句來理解的話，那么“強(qiáng)”是動(dòng)詞，即體育事業(yè)本身不僅要由大變強(qiáng)進(jìn)而建設(shè)成體育方面強(qiáng)盛的國(guó)家，而且承擔(dān)著使國(guó)家富強(qiáng)的任務(wù)。同時(shí)，國(guó)家富強(qiáng)亦是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的前提和基礎(chǔ)。二者應(yīng)該是互相推動(dòng)、互為因果的邏輯過程。其實(shí)體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)與整體強(qiáng)國(guó)事業(yè)的關(guān)系也是如此，其它領(lǐng)域的強(qiáng)國(guó)事業(yè)莫不如是。

2體育產(chǎn)業(yè)地位研究簡(jiǎn)述

通過網(wǎng)絡(luò)、圖書館等途徑查閱相關(guān)資料。其中，在中國(guó)知網(wǎng)以“產(chǎn)業(yè)地位”搜索篇名，共查得368條文獻(xiàn)，包括碩士博士論文、期刊論文、會(huì)議論文和報(bào)紙資料，從1985年至今，有關(guān)產(chǎn)業(yè)地位研究文獻(xiàn)基本呈逐年遞增趨勢(shì)，涉及產(chǎn)業(yè)地位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、產(chǎn)業(yè)地位分類、各產(chǎn)業(yè)(包括三次產(chǎn)業(yè)、壟斷產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)、一二三位數(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展型產(chǎn)業(yè)等)產(chǎn)業(yè)地位現(xiàn)狀與提升對(duì)策研究等，其中有關(guān)“體育產(chǎn)業(yè)地位”的文獻(xiàn)177條，從1994年至今基本呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，說明體育產(chǎn)業(yè)地位問題逐漸得到學(xué)界關(guān)注。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)地位的典型理論有：張凌云(2000)按照功能差異將產(chǎn)業(yè)分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)四種類型。[3]宋子千(2002)以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度三方面指標(biāo)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)地位評(píng)價(jià)體系，支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)則構(gòu)成產(chǎn)業(yè)地位結(jié)構(gòu)體系。[4]徐勤飛(2003)將產(chǎn)業(yè)按功能劃分為支柱產(chǎn)業(yè)、普通產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和萌芽產(chǎn)業(yè)五大類別，同時(shí)用產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度和產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度等四個(gè)指標(biāo)來確定縣域旅游產(chǎn)業(yè)的地位。[5]蘇東水(2005)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期理論角度出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(或新興產(chǎn)業(yè))、支柱產(chǎn)業(yè)和“夕陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)(或衰退產(chǎn)業(yè))，提出劃分產(chǎn)業(yè)生命周期不同階段主要是按照該產(chǎn)業(yè)在全部產(chǎn)業(yè)中所占比重的大小及其增長(zhǎng)速度的變化而進(jìn)行的。[6]

黃遠(yuǎn)水、宋子千(2007)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)地位是某個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)功能結(jié)構(gòu)中所處的位置，提出最常見的劃分方法是將所有產(chǎn)業(yè)分為三大類：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有些學(xué)者則采用四分法，將全部產(chǎn)業(yè)劃分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。[7]其建立了以統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)體系，該評(píng)價(jià)體系由產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ热齻€(gè)方面的指標(biāo)構(gòu)成。結(jié)構(gòu)體系由支柱產(chǎn)業(yè)(含主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))、增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，并認(rèn)為按照前述結(jié)構(gòu)與評(píng)價(jià)體系，能夠全面分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。

吳青蘭(2009)指出，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主的三分法或以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主的四分法比較粗略，而涵蓋支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的劃分方法則又過于繁雜，導(dǎo)致認(rèn)同度較低；提出借鑒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，把產(chǎn)業(yè)劃分為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)五種類型，并且從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、社會(huì)效應(yīng)與發(fā)展?jié)摿λ膫€(gè)方面提出旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位的評(píng)價(jià)體系。[8]

