國有企業改革中的問題及其對策

孫東淵

【摘 要】 本文分析了國有企業改革需要面對的問題，提出了國有企業在改革中解決問題的對策。要建立科學合理的監督機制；提高黨組織在國有企業中的決策地位；加大國有企業人力資源改革力度；完善分配制度。

【關鍵詞】 國企改革；問題；對策

從1999年至2013年期間，通過調查發現，民營企業資產回報率（凈利潤/總資產）遠遠高于國有企業，并且民營企業的資產回報率逐年穩步上升，而國有企業卻呈下降趨勢。2000年至2012年期間，民營企業利潤率穩步攀升，雖然在2009年前不如國有企業利潤率高，從2010年開始就與國有企業利潤率保持一致，而國有企業的利潤率逐年下降，利潤率的下降表現出國有企業的競爭實力的減弱，民營企業在市場競爭中逐年占優勢。這充分說明了，在我國經濟發展的同時，國有企業不能墨守成規，要進行必要的改革。

通過調查，我們可以清晰的看出國有企業在經濟發展中出現的弊端，作為國有企業原本的優勢已經逐漸喪失，國有企業為什么沒有建立起適應市場發展的運行模式呢？為什么手握資源卻不敵一窮二白的民營企業呢？

一、國有企業改革需要面對的問題

1、國有企業體制的問題

在我國，大型國有企業通常由許多子企業、兄弟企業、控股公司等等許多分支或者子公司構成，這些分支和子公司并非與總部在一個城市或者相鄰城市，往往分散在祖國的大好河山之中，聯系就變得十分微弱，整個企業也缺乏系統、完善的管理機制，管理層之間分工重復，領導之間職務混淆，處理事務常常互相推諉，扯皮，公司與公司之間的利益、債務關系混亂，子公司或者控股公司的債務也由總公司背負，最后導致國有企業負債累累，最終破產。這使得國有企業不得不進行改革。

2、國有企業領導層思想的問題

相對于私營企業，國有企業缺乏對企業的熱愛以及責任，民營企業作為民營企業家個人資產的投資，民營企業家依靠責任心和事業心的驅動，與國有企業家做一天和尚撞一天鐘的態度截然不同。中國國有企業領導人依靠國家作為后盾，自身沒有責任感以及對企業的歸屬感，造成對國有企業資源的浪費，發展的不利。企業家的責任感是與企業的發展密不可分的，只有企業家對企業擁有了極大的責任感，企業的發展才能蓬勃向上。

3、國有企業人才的問題

相對來說，國有企業作為應屆大學生的優先選擇之地，其收入的穩定性占其中一個方面，另外一方面就是在國有企業中的職業壓力比民營企業小很多。面對國有企業吸納人才的能力不可否認，但是吸收人才后的后續對人才的培養不足導致人才的流失。民營企業對于人才在企業中的培養十分重視，使得人才在工作中不斷提高自身的工作能力，而國有企業并不重視人才在工作中的培養與發展。不少員工在進國企之日時到退休沒有進行過培養。

人員的冗雜導致抱團取暖的現象十分嚴重，小團體，跟風，怕出頭，即使出現問題大家也漠視，抱著反正總有人提，不能當出頭鳥的態度。慢慢的高素質人才就變成了“投機”人才，占公家便宜，公車私用，公款吃喝現象屢屢出現，人才的追求從科技轉變成“偷技”。原本是企業中領導儲備的人才，卻變成企業的蛀蟲，而其他默默無聞的員工，則更是得過且過。整個企業的風氣消極怠工，導致企業發展落后，最終走向破產，被兼并。

4、國有企業薪資的問題

國有企業中薪資不公，即使企業效益不好，員工開不出工資，領導照樣過著滋潤的日子。薪資差距過大，國有企業中工資水平與市場價位脫節，一般員工的工資高于勞動力市場價位，而起到關鍵作用、重要職位的員工的工資卻低于市場勞動力價格，這首先對于留住人才是十分不利的，其次對于提高人才工作積極性也是十分不利的。勞動力作為資本流通中的一個重要組成部分，對整個市場起到至關重要的作用，然而國有企業注重其他生產要素的投資，卻不注重對于高素質人才的投資，使得國有企業在市場競爭中逐步處于劣勢。

二、國有企業改革中解決問題的對策

1、建立科學合理的監督機制

面對各種問題，應當建立起科學、完善的體制，明確分工與責任，將各個子公司、分支機構、控股公司等等企業進行合理編排規劃，提高決策的科學性、效率性、透明性。建立起合理的監督監管機制，明確各個公司的地位與責任。建立民主的監督制度，員工監督企業發展，員工監督領導工作，這樣才能使企業在發展之中不斷自我提高。

2、提高黨在國有企業中的決策地位

2015年中央十三次小組會議中通過的《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》指出，要堅持黨管干部原則，建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。領導干部要從思想上進行改變，樹立黨的領導思想。從而使得國有企業在改革發展中思想更加進步，工作態度更加積極。

3、加大國有企業人力資源改革力度

（1）優化國有企業人事制度。面對消極怠工的員工取消終身雇傭制，打破傳統鐵飯碗的觀念，加強企業內部人才的競爭，對于積極創新，引領企業進步的員工進行后期培養，打破人事管理一成不變的模式，形成新型全面、科學、持續的人事管理新模式。

（2）重視國有企業管理者自身素質的提升。作為國有企業中的領導干部如同“領頭羊”一般重要，只有領導起到帶頭模范作用，員工才能更加積極投身工作之中，管理者就相當于國有企業中的心臟，只有擁有高素質的領導團隊，為國有企業的發展指明方向，開拓道路，全面創新，才能使國有企業在市場競爭中屹立不倒。

（3）提升人力資源配置。在人才的配置中要有目的、有步驟的進行人才調配與補充，面對人才的選擇要與企業發展戰略目標相一致，選擇實用性人才，在企業中實行競爭上崗，讓人才充分發揮在企業中的作用。

4、完善分配制度

前面已經說到，國有企業薪資不均衡，一般勞動力的薪資高于市場勞動力的水平，而那些高素質人才的薪資卻往往低于市場水平。這是需要企業進行改變的，提高高素質人才的薪資，降低一般勞動力的薪資，使其薪資水平與市場相一致。完善考核制度，嚴格按照考核制度進行薪資的分配，考核需要公平公正公開，讓員工心服口服，這樣不僅可以提升員工對工作的態度，也避免了許多消極怠工現象。薪資組成由單一向多元發展，多勞者多得，提高企業員工的責任感與歸屬感，同樣也會使得企業在市場競爭中不斷前行。

國企改革是一件長期、復雜的事情，改革不能一蹴而就，也不能在一夜之間就改革完畢，其中出現的問題也需要根據不同時期、不同地點進行決策，具體問題具體分析，相信國企改革在社會的發展中會改的更加適應市場的發展，增強國有企業抵抗風險的能力、可持續發展的能力以及市場適應能力。

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