新建本科院校教師激勵機制優化策略

楊陽

【摘 要】 本文認為，新建本科院校要在激烈的高校競爭中贏得優勢與實現持續發展，科學構建有效的教師激勵機制是其關鍵。其策略是：突出精神激勵的作用，強化教師主體地位；落實教師崗位聘用制度，優化人力資源配置；完善教師績效考核體系，發揮考核激勵作用；優化收入分配制度，穩定教師收入水平；健全教師培養培訓體系，注重教師職業發展；加強教師成長環境建設，保障教師合法權益。

【關鍵詞】 新建本科院校；教師；激勵機制；優化策略

新建本科院校是指在我國高等教育快速發展的過程中，以“共建與調整，合作與合并”為指導原則，將條件較好的一批專科或成人高校合并調整后形成的新的本科院校。截止2013年5月，國家共批準設置的新建本科院校349所，新建本科院校已成為我國高等教育大眾化的主力軍。新建本科院校如何在激烈的高校競爭中贏得優勢與實現持續發展，科學構建有效的教師激勵機制是其關鍵，因此，探尋教師激勵機制優化策略是新建本科院校亟需致力解決的重要課題。

一、突出精神激勵的作用，強化教師的主體地位

從精神激勵和物質激勵兩方面出發，就教師這一特殊群體而言，應更加突出和重視精神激勵的主導作用，在實施物質激勵的同時，避免物質激勵的單一化和片面化，注重滿足教師強烈地追求精神文化生活和境界的心理需要，強化教師在學校的主體地位。

1、建立濃厚的尊師重教氛圍

教師是確保學校可持續健康發展的核心力量，是高校發展的決定性因素，要在學校內深入開展以“教師為本”為主題的宣傳教育，確立“教師是辦學主體，教師是立校之本”的辦學理念，把尊師重教納入學校的文化建設和作風建設中去，營造良好的教師工作生活環境。同時，加強教師職業道德素質建設，使教師具有高度的敬業精神和職業責任感。

2、進一步改進工作作風

學校的職能部門要清醒認識到在學校管理中教師應是參與的主體，而不應處于被管理者地位。要進一步改變原有的以行政管理服務人員為中心的封閉式師資管理模式，進一步完善管理服務機制，建立以教師為中心的現代師資管理模式，注重教育行政作風的扭轉，在增強服務意識、提高服務質量上下功夫，克服工作推諉扯皮，提高工作效率，切實努力為教師服務。

3、牢固樹立教師的學術權威

教師自身知識的權威是存在于學校的依據，簡而言之就是，其學術權威和專業技能決定了他們的教師職位，要給予教師學術權威更多的尊重，把教師熱愛學校的激情激發出來，并且保持其對教學及科學研究的由衷熱情，同時，將高校教育改革的切入點放在促進教師學術優勢的鼓勵和發揮上，也有利于學校教育事業改革的順利推進。

4、保證教師的民主參與權力

要讓教師逐步參與到學校的政策制定及教學管理的各項工作中來，增強教師的主人翁意識。在制定政策前，要盡量廣泛征求教師意見，特別是廣大一線教師的意見。對于重大事項，要提請學校教代會審議，使教師具有強烈的責任感和使命感，增加其民主參與意識。

二、落實教師崗位聘用制度，優化人力資源配置

新建本科院校應積極改革高校的用人制度，實施按需設崗、公開招聘和合同管理，增強整個過程競爭的平等性，實行擇優聘用的原則，嚴格聘用程序，細化崗位考核，規范聘后管理，從而達到競爭擇優的目的。

1、以學校發展目標為指導，統籌兼顧，科學設崗

改變以往專業技術職務與崗位不分離，評聘結合的狀態，按照上級核定的崗位設置標準，根據教學、科研和管理工作的實際需要，從學院定位和發展目標出發，統籌兼顧各類人員結構現狀，科學合理設置學院各級各類崗位，明確各類各級崗位的崗位數量、聘崗條件與職責，通過對不同崗位的任務目標的設定，增強其激勵作用，也成為聘后崗位考核的重要依據。