學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)地位評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)的不同(單因素標(biāo)準(zhǔn)、雙因素標(biāo)準(zhǔn)、三因素標(biāo)準(zhǔn)和四因素標(biāo)準(zhǔn)等)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分類觀點(diǎn)各異(三分法、四分法、五分法、六分法等)。

關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)地位的典型理論有：

張保華(2004)認(rèn)為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位就越高[9]。

徐瑋，阮陸寧(2006)指出，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，體育產(chǎn)業(yè)早已開始在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色，有些國(guó)家已經(jīng)提出“國(guó)民體育總值”(GDSP)的概念。體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的上游產(chǎn)業(yè)，與許多行業(yè)都具有較強(qiáng)的相關(guān)性。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的42個(gè)部門中，體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度被列為第八位。研究同時(shí)認(rèn)為，在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)擁有巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，有能力成為?guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[10]。

張保華(2007)認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位主要取決于體育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行狀況，其運(yùn)用第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育科學(xué)等學(xué)科理論與方法，從產(chǎn)業(yè)屬性、國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)比較、體育產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出關(guān)系、體育產(chǎn)業(yè)地位和作用、體育產(chǎn)業(yè)政策等方面，對(duì)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)地位和作用做了多角度研究，指出隨著社會(huì)對(duì)體育服務(wù)產(chǎn)品需求增加，體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用在提高[11]。該文對(duì)體育產(chǎn)業(yè)地位分析的結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的計(jì)算方法等值得借鑒。

楊正才(2008)提出在發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)[12]。

侯光輝(2009)提出，世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重的地位。實(shí)踐證明，體育產(chǎn)業(yè)潛在需求非常大，而且該產(chǎn)業(yè)是純粹“經(jīng)營(yíng)人體”的行業(yè)，是“生命產(chǎn)業(yè)”。其預(yù)計(jì)體育產(chǎn)業(yè)將是21世紀(jì)最重要的產(chǎn)業(yè)之一[13]。

楊越(2010)提出體育經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的特殊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)轶w育是當(dāng)代世界范圍內(nèi)的活躍產(chǎn)業(yè)、金融危機(jī)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的重要產(chǎn)業(yè)、克服經(jīng)濟(jì)衰退的明星產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的新渠道和直接關(guān)系民生狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)[14]。

謝慶偉，楊貴軍(2012)提出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)11%，而我國(guó)只占0.7%，僅為美國(guó)貢獻(xiàn)率的1/16。隨著政策性文件出臺(tái)，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)地位呈現(xiàn)出與日劇增的趨勢(shì)[15]。

楊強(qiáng)(2012)認(rèn)為隨著體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化演進(jìn)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將發(fā)生更迭，以體育競(jìng)賽表演業(yè)與體育健身休閑業(yè)為代表的體育本體產(chǎn)業(yè)將成為今后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。[16]。

王永祥(2013)認(rèn)為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展規(guī)模較小，在整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比例非常小，還不足以成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。[17]。

和其它產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位研究相比，體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究中并沒有構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)地位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也沒有借鑒和使用其它學(xué)科研究中已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)地位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在對(duì)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)地位的判斷方法上，除張保華等個(gè)別學(xué)者的研究外，基本缺乏定量方法，以定性方法為主。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)地位的研究得出的結(jié)論基本是常識(shí)性的，如“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”等。中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖然近年來快速發(fā)展，但是總體規(guī)模依然不大，活力不強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)地位不高，體育產(chǎn)業(yè)研究(包括體育產(chǎn)業(yè)地位研究)也處于初級(jí)階段，這也是本研究的價(jià)值所在。

3體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)地位問題探究

“地位是人或團(tuán)體在社會(huì)關(guān)系中所處的位置”，這是《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋。既然是探討體育強(qiáng)國(guó)事業(yè)中體育產(chǎn)業(yè)的地位問題，那么就不僅要看體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)體育事業(yè)整體中的價(jià)值和作用，也需要探討體育產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用與位置。體育產(chǎn)業(yè)地位是指體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等領(lǐng)域中所處的位置。體育產(chǎn)業(yè)地位的確定，來源于其與體育事業(yè)中其它部分之間的關(guān)系及在體育事業(yè)整體中的基本作用，來源于體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑏碓从谂c第三產(chǎn)業(yè)中其它相似產(chǎn)業(yè)的比較，來源于與發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)之間的比較。

