招投標(biāo)階段工程造價管理問題探討

趙姍姍　姚澎濤

摘 要：我國近些年建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷強(qiáng)化大大增加了建筑市場的競爭力，建筑行業(yè)的盈利也是有目共睹。正常來說，招投標(biāo)階段的造價控制是需要合理的規(guī)劃和有效的控制的，以便于平衡的分配各個投資項(xiàng)目，使得建筑企業(yè)可以進(jìn)行有效的控制，為建設(shè)企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。由于招投標(biāo)階段的建設(shè)項(xiàng)目的建造數(shù)量在快速的增長，招投標(biāo)階段出現(xiàn)了一些資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問題。如何在確保工程質(zhì)量的情況下，對招投標(biāo)過程中選擇最優(yōu)的控制工程造價，確實(shí)是一個值得探討的問題。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程造價；控制

1 招投標(biāo)各個階段的工程造價控制的管理

1.1 在招標(biāo)前期的決定階段

許多企業(yè)在掌控工程造價的時候，總是把精力致力于工程的實(shí)施階段，并沒有把前期的準(zhǔn)備決策階段重視起來。企業(yè)在控制工程造價的時候，認(rèn)為招投標(biāo)期間才是工程造價的時期，而造價預(yù)算出來的花費(fèi)會用在施工期間，往往忽視了前期準(zhǔn)備決定階段的重要性。在前期準(zhǔn)備階段被忽視，則會影響到投資決策，所以對實(shí)施的可能性的分析也會出現(xiàn)偏差，對投資的費(fèi)用也不夠明確，造成近年來出現(xiàn)的“三超”現(xiàn)象。所以需要我們在工程前期的決策階段打好堅實(shí)的基礎(chǔ)，這樣會更有效的對工程的造價進(jìn)行控制，也會把投資的風(fēng)險降到最低，所以企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到前期決策期的重要性，認(rèn)真的做好各項(xiàng)方案來進(jìn)行全方位的投資估算。

1.2 在工程項(xiàng)目的設(shè)計階段

在招投標(biāo)的設(shè)計階段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)雇傭有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，根據(jù)工程的各項(xiàng)要求以及市場的相關(guān)價格，合理科學(xué)的進(jìn)行工程造價的初步預(yù)算投資，擬定好在建設(shè)工程時期的各項(xiàng)費(fèi)用，作出精確可靠的預(yù)算，為工程項(xiàng)目列出準(zhǔn)確可靠的清單，作為招標(biāo)文件的組成部分。注重設(shè)計階段的造價控制，可防止工程量的清單出現(xiàn)錯誤，做到精確合理的預(yù)算，避免因預(yù)算不與實(shí)際符合而在工程完工的時候引發(fā)索賠或者設(shè)計變更等問題，嚴(yán)重影響工程造價。

1.3 在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段

往往在工程的實(shí)施階段，業(yè)主要進(jìn)行工程造價的確定和控制，這是項(xiàng)目的重點(diǎn)部分。雖然已經(jīng)進(jìn)行了預(yù)算工程量的清單，但是這個階段仍然會影響最終的工程造價。既然是實(shí)施階段，則應(yīng)該在這個階段充分落實(shí)所列清單中各項(xiàng)工程的實(shí)施情況，合理調(diào)整工程合同的單價，應(yīng)對好承包商可能提出的各項(xiàng)索賠。由于在項(xiàng)目的實(shí)施階段，主要由甲方代表、管理工程師控制工程造價，他們還肩負(fù)著設(shè)計更改和控制工程量的簽證工作等任務(wù)，影響著結(jié)算時價格的調(diào)整，因此他們應(yīng)對所有的設(shè)計變更做自己的檢查，在造價分析之后才能開始施工。

1.4 中標(biāo)后階段

作為工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，是一種事后的控制，在確保仔細(xì)、嚴(yán)格的結(jié)算審核之后，能夠確保工程造價的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。尤其注意工程量的增減、數(shù)量有無變化，工程其他費(fèi)用的調(diào)整等。

2 現(xiàn)階段我國在招投標(biāo)過程中工程造價所出現(xiàn)的問題

2.1 建設(shè)單位錯誤認(rèn)識招投標(biāo)階段

某些建設(shè)單位的認(rèn)知錯誤在于盲目追求低價中標(biāo)，忽視科學(xué)合理的原則，為了在激烈的競爭中中標(biāo)，拉低價格，甚至低于個別承包商成本價，很難保證工程的質(zhì)量，甚至?xí)斐蓢?yán)重的安全隱患和惡劣的社會影響。這些企業(yè)缺乏自主報價的能力和自主清單報價的概念。

2.2 招投標(biāo)階段欠缺相匹配的合同管理

建設(shè)單位在遇到問題時，要逐步學(xué)習(xí)市場的規(guī)范，了解工程技術(shù)、政策、法律法規(guī)的基礎(chǔ)，可以建立自己的造價市場信息庫，搜集和完善外界動態(tài)變化的市場信息，如價格、數(shù)量等因素，設(shè)立屬于自己單位的工程合同管理制度，審查監(jiān)督施工合同是否合法合規(guī)。

2.3 招投標(biāo)階段工程量清單不齊

目前市場上存在大量不正之風(fēng)，包括邊設(shè)計邊預(yù)算邊施工的錯誤方法，甚至有的工程還沒有設(shè)計完就開始招標(biāo)，不能提供精準(zhǔn