2、以科學配備人力資源為手段，平等競爭，擇優聘用

設置崗位后，實行崗位的分類管理，對校內人力資源實現科學合理優化配置，通過平等競爭，使符合崗位聘用條件的教師應聘上崗，鼓勵優秀人才脫穎而出。這樣有利于人和事的有機結合，促進人的潛能發揮到最大化，從而使事的效益得以實現。

3、以提高辦學效益為目的，按崗聘用，合同管理

院校應以崗位設置為基礎，按照崗位需求實施聘用，學校與教師簽訂聘用合同，明確其所聘崗位的責、權、利，建立并完善聘后管理制度，加強聘后的崗位考核，按照其崗位職責和任務的履行情況，兌現相應的薪酬待遇。

三、完善教師績效考核體系，發揮考核激勵作用

目前，教師的績效考核是新建本科院校人力資源管理部門的一項重要工作，通過考核來了解教師個人的成績和不足，實施有針對性地培養，使教師在自己的專業領域有更好的發展，進而促進學校教育教學質量的全面提升。

1、實現績效考核的規范性

績效考核指標是否有效、考核結果是否令人信服，都取決于績效考核是否規范。要實現績效考核的規范性，為實施全員考核評價創造有利條件，不僅要做好考核工作的宣傳指導，消除被考核者可能存在的消極情緒，保證參與考核的教師人數，并幫助他們了解考核的方法，提高他們對指標內涵的理解。還要建立較為穩定、專業的績效考核機構，對考核過程實行全程監督，定期地對教師的教學工作狀況、科研進展情況等進行考核評價，以形成持續有效的績效考核體系。

2、提高績效考核的科學性

由于教師這個職業的特殊性，其所進行的教學、科研和社會服務等工作是需要不斷創新和發展的，有的內容可以量化，有的則不能簡單量化。因此，在制定績效考核指標的時候，應著重考慮教師的職業特點，采取定量與定性相結合的辦法，以提高績效考核的科學性。同時，在構建考核評價體系時，應以工作業績（包括教學水平與科研成果）為核心，以師德表現、知識技能、社會服務等為要素，對教師進行全面考核，充分體現學校的發展定位和對教師的具體要求，從而進一步推動學校教育事業的長足發展。

3、體現績效考核的針對性

針對新建本科院校的發展特點和辦學水平，其績效考核體系的確立要與其他高水平大學有所區別，不能簡單照搬或參考，要充分考慮新建院校的辦學特點和師資力量現狀，以全方位的動態觀點來完成對績效考核評價體系的設計，并不斷對其進行完善。使績效考核的設計切實體現教學工作在學校工作中的中心地位，強化教師教學職責和教研質量意識，充分發揮績效考核的激勵作用，在促進教師專業發展的同時，進一步推進學校的教師隊伍建設。

4、確保績效考核的公平性

學校管理者在實施績效考核時，應盡可能保證考核的公平性。一是考核制度要規范和適度，考核標準要有針對性和符合實際，過分強化會束縛教師的個性和創新力；二是考核的執行者要具備德高望重的素質，在對教師進行考核的過程中，應盡量避免因個人主觀因素導致的對教師個人的意識偏差，增加考核的透明度，以評價指標體系為依據打分確定等級，增強考評過程的公平性；三是注重考核結果的反饋和溝通，保持信息共享平臺和溝通渠道的暢通，及時快捷地把教師考評信息向教師和學校領導以及管理人員進行反饋，以利于教師及時了解和發現存在的問題，為教學技能和質量的提高奠定基礎。

四、優化收入分配制度，穩定教師收入水平

新建本科院校要以自身發展水平等為依據，注重與教師隊伍特點相結合，制定合理適度的收入分配制度，通過調節不同績效的教職工的收入，來影響和激勵教師，從而達到發揮其教師潛力的目的。