3.1體育產(chǎn)業(yè)的作用與價(jià)值

對(duì)體育產(chǎn)業(yè)地位的認(rèn)識(shí)離不開體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用與價(jià)值。沒有獨(dú)特的作用與價(jià)值，一個(gè)產(chǎn)業(yè)就無法產(chǎn)生和發(fā)展壯大，遑論產(chǎn)業(yè)地位問題。

3.1.1為大眾體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件

體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開物質(zhì)基礎(chǔ)，無論是競(jìng)技體育的訓(xùn)練和競(jìng)賽，學(xué)校體育的教學(xué)、訓(xùn)練與課外活動(dòng)，大眾體育的健身娛樂休閑活動(dòng)，還是體育產(chǎn)業(yè)中體育健身娛樂業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)服務(wù)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，都需要相關(guān)的場(chǎng)地設(shè)施、器材設(shè)備、運(yùn)動(dòng)服裝和運(yùn)動(dòng)鞋帽等，這些都離不開體育產(chǎn)業(yè)中的體育用品制造業(yè)、體育用品銷售業(yè)生產(chǎn)和銷售的體育實(shí)物產(chǎn)品。體育產(chǎn)業(yè)通過提供體育實(shí)物產(chǎn)品促進(jìn)了群眾體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展。

3.1.2為群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體育服務(wù)產(chǎn)品和體育精神產(chǎn)品

除了提供體育實(shí)物產(chǎn)品，體育產(chǎn)業(yè)中的體育健身娛樂業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)還為廣大體育消費(fèi)者供給了大量體育服務(wù)產(chǎn)品和體育精神產(chǎn)品，滿足了消費(fèi)者健身、娛樂、休閑、觀賞等體育需求，豐富了文化生活，推動(dòng)了群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)于小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)。

3.1.3體育產(chǎn)業(yè)和競(jìng)技體育在互相滲透和融合中發(fā)展

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的職業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化使體育產(chǎn)業(yè)和競(jìng)技體育的發(fā)展相互滲透，相互支撐，有機(jī)地融為一體。體育產(chǎn)業(yè)中的職業(yè)體育俱樂部本質(zhì)上是企業(yè)，但其投資體育競(jìng)賽表演業(yè)賺取利潤(rùn)的同時(shí)培養(yǎng)了大批高水平的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，這些職業(yè)運(yùn)動(dòng)員在國(guó)家、地區(qū)需要的時(shí)候即可為競(jìng)技體育服務(wù)，體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育競(jìng)賽表演業(yè)的不斷發(fā)展大力推動(dòng)了競(jìng)技體育的發(fā)展。當(dāng)然，競(jìng)技體育水平的不斷提升也必然會(huì)提高體育競(jìng)賽表演業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二者互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，共同構(gòu)成了體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。競(jìng)技體育要實(shí)現(xiàn)新突破，必須加快職業(yè)體育發(fā)展進(jìn)程[18]。

同時(shí)，職業(yè)體育供養(yǎng)了大批職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，節(jié)省了國(guó)家在競(jìng)技體育方面的財(cái)政資金，可以使群眾體育、學(xué)校體育等領(lǐng)域的發(fā)展獲得更多的資源投入，利于形成體育公共服務(wù)和體育市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合、體育事業(yè)同體育產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。

3.1.4體育產(chǎn)業(yè)在體育事業(yè)整體發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用

體育產(chǎn)業(yè)在體育事業(yè)整體發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的舉國(guó)體制下，政府是托舉整個(gè)國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展的基石和唯一主體，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，體育事業(yè)發(fā)展主體呈多元結(jié)構(gòu)，政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同成為體育事業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供著大量體育實(shí)物產(chǎn)品、體育服務(wù)產(chǎn)品和體育精神產(chǎn)品，在體育事業(yè)整體發(fā)展中扮演著重要角色，具有重要的基礎(chǔ)作用。

