對少數民族地區干部培訓延伸性的思考

王凱

【摘 要】 文章概述了布拖縣鄉（鎮）黨校模式的基本情況，介紹了布拖縣鄉（鎮）黨校教育的經驗，分析了鄉（鎮）黨校教學存在的問題，有針對性地提出建議：增強鄉（鎮）黨校意識，加大對其工作重視力度；鄉（鎮）黨校運行模式應更科學、合理，逐步走向規范化；力加強鄉（鎮）黨校師資隊伍建設；加大對鄉（鎮）黨校管理督察的力度。

【關鍵詞】 少數民族地區；干部教育；延伸；建議

一、成立鄉（鎮）黨校的原因及目的

黨的十七大報告指出：“繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。大力推進縣鄉（鎮）黨校教學和管理體制改革，是貫徹黨的十七大精神的要求，也是著眼于培養造就高素質的干部隊伍，推進經濟建設又好又快發展、構建社會主義和諧社會的一項重大決策。布拖縣轄3個鎮27鄉，190個行政村。彝族占總人口數的94%。長期以來，布拖農村基層的教育培訓工作相對滯后，廣大農村黨員得不到應有的教育培訓，制約著農村黨員隊伍建設和農村經濟社會的發展。成立鄉（鎮）黨校目的是，為農村基層的教育培訓提供平臺，擴大培訓對象覆蓋面，滿足農村基層受教育培訓的需求。強化基層黨組織的力量，夯實黨在農村基層的執政基礎。同時，符合布拖縣情也有利于實現縣委構建“大黨校、大網絡、大隊伍”新干訓格局的戰略思考。

二、布拖縣鄉（鎮）黨校模式的基本情況

1、鄉（鎮）黨校的設置方式

全縣各個鄉（鎮）都要成立鄉（鎮）黨校。校長由鄉（鎮）黨委書記兼任。鄉（鎮）黨校的教育培訓計劃等日常事務由“蘇施”支部負責。

2、鄉（鎮）黨校的主要任務及培訓對象

鄉鎮黨校主要任務是有針對性地對一般干部、村組干部、群團干部、無職黨員、入黨積極分子、農民工、“土專家、田秀才”進行分期分批地培訓，并根據實際需要，進一步擴大培訓對象，將農村實用技術人才及普通農民納入培訓范圍。為參訓人員建立學習培訓檔案。

3、鄉（鎮）黨校的師資及課程設置

鄉鎮黨校的師資，主要是根據授課內容從縣委黨校教師，縣級機關及企事業單位領導干部、專業技術人員，鄉鎮領導干部等人員中聘請。課程設置，按照“因人施教、按需施教”的原則，注重突出黨章、黨的基本知識教育和黨的路線方針政策，市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和科學種植技術等專項內容。

4、工作要求

（1）各鄉（鎮）要根據實際情況選好鄉（鎮）黨校地點，配置必要的學習培訓用品，黨校的標識牌由縣委組織部統一制發。

（2）各鄉（鎮）黨校全年至少舉辦4期。并將教育培訓工作納入鄉（鎮）黨建年終目標考核內容。

（3）各鄉（鎮）在辦好鄉（鎮）黨校的同時，要把各村的黨員遠程教育站點作為基層教育培訓的有益補充。

三、布拖縣鄉（鎮）黨校模式的基本做法和工作思路

1、充分認識鄉鎮黨校的重要性

鄉鎮黨校是新形勢下培養大批適應民族地區經濟社會發展需要的高素質基層黨員干部及各類實用人才的重要陣地，是縣委黨校的延伸和補充。要充分發揮鄉鎮黨校作用，強化基層黨組織的力量，夯實黨在農村基層的執政基礎。

2、大力加強鄉鎮黨校規范化管理

圍繞“組織管理系統化、教育培訓正規化、基本建設標準化、辦學理念科學化、教育方式多樣化”的目標，加大對基層黨校建設的投入，著力加強硬件建設，嚴格落實各項管理制度，扎實推進鄉鎮黨校規范化運行。

（1）不斷完善辦公設施。圍繞黨校教育特點，按照莊嚴、大方、樸實的要求進行環境布置，懸掛黨旗，張貼日常規章制度。鄉鎮黨校應配備一定數量的適應教學需要的圖書資料及黨報、黨刊，建立完備的檔案資料，并結合黨員遠程教育站點建設，配置必要的電教設備。