1、適當提高績效工資水平，合理拉開差距

學校在設置績效工資標準時，首先應全面考慮學校辦學效益、自身財力、社會影響力、教師需求以及上級規定等因素，注重調查研究，相比于同類院校以及社會外部相關群體的績效水平，使教師的薪酬水平能夠具有一定競爭力，滿足教師的物質需求。在績效標準設置時，可以減少薪酬等級， 增加每一級之間的內部差距，拉大薪酬浮動范圍；對于同一崗位上但不同貢獻和業績水平的人員也要區別對待，適當拉開薪酬差距，進而激發教師的工作熱情，使教師對工作本身產生成就感，使其人才價值得以充分體現。同時，學校在績效分配上向一線教師，特別是學科帶頭人等進行適度傾斜，有利于把教師的工作積極性和創造性激發出來，體現出教師的社會價值和個人價值。從而能夠促使他們在學校核心競爭力的提高和學科建設發展上做出他們應有的貢獻。

2、充分體現公平性和優勞優酬

公平是實現收入分配制度達到預期激勵效果和激勵目的的重要原則，要讓教師對“按勞分配，優勞優酬”充分信任，如果教師對收入分配制度信任感缺失，則其工作積極性與主動性會大打折扣，容易產生不穩定因素，因此，在合理拉開收入差距，使崗位報酬具有吸引力和競爭力的同時，兼顧績效公平的激勵原則，適當規范教師崗位收入的相對差距，充分考慮教師的心理承受能力，以提高激勵成本的效率，減少教師之間、教師與學校之間不必要的矛盾和沖突。

3、適當提高獎勵津貼的比重

在績效工資中設置獎勵津貼，主要是對教師在教學、科研工作中所做的實際貢獻，包括取得的優異成績以及獲得的優秀成果等的獎勵。要充分發揮獎勵津貼在收入分配制度及崗位管理中對于崗位績效考核的調節作用，提高獎勵津貼在績效工資中的比重，特別是加大對具有突出貢獻或標志性成果的教學、科研等業績獎勵力度，以激勵教師、特別是高層次人才的工作積極性和主動性，促使教師進一步努力鉆研、開拓創新，多出優質成果。

五、健全教師培養培訓體系，注重教師職業發展

按照新建本科院校教師的需求特點，新建本科院校要建立一個較為科學、合理的培養培訓體系，從個人職業發展和學校事業需要的角度來激勵教師。

1、加強教師師德師風建設，注重學術規范和教師職業道德教育

以政治理論和創新理論學習為載體，組織教師開展多種形式的社會實踐，增強對教師思想政治教育的針對性和實效性，確保教師能夠堅持正確的政治方向，愛黨愛國，熱愛教育事業；倡導并加強教師的學術規范，要求教師在堅持學術自由的同時，樹立追求真理、博學嚴謹、開放包容的大學教師品格；建立自律與他律并重的師德建設長效機制，將師德獎懲制度化、師德評價常規化，把師德表現作為教師職務晉升、評優獎勵、薪酬待遇等的重要指標，對于師德失范者實行一票否決制。

2、加強教師教研能力建設，提高教師的專業化水平

強化教師的教學基本功訓練，積極開展教學能力測試和教師教學技能大賽等活動，采取專家引領、教師互助、個體反思等多種方式，加大對教師教育教學能力的培養，規范教師教學各個環節的質量標準，嚴格教學監督與考評，促進教師教學能力快速提升。同時，積極開展教師科研能力培訓，加強科研基本功訓練，強化學術梯隊建設，充分發揮學術專家的傳幫帶作用，積極鼓勵和大力支持教師參加國內外的學術交流，開闊科學研究視野。

3、加大對校內高層次人才的培養力度，建立相應的培養責任和獎勵機制

充分發揮教學單位在人才培養工作中的積極性，以確保培養成效。加強人才梯隊建設，在校內選拔聘用杰出的高層次人才，作為學科領軍人物，主持建設創新團隊，并承擔重大教學科研項目，開展創新性研究，支持和鼓勵其取得標志性研究成果，從而帶動學校重點學科和特色專業的發展，增強學校的學術影響力和社會知名度。