3.1.5體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用

在由生存型階段邁向發(fā)展型階段、生產(chǎn)大國(guó)邁向消費(fèi)大國(guó)的第二次轉(zhuǎn)型期，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的時(shí)代背景下，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠拉動(dòng)消費(fèi)，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能部分解決政府體育公共產(chǎn)品供給不足的矛盾，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。

3.2體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模

研究顯示，全世界每年體育產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值約為4000億美元，并以每年大約20%左右的速度增長(zhǎng)。最新數(shù)據(jù)顯示，目前全球體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過1萬億美元，在體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的國(guó)家排名中，前三位分別是瑞士、美國(guó)以及芬蘭。其中，美國(guó)2010年體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)4410億美元，是汽車產(chǎn)業(yè)的2倍、影視產(chǎn)業(yè)的7倍，約占當(dāng)年GDP的3%。據(jù)海通證券研報(bào)，在20世紀(jì)90年代后，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)收入每年都以10%-15%的平均速度增長(zhǎng)，高于同期GDP增速[19]。

表1　近年我國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及發(fā)展速度一覽表

數(shù)據(jù)來源：歷年來全國(guó)體育局長(zhǎng)工作會(huì)議報(bào)告和中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)體育產(chǎn)業(yè)分會(huì).中國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)[M].北京:人民體育出版社，2011:306-309.

從當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及發(fā)展速度來看，每年的產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)較低，占GDP比重不到1%，占世界體育產(chǎn)業(yè)的份額也是極低的，但是其較快的增長(zhǎng)速度與世界體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度接近，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)速度。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例增速明顯。

3.3體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是指產(chǎn)業(yè)間以各種投入品與產(chǎn)出品為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。一般利用投入產(chǎn)出表資料計(jì)算產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)來反映產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度[20]。體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能很強(qiáng)，不僅能帶動(dòng)實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)部門的發(fā)展，同時(shí)也能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，如體育可以有效促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，大型國(guó)際體育賽事能有效啟動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)，促進(jìn)商業(yè)發(fā)展。[21]體育對(duì)服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)也十分明顯。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用將會(huì)越來越大。綜合考察體育產(chǎn)業(yè)的影響力，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所受到的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。因此，體育產(chǎn)業(yè)適合于采取主動(dòng)發(fā)展模式，即通過主動(dòng)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后來拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[11]。隨著中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的拉動(dòng)作用會(huì)越來越強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)地位的不斷提升。

3.4體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

據(jù)美國(guó)一家戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)論，體育產(chǎn)業(yè)將同旅游業(yè)、影視業(yè)和網(wǎng)絡(luò)業(yè)一起，成為21世紀(jì)最具活力和廣闊前景的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”[22]。起步不久的中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)之所以一直被認(rèn)為是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，源于其尚未完全挖掘出來的巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中國(guó)人口基數(shù)大，作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)、目前發(fā)展速度較快的經(jīng)濟(jì)體和世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，隨著國(guó)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，中國(guó)對(duì)體育產(chǎn)品需求呈逐年增加的趨勢(shì)；中國(guó)勞動(dòng)力基數(shù)大，勞動(dòng)者技能和生產(chǎn)效率逐步提高，能為體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供雄厚的勞動(dòng)力基礎(chǔ)；體育產(chǎn)業(yè)作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相一致；大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提供體育實(shí)物產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品也是響應(yīng)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性重要措施。因此，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)未來具有廣闊的發(fā)展空間。

正是因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)具有較快的增長(zhǎng)速度和強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γh和政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予厚望。2010年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出：“體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重明顯提高。”(但未提出具體數(shù)據(jù)指標(biāo)要求)。2011年《體育產(chǎn)業(yè)與十二五規(guī)劃》：“繼續(xù)保持體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值以平均每年15%以上的速度增長(zhǎng)，到“十二五”末期，體育產(chǎn)業(yè)增加值超過4000億，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過0.7%，從業(yè)人員超過400萬?！?014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》要求到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

