試論保障女大學生平等就業權

王芳

【摘 要】 文章簡介了女大學生就業的嚴峻形勢，分析了對女大學生就業歧視產生的原因，討論如何保障女大學生平等就業權：女大學生積極響應國家政策“休學創業；完善有關立法：完善保障婦女勞動權益的法律體系，明確法律責任，設置專門的執法機構。

【關鍵詞】 女大學生；就業；歧視

2015年3月7日下午，十二屆全國人大三次會議邀請五位婦女代表召開記者會，會議的主題是“貫徹男女平等基本國策，促進婦女發展”。認為男女平等是我國政府一直堅持的理念，國家雖然從政策層面承認和宣傳男女平等的觀念，我國相關法律中也始終堅持平等原則，但是社會中男女不平等的現象依然存在。

一、女大學生就業的現狀

全國高校畢業人數從2001年以來，不斷提高。面對如此龐大的畢業市場，就業的壓力可想而知，尤其是女畢業大學生。由于各種原因，她們在就業過程中往往比男性更容易遭受歧視。維權意識的缺失是導致性別歧視在之前的幾年一直沒有得到很大的重視的重要原因。但是，2012年發生的“性別歧視”第一案，反映出女性試圖依靠法律手段維護平等就業權意識的覺醒，同時也凸顯了女性群體遭遇就業性別歧視的普遍現象與維護女性就業平等權法律制度的不完善。

二、就業歧視存在的原因分析

1、勞動力供求關系的失衡

高校的擴招導致大學生的人數不斷增加，再加上各種職業技術學校的發展，勞動力的數量十分龐大。由于我國現階段主要還是以農業、工業為主，高新技術產業雖然也有發展，但對勞動力的需求量相對較小。另一方面，掌握專業知識的高校大學生在擇業過程中，往往都想找和自己專業相關的工作。因此，大量的大學畢業生，擁擠在一個或者一類企業的門口，就業市場上的用人單位由此掌握了主動權和自主選擇權，很多單位為了企業的利益和其他方面的原因，對求職者的性別、相貌、身高、學歷等應聘條件做出限制。

2、法律保障不到位

（1）處罰性的法律規定缺失。就業歧視的現象不是近幾年才出現的，為什么歧視越來越嚴重，一個很重要的原因在于發生就業歧視時，對用人單位也就是實施歧視的主體的處罰缺失。法無明文規定即可為、法無禁止即自由的觀念導致企業在招聘中的歧視現象屢見不鮮。對歧視的處罰性規定的缺失導致制裁的缺位，企業就業歧視的違法成本可能為零，這就導致企業過度追求經濟利益，為了節省成本不招女性，女性平等就業處境困難。雖然相關法律都涉及到了女性就業的權益保護，但是對于違法處罰的規定較少，就業歧視長期存在。

（2）就業歧視的執法機構的缺失。前文已經提到，我國現在已有很多女性就業的保護性法律，然而卻遲遲沒有規定一個專門的機構和部門來執行這些法律。《就業促進法》在總則中就規定了保障就業的相關組織和部門，但是這些部門并不是專門主管就業歧視爭議的，而且在有關就業歧視爭議的具體管轄范圍上也沒有做出明確具體的規定。另一方面，法律規定女性遭遇就業歧視時，可以向有關主管部門申訴，但有關部門或者單位是哪些單位和部門并沒有明確界定。這些問題的存在都對女大學生平等就業造成影響。

（3）專門的規范就業歧視的法律的缺位。 雖然我國現行的法律對就業以及婦女權益保護方面都做出了規定，但是規定較為松散，當發生具體案件時，往往找不到合適的法律依據。《就業促進法》在2008年頒布實施，雖然在一定程度上緩解了就業的問題，但是不能從根本上解決就業歧視。必須有一部專門性的法律來調整和規范就業歧視，這樣才能更好的促進就業，維護勞動者的平等就業權。

三、如何保障女大學生平等就業權

1、積極響應國家政策“休學創業”

教育部為了更好的鼓勵就業，減少就業壓力，于2014年11月28日頒布《關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，其中關鍵的一項舉措是“允許在校大學生休學創業，”這一政策針對的是所有的大學生，當然也包括女大學生。女大學生應該把握機會，在充分考慮相關因素和條件的基礎上，勇敢的進行嘗試；學校和政府有關部門也應該創業積極努力的創造就業機會，鼓勵和幫助女大學生積極創業，在未來可能會遭受就業歧視之前，就尋求到適合自己并且自己也滿意的工作。

2、完善有關立法

法律是社會穩定的前提。以專門的法律來約束和消除就業歧視現象是減少就業歧視，規范就業市場的有力保障。主要從以下幾個方面完善：

（1）完善保障婦女勞動權益的法律體系。我國在保護婦女就業方面的法律規范已初成體系，但是在具體操作和缺乏相關的規定。因此，不僅在形式上要有相關法律法規來規范就業市場的不平的現象，保障女大學生平等就業權，而且還應該在內容上加以修改和調整。雖然法律中模糊不清的條款可以通過法律解釋的方法來適用，但為了避免法律條款之間的沖突，減輕當事人的訴訟成本和時間，應該對相關法律做出具體明確的規定。比如判斷標準、違反相關法律規定后應受到的處罰等。

（2）明確法律責任。明確法律責任，規定具體詳細的懲罰措施，可以對用人單位起到事前震懾和事后懲戒的作用。 關于女性平等就業受到侵害時，用人單位所承擔的法律責任我們可以借鑒國外其他國家的做法，例如經濟罰款、重新錄用并增加工資，嚴重的還可以運用行政責任和刑事責任。

（3）設置專門的執法機構。一個專門的、獨立的、具有較強權威性執法機構的設置，是保護女性平等就業權、懲治就業歧視違法行為的有力保障。我國目前也有一部分的社會組織對促進兩性就業平等、保障婦女權益方面做了一定的工作，但是由于其官方性較低，沒有足夠的權威性；另一方面，帶有一定官方性的機構由于部門間權責不明、職能分散或交叉，無法有效地行使職權。因此有必要建立一個專業性的專門機構來統一執行法律，規范就業市場，減少就業歧視。

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