4、重視對中青年骨干教師的培養

特別是對業務突出、創新能力強，具有團隊協作精神和發展潛力的中青年骨干教師，有要計劃的進行重點培養，做好人才儲備。為中青年骨干教師在國內外訪學、學術交流、科學研究等方面給予政策和經費支持，吸收其參與創新團隊，選擇本學科領域有造詣的省內外高水平專家作為指導教師，指導其開展形式靈活的專業培養、學術指導、合作研究和協同創新活動。同時，依托重點學科、研究基地、重大科研項目等平臺，加大培養力度，通過教學科研實踐，加快促進其成長。

5、加大青年教師的培養培訓力度

構建省、校、院三級崗前培訓體系，引導青年教師結合自身特點和崗位要求，科學制定教師個人職業發展規劃；進一步完善青年教師的職業導師制，充分發揮教學名師、優秀教師的示范引領和“傳幫帶”作用，通過組織觀摩教學、微課教學、集體備課、參與科研項目、開展教師教學技能競賽等系列活動，培養青年教師的職業道德、治學態度、教學技能和科學研究能力。同時，加強青年教師在職培訓和繼續教育工作，為青年教師提供各類培訓機會，包括國內外研修、假期集中專業培訓和網絡課程培訓等，并將青年教師完成繼續教育情況作為職稱晉升和崗位聘用的重要條件。

六、加強教師成長環境建設，保障教師合法權益

環境影響人的成長，一個人的成長是離不開環境因素的，教師專業化成長同樣如此，一個民主、和諧的教學環境是促使教師充分發揮主觀能動性的客觀條件，因此，優化教師成長環境，是促進教師成長的關鍵。

1、營造良好的個人成長和專業發展環境

激發人的熱情最佳條件就是專業和個人的成就，對于具有強烈追求成就和個人價值欲望的高校教師則更是如此。就高校教師激勵因素而言，個人成長與業務成就都處于極其重要的地位，新建本科院校在注重尋求發展的前提下，在對教師需要給予充分認識和了解的基礎上，應對教師的發展給予充分的考慮，努力為他們的成長與發展創造優越條件，為其提供更為廣闊的發展空間，增強教學和科研活動開展的針對性，積極的搭建平臺以促進教師才能的更大發揮和發展。

2、明確奮斗目標，構造個人成長的階梯環境

新建本科院校在改革人事制度上應注重結合教師對個人成長追求，建立多級晉升制度，實行階梯評選和定期考評機制，從而使營造的競爭氛圍具備勇于爭先和積極向上的特征。這是對廣大教師進行的最有為有效的激勵措施，是不容置疑的。在新建本科院校中，可以把推出具有感召力和影響力的學科帶頭人，通過精神和物質獎勵，在廣大教師心中樹立榜樣，同時加大輿論宣傳力度，使他們成為教師學習和努力奮斗的目標。

3、保障教師合法權益，改善教師工作和生活條件

新建本科院校要注重并依法保障教師參與學校民主管理的權利，進一步健全和完善教職工代表大會制度，維護教師參與民主決策、民主管理和民主監督的權益。進一步改善教師的工作和生活條件，在經費允許的情況下，盡可能的為教師提供實驗設備、工作室及住房保障，支持和鼓勵教師通過科技創新、成果轉化和社會服務改善自身的工作及生活條件。

4、在校內營造良好的人才發展環境

樹立人才資源是第一資源的人才觀，大力宣傳優秀人才的業績和突出貢獻，不斷營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍。學校的各個職能部門要牢固樹立服務意識，進一步改進工作作風，提高工作效率和服務質量，為教師的發展與成長創造良好的環境。

【參考文獻】

[1] 楊鮮霞.關于科學建立教師激勵機制的思考[J].教育與職業，2011（12）.

[2] 張新康.把握高校教師需要特征 建立完善激勵機制[J].教育學研究，2006（4）.

[3] 王金朝.談學校管理中教師激勵的辦法[J].寧波教育學院學報，2007.9（5）.

[4] 魯武霞.高校教師激勵機制創新研究——以高校教師的需求為視角[J]. 教育理論與實踐，2011（9）.

[5] 班東科.新建普通本科院校師資隊伍建設探析[J].天中學刊，2011（05）.

【作者簡介】

楊 陽（1975.9-）女，經濟師，碩士，現就職于陜西學前師范學院人事處.