3.5體育產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中其它相似產(chǎn)業(yè)的比較

體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較研究有廣闊的空間和豐富的意義，限于篇幅和能力，本研究只進(jìn)行三者在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)方面的比較。與第三產(chǎn)業(yè)中相似產(chǎn)業(yè)的比較，可以使我們更準(zhǔn)確地理解體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)前所處的地位。

改革開放后，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)幾乎和文化產(chǎn)業(yè)同時(shí)起步發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于1985年將體育正式列入第三產(chǎn)業(yè)，與衛(wèi)生、福利業(yè)一起，構(gòu)成衛(wèi)生、體育與社會(huì)福利業(yè)，其產(chǎn)業(yè)地位首次得到確認(rèn)；2003年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類重新進(jìn)行調(diào)整，將體育、文化和娛樂行業(yè)組合，構(gòu)成了文化、體育和娛樂業(yè)。但是，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)整體上還處于發(fā)展的初級(jí)階段，與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)及發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距[23](詳見表2)。

與旅游產(chǎn)業(yè)比較來看，國(guó)家旅游局在制定“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)提出把旅游業(yè)培育成為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)；2009年，首次提出將旅游行業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。2014年的“意見”文件除了制訂定量目標(biāo)外，更明確了中國(guó)由“旅游大國(guó)”邁向“旅游強(qiáng)國(guó)”的時(shí)間表。

再看文化產(chǎn)業(yè)，2011年已明確提出要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”；十八大報(bào)告中指出當(dāng)前“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)?！倍鴮?duì)體育產(chǎn)業(yè)并未提及。體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相比較產(chǎn)值較低，體育產(chǎn)業(yè)增加值目前僅占GDP的0.63%(2013年)，而目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增加值已經(jīng)達(dá)到了GDP的3.77%(2013年)。可喜的是，2014年初，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出要“發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)”，這是第一次將體育產(chǎn)業(yè)提升至與群眾體育、競(jìng)技體育并列的高度，充分表明政府要在國(guó)家層面進(jìn)一步推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的背景下成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以高度重視。2010年的國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基本方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。但是與國(guó)家發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等政策相比，無論是政策層次、深度、廣度還是力度上仍存在很大差距。2014年提出明確的量化目標(biāo)。當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還比較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，在第三產(chǎn)業(yè)中處于相對(duì)次要位置，但是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)將激發(fā)社會(huì)力量投資體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的潛力將得到極大釋放。

3.6體育產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較

世界發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展健康，地位較高，不但推動(dòng)了整個(gè)體育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要部門，甚至成為支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略地位日益突出。

美國(guó)是世界上體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)早在20世紀(jì)90年代就可以創(chuàng)造大約3000億美元的經(jīng)濟(jì)效益，占整個(gè)GDP的2%[19]。在英國(guó)，體育理事會(huì)于20世紀(jì)80年代和90年代先后兩次以“體育在英國(guó)經(jīng)濟(jì)中作用及意義”為題，進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查研究，結(jié)論是“體育已成為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)之一”。意大利以“足球工業(yè)”為主體的體育產(chǎn)業(yè)，躋身于意大利國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十大部門”之一。日本作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在體育產(chǎn)業(yè)方面也取得了驚人的成就，進(jìn)入90年代，政府又把體育產(chǎn)業(yè)列為21世紀(jì)基干產(chǎn)業(yè)之一[24]。

發(fā)達(dá)國(guó)家雖然發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)各不相同，形成了比例不一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中比例較高，解決就業(yè)的能力較強(qiáng)，得到了政府的重視，已經(jīng)形成了政府高度重視——產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良性循環(huán)。與美國(guó)、西歐和日本等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力較低，解決就業(yè)等社會(huì)問題的能力還不夠強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)離體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求還有較大差距。雖然體育產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏的價(jià)值和潛力巨大，但是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)地位不高。

表2　我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)地位的比較

數(shù)據(jù)來源：有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的政策文件、發(fā)展規(guī)劃、會(huì)議記錄、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話等。