（2）強化師資力量建設。努力建設一支黨性強、業務精、作風正的兼職教師隊伍。聘請各級領導干部、專業技術人員等專兼職教師授課。

（3）配備專（兼）職工作人員。鄉鎮黨校的日常管理工作由鄉鎮黨委副書記具體負責。

（4）不斷優化課程設置。按照“因人施教、按需施教”的原則，以“三學三強”基層黨員素質提升工程為專項內容開展培訓。

（5）形成長效辦學機制。堅持常年辦學，各鄉鎮黨校全年舉辦各類培訓班不少于2期，每期不少于3天。

3、加強對鄉鎮黨校建設的組織領導和業務指導

各鄉鎮黨委要把規范鄉鎮黨校運行作為加強黨的建設的一項重要基礎性、日常性工作來抓，切實加強領導，不斷推進鄉鎮黨校科學化建設。

（1）認真落實工作責任制。堅持黨委領導下的分工負責制，對黨校管理中出現的問題及時研究解決。每年年初要向縣委組織部報送培訓計劃、年終要報送專項工作總結。

（2）根據上級有關部門對黨員干部教育工作的要求和本地實際，制定周密的教學工作計劃，并認真組織實施。

（3）縣委組織部將委托縣委黨校對鄉鎮黨校進行業務指導。

（4）各鄉鎮黨校建設情況將納入年終基層黨建責任目標考核。

三、布拖鄉（鎮）黨校模式取得的成功經驗

1、優化和整合全縣干部教育教育資源

由于各方面的原因，利用鄉（鎮）黨校模式，縣委黨校派出較強的師資力量去鄉鎮黨校任教，既整合了師資力量，又使縣黨校的教師有更多近距離接觸鄉鎮的機會；真正形成優勢互補，資源共享，最佳整合的良好格局。

2、進一步提高辦學質量，確保完成大培訓任務的需要

舉辦鄉（鎮）黨校，承擔相應的培訓任務，確保基層黨員干部享受同等質量的教育，保證干部大培訓的質量。

3、降低布拖學員培訓成本，提高培訓效益的需要

鄉（鎮）黨校正常運轉起來后，可以擴大縣委黨校的培訓規模，加強縣委黨校教師對鄉鎮情況的了解；可以樹立鄉（鎮）黨校所在鄉鎮的美譽度、知名度，有助于打造區域性中心；可以擴大鄉鎮黨校的影響力，提升其地位，促進其硬件與軟件條件的改善。

4、從鄉（鎮）黨校整體情況看，教學質量提高，辦學效果良好，受到學員普遍的好評

四、鄉（鎮）黨校模式運行中存在的問題與我們的建議

1、鄉（鎮）黨校運行中存在一些明顯的問題

（1）在施教過程中，還存在一些不足之處：學員反映學制太短；辦學針對性不夠明確；在教學方法上，改革力度不夠；（2）硬件建設投入不足，還不能滿足學員需要。

2、進一步搞好鄉（鎮）黨校建設

（1）增強鄉（鎮）黨校意識，加大對其工作重視力度。要主動將鄉（鎮）黨校工作納入正常議事日程，自覺放進工作總盤子中，不使出現疏漏或“兩駕馬車”各行其道的現象發生。加大對其的領導與支持力度，加大必要的硬件建設投入力度，真正使鄉（鎮）黨校建設成為各鄉鎮有影響力、輻射力的“干部教育培訓中心”。

（2）鄉（鎮）黨校運行模式應更科學、合理，逐步走向規范化。要利用運行積累的經驗，積極認真地研究鄉（鎮）黨校的準確定位和運行模式，使之更加科學、合理、規范。

（3）大力加強鄉（鎮）黨校師資隊伍建設。根據各地實際，建立起一支以當地鄉（鎮）領導和“土專家”、“田秀才”為主的相對穩定的高素質兼職教師隊伍。

（4）加大對鄉（鎮）黨校管理督察的力度，深化鄉（鎮）黨校教學內容和形式的改革。

要進一步加強對學員調訓情況、學習效果、考勤紀律的督察力度，進一步提高培訓質量。提高全縣黨校整體辦學水平，形成“縣委領導、組織部牽頭、黨校負責、部門參與，基地（中心）帶動”的“大黨校、大培訓、大效益”的黨員干部教育培訓新格局，真正把鄉（鎮）黨校辦成縣委黨校的延伸點，所在區域的新亮點。