基于“三嚴(yán)三實(shí)”的民主評議黨員指標(biāo)體系構(gòu)建

郭俊倉

【摘 要】 文章概述了以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育增強(qiáng)黨員黨性的意義，認(rèn)為應(yīng)將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育推行到一般黨員中，并和民主評議結(jié)合起來。據(jù)此，從德、能、勤、績、廉五方面設(shè)計(jì)出民主評議黨員考核指標(biāo)體系，使民主評議黨員工作更具有操作性，找到了一條落實(shí)黨員教育、管理和監(jiān)督的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】 “三嚴(yán)三實(shí)”；民主評議黨員；指標(biāo)體系；設(shè)計(jì)

民主評議黨員制度是黨支部建設(shè)的一項(xiàng)基本制度。按照傳統(tǒng)的做法，民主評議黨員以支部為單位每年進(jìn)行一次。目的是通過這一機(jī)制，促進(jìn)黨員增強(qiáng)黨性，全面提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，通過表彰優(yōu)秀黨員，妥善處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進(jìn)性；通過民主評議黨員，還可以增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)黨員黨性

實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的前提是每一名共產(chǎn)黨員首先要有堅(jiān)定的理想信念。有了信念，才能有明確的努力方向和切實(shí)的工作目標(biāo)。潘熙寧在光明日報(bào)撰文指出，理想信念是一個國家、民族和政黨團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。黨員干部只有理想信念堅(jiān)定了，才能在各種誘惑面前立場堅(jiān)定，才能在大是大非面前旗幟鮮明，才能在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼。[1]

2014年3月9日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時，談到推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)問題，提出各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。2015年4月10日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》。《方案》提出，中央政治局帶頭，在各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位、國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

習(xí)近平總書記在講話中對“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵做了詳細(xì)闡述：“嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。”；“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。”；“嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。”；“謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。”；“創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。”；“做人要實(shí)，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。”

三嚴(yán)，涉及理想信念、依法用權(quán)、表率引領(lǐng)。做到了，黨員干部的工人先鋒隊(duì)性質(zhì)就能得到充分體現(xiàn)；三實(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是、科學(xué)決策、情系群眾。做到了，黨的理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線就能得到充分地彰顯。

顯而易見，通過切實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，既能夠堅(jiān)定黨員干部的理想信念，使其思想上有宗旨、有目標(biāo)，行動上有規(guī)矩、想群眾，工作中敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)績。

習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”內(nèi)涵的論述，明確了在新的歷史時期，黨員干部那些該做，那些不該做。雖然目前開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育集中于縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，但筆者以為，“三嚴(yán)三實(shí)”不僅是每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事的行動準(zhǔn)則，也是每位普通黨員應(yīng)具備的優(yōu)秀品質(zhì)和精神風(fēng)貌。如果以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，每一位共產(chǎn)黨員都“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”，不僅沒有我們黨克服不了的困難，戰(zhàn)勝不了的“敵人”，也能夠使我們黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有質(zhì)的提升。“三嚴(yán)三實(shí)”既有制度上的約束，也有個人黨性修養(yǎng)的要求。在民主評議黨員工作中納入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的內(nèi)容，可以使所有黨員進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)自己思想及工作中的優(yōu)勢和不足，激勵全體黨員增強(qiáng)黨性，進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用，全面提升黨員自身能力水平。因此，將“三嚴(yán)三實(shí)”納入黨員民主評議體系，是提升全體黨員素質(zhì)的一條有效途徑。

二、結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，構(gòu)建民主評議黨員指標(biāo)體系

民主評議黨員是按照黨章規(guī)定的黨員條件，對全體黨員進(jìn)行做新時期合格黨員的教育，是從嚴(yán)治黨、靠改革和制度建設(shè)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要實(shí)踐，是提高黨員綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效辦法。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的內(nèi)涵，為我們教育、管理和監(jiān)督黨員提供了詳細(xì)的評判標(biāo)準(zhǔn)。借助當(dāng)前從嚴(yán)治黨的有利形勢，充分利用民主評議黨員這一有效機(jī)制，將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育從處以上干部延伸到普通黨員中，使全體黨員上下聯(lián)動，共同提高，從而顯現(xiàn)黨員的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步提高黨的威信，筑牢黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

多年來，民主評議黨員工作作為黨員管理的一種長效機(jī)制，在加強(qiáng)黨員的教育管理和監(jiān)督方面，收到了良好的效果。但也應(yīng)該看到，相關(guān)下發(fā)文件中對民主評議黨員工作的要求比較宏觀，致使基層黨組織該項(xiàng)工作的操作自由度較大，個人總結(jié)剖析中，標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、尺度不嚴(yán)，使民主評議黨員工作或多或少地存在“重形式、走過程、說套話，說空話”等現(xiàn)象。李維意，徐蘭英在相關(guān)文獻(xiàn)中，通過對高校民主評議學(xué)生黨員工作的分析，也談到了工作中存在著“對民主評議的要求不了解”、“評議工作的動員不充分”、“民主評議的過程形式化”、“民主評議的工作不到位”、“黨性教育的功能有待加強(qiáng)”和“民主評議的效果一般化”等問題。[2]

張栓在《高校學(xué)生黨員民主評議機(jī)制探究》中提到要構(gòu)建民主評議學(xué)生黨員長效機(jī)制，[3]但文中并沒有詳細(xì)涉及構(gòu)建長效機(jī)制的具體方法，目前公開出版的文獻(xiàn)中尚沒有對民主評議黨員工作量化的論述。

針對這種情況，本文結(jié)合民主評議黨員的總目標(biāo)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要解決的問題，從德、能、勤、績、廉五個方面設(shè)計(jì)了民主評議黨員的指標(biāo)體系，體系分為三級指標(biāo)、包含48個子項(xiàng)。詳細(xì)指標(biāo)見表1。

利用此表對黨員進(jìn)行定量評價(jià)，涉及到對各指標(biāo)權(quán)重的確定，鑒于指標(biāo)確定涉及的內(nèi)容較多，限于文章篇幅，作者將另文討論。

三、結(jié)束語

在當(dāng)前從嚴(yán)治黨的大背景下，如何進(jìn)一步發(fā)揮民主評議黨員這一機(jī)制的作用很值得探索，本文通過對“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育內(nèi)容的學(xué)習(xí)和理解，設(shè)計(jì)了黨員民主評議的指標(biāo)體系。由于傳統(tǒng)民主評議黨員內(nèi)容宏觀而涉及的內(nèi)涵極其豐富，本指標(biāo)體系肯定還存在很多不足，不妥之處，歡迎批評指正。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 潘熙寧.堅(jiān)定理想信念是永恒課題[N].光明日報(bào)，2015-9.25.

[2] 李維意，徐蘭英.高校民主評議學(xué)生黨員工作的問題與對策[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）117-121.

[3] 張栓.高校學(xué)生黨員民主評議機(jī)制探究[J].中國輕工教育，2014（4）41-43.