4體育強(qiáng)國(guó)事業(yè)中提升我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)地位路徑研究

4.1依法治理體育產(chǎn)業(yè)，監(jiān)管、規(guī)范和保障體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求[25]。法治化是我國(guó)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的根本保障[26]。法規(guī)制度是規(guī)范、監(jiān)管和保障我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)和重要基礎(chǔ)。必須以“保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向”依法治理體育產(chǎn)業(yè)。

只有依法治理體育產(chǎn)業(yè)，才能處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；只有依法治理體育產(chǎn)業(yè)，才能使體育行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，才能解決不作為、亂作為、干預(yù)過多、監(jiān)管不到位和權(quán)力設(shè)租尋租等諸多問題；只有依法治理體育產(chǎn)業(yè)，才能保障投資者權(quán)益不受侵害，打消產(chǎn)業(yè)投資時(shí)的顧慮；只有依法治理體育產(chǎn)業(yè)，才能打擊假球、黑哨等非法行為，保證體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，展現(xiàn)中國(guó)體育健康向上的良好風(fēng)貌；只有依法治理體育產(chǎn)業(yè)，才能控制、消除賽場(chǎng)暴力，建設(shè)一個(gè)安全繁榮的體育消費(fèi)環(huán)境。

依法治理體育產(chǎn)業(yè)的前提是健全體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)制度，填補(bǔ)體育產(chǎn)業(yè)法律空白，修訂完善《中華人民共和國(guó)體育法》；其次，清理和廢除不符合改革要求的法規(guī)和制度，清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域都要向社會(huì)開放，釋放體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)體育市場(chǎng)主體積極性和創(chuàng)造力；第三，依法治體，加強(qiáng)體育市場(chǎng)法治監(jiān)管力度，保障體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序；第四，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和體育社會(huì)團(tuán)體章程制度等社會(huì)規(guī)范在體育產(chǎn)業(yè)治理中的積極作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。完善仲裁制度，提高體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仲裁公信力；最后，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)執(zhí)法人員隊(duì)伍，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)制度的教育和宣傳力度。

4.2完善體育產(chǎn)業(yè)政策，保障體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階

邁克爾·波特曾經(jīng)指出：“國(guó)家在全球化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的角色不減反增，它創(chuàng)造并延續(xù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)條件。[27]”十八大報(bào)告中也指出要在“更加尊重市場(chǎng)規(guī)律”的同時(shí)“更好發(fā)揮政府作用。”政府作用中重要的一條就是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，糾正市場(chǎng)失靈和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，尤其是在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于上升期，體育市場(chǎng)行為尚不成熟的階段特點(diǎn)下，除了法規(guī)制度的約束外，也需要破除行業(yè)壁壘、掃清政策障礙，形成有利于體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策體系[28]，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)規(guī)范作用，保障體育產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。

首先，體育產(chǎn)業(yè)政策要與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)，并緊緊圍繞當(dāng)前我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)政策加以制定，要體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時(shí)代要求；其次，空泛的產(chǎn)業(yè)政策無法指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，體育產(chǎn)業(yè)政策要注重有效性，需要產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和措施細(xì)化，需要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律與行政手段配套，具有現(xiàn)實(shí)可操作性，只有這樣，體育產(chǎn)業(yè)政策才能真正發(fā)揮其作用；最后，提升體育產(chǎn)業(yè)地位，必須首先了解我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，而現(xiàn)狀基于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的分析評(píng)判，因此完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是提升體育產(chǎn)業(yè)地位的基礎(chǔ)。作為一個(gè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)部門，需要加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，建立衛(wèi)星賬戶，將體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)“整體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”進(jìn)行充分反映，為政府、企業(yè)、科研部門和社會(huì)研究決策之用，以做到心中有數(shù)，決策具有針對(duì)性。

4.3轉(zhuǎn)變體育行政部門職能，創(chuàng)造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境

十八大報(bào)告中提出的“更好發(fā)揮政府作用”絕非意味著政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“無所不為”，甚至直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是要在堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則下解決政府職能“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”的問題。

為了進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下體育產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的時(shí)代新要求，就必須解決管辦分離、政企分開問題，加快從“辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變。政府過多干預(yù)的結(jié)果，不僅不利于體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定程度上，還容易產(chǎn)生腐敗和助長(zhǎng)行業(yè)不正之風(fēng)，在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)，政府應(yīng)該有所為有所不為[29]。十八大報(bào)告中也明確指出當(dāng)前制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多。足球領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生不是偶然的，它是不適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐要求的管理體制在微觀領(lǐng)域的反應(yīng)。其它體育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展實(shí)踐證明:體育活動(dòng)完全是居民個(gè)人選擇的結(jié)果，體育產(chǎn)品與其它公共事業(yè)(如文化、醫(yī)療)的公共產(chǎn)品屬性不同，更加接近于私人用品，只有通過市場(chǎng)機(jī)制配置資源才最有效率[14]。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除和防止對(duì)體育市場(chǎng)資源的限制和壟斷，體育行政部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決進(jìn)行制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新是體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必須首先破解的難題。2010年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(國(guó)辦發(fā)〔2010〕22號(hào))》中提出的“政府與企業(yè)、政府與賽事、政府與社團(tuán)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性四分開”的改革是解決束縛體育生產(chǎn)力的重要舉措，該目標(biāo)能否落實(shí)以及何時(shí)落實(shí)是檢驗(yàn)我國(guó)體育管理體制改革效果的重要指標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必要一環(huán)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出“全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤”等一系列要求和措施。這是轉(zhuǎn)變政府職能和角色，放權(quán)于民的良好開端，轉(zhuǎn)變政府職能將為體育產(chǎn)業(yè)松綁，為體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展助力。

4.4擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，創(chuàng)造有利于民營(yíng)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)的條件

源自政府財(cái)政和資本市場(chǎng)的資金支持，可以使我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)獲得較快速度發(fā)展。融資難是阻礙當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸之一。無論是開拓新的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，還是實(shí)施品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略，都需要大量的資金支持，因此必須擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，為民營(yíng)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。

拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源渠道，解決體育產(chǎn)業(yè)投融資問題的措施主要有如下幾條：(1)通過政府設(shè)立補(bǔ)助資金和體育產(chǎn)業(yè)投資基金等方式進(jìn)行。例如浙江省體育局出臺(tái)的《浙江省體育強(qiáng)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》中要求各地政府設(shè)有體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)或補(bǔ)助資金每年超過500萬以上；(2)支持符合條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資和發(fā)行企業(yè)債券、公司債等，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微型體育企業(yè)開展信貸業(yè)務(wù)；(3)鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)，興建體育設(shè)施。比如中國(guó)平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司投資中國(guó)足球領(lǐng)域，冠名中超聯(lián)賽，為國(guó)內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽提供資金保證，在大力支持中國(guó)足球事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為企業(yè)贏得了聲譽(yù)和品牌。

4.5強(qiáng)化體育企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，提高效益，使品牌和規(guī)模上一個(gè)層次

進(jìn)入21世紀(jì)，品牌在國(guó)家發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中扮演著越來越重要的角色，組織的競(jìng)爭(zhēng)也越來越多地表現(xiàn)為品牌的競(jìng)爭(zhēng)。體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程中，中國(guó)必須擁有一批世界知名的體育品牌。當(dāng)前我國(guó)無論是職業(yè)體育、大眾體育還是體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都缺乏具有國(guó)際影響力的體育品牌[30]。

品牌的價(jià)值首先體現(xiàn)在產(chǎn)品的實(shí)用價(jià)值，無論是體育實(shí)物產(chǎn)品還是服務(wù)產(chǎn)品，必須具備優(yōu)良的品質(zhì)，這是實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略的首要任務(wù)，這就要求企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，增加科技投入，加大自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品的制造和生產(chǎn)過程中要采用新材料、新技術(shù)、新流程、新方法，需要企業(yè)不斷進(jìn)行材料創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等。其次，品牌的價(jià)值體現(xiàn)在其附加價(jià)值，可以在為消費(fèi)者提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)使其獲得心理上的極大滿足，可以有效地引導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)買行為。所以，品牌營(yíng)銷是體育產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略必須重視的環(huán)節(jié)。

質(zhì)量、廣告、規(guī)模、人才是培育品牌產(chǎn)品這一系統(tǒng)工程的四項(xiàng)戰(zhàn)略要素，也是打造品牌競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件[31]。無論是體育實(shí)物用品品牌、體育服務(wù)產(chǎn)品品牌，還是體育企業(yè)品牌、體育賽事品牌、體育用品博覽會(huì)品牌，都必須在質(zhì)量、廣告、規(guī)模和人才四個(gè)方面有所作為，打造世界知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

5結(jié)語(yǔ)

體育具有獨(dú)特作用和價(jià)值，是形成一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，它是當(dāng)前我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)事業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)之一。當(dāng)前中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展速度較快，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度一般，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。在與我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中其它相似產(chǎn)業(yè)的比較中產(chǎn)業(yè)地位處于劣勢(shì)，產(chǎn)業(yè)地位不高就很難得到政府的政策支持和資源分配，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依靠自身，但同時(shí)來自頂層設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)政策也必不可少。在與發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的比較中，我們清醒地看到了差距與不足，展望未來，課題組認(rèn)為，在破除發(fā)展障礙，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的條件下中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)也能成長(zhǎng)為重要的產(chǎn)業(yè)部門。

中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，是新的?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)之無愧的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，從體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)然狀態(tài)到應(yīng)然狀態(tài)不是水到渠成的事情，而是一個(gè)需要人為推動(dòng)的漫長(zhǎng)過程。因此，提高體育產(chǎn)業(yè)地位還需要在幾方面努力：依法治理體育產(chǎn)業(yè)，監(jiān)管、規(guī)范和保障體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善體育產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；轉(zhuǎn)變體育行政部門職能，改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；擴(kuò)大投融資渠道，為民營(yíng)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件；強(qiáng)化體育企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，提高效益，打造品牌效應(yīng)。

同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：如果體育不能成長(zhǎng)為廣大人民群眾的基本生活方式，體育消費(fèi)不能夠成為國(guó)民的基本消費(fèi)內(nèi)容，那么體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的后勁，提高體育產(chǎn)業(yè)地位就會(huì)成為一句空話。因此，體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要頂層設(shè)計(jì)，需要體育產(chǎn)業(yè)自身努力，也需要國(guó)民體育健身休閑消費(fèi)意識(shí)的引導(dǎo)和體育消費(fèi)能力的提高。建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，依賴于體育內(nèi)部的努力，也需要體育外部的支持。強(qiáng)國(guó)事業(yè)、體育強(qiáng)國(guó)事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)事業(yè)一脈相承。

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Study on the Position and the Improving Path of Chinese Sports Industry in Sports Power Strategy

WU Bao-sheng1, YUAN Jian-guo1, GAO Yu-fei2

(1.P.E.Institute， Wenzhou University，Wenzhou 325035， China;2.Department of Physical Education，Huizhou Institute，Huizhou 516007， China)

Abstract：By using methods of literature review,comparative study and logical analysis，this paper studied the position and improving path of sports industry in sports power strategy．The issue of the industry position was studied from the function and value,the industrial scale,industrial correlation, industrial development potential，comparison of similar industry and comparison of sport industry home and abroad, the improving path of the sports industry was put forward from governing sports industry with law,improving the policy of the sports industry, transforming government functions, expanding the financing channels and strengthening the brand strategy.

Key words：sports power;the position of sports industry;comparison of industries; the improving path

中圖分類號(hào):G812.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-1365(2016)02-0009-09

作者簡(jiǎn)介：吳寶升(1973-)，男，滿族，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)與管理。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(12BTY004)；國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(2117SS15004)。

* 收稿日期：2016-01-22； 修回日期：2016-02-24

?體育人文社會(huì)學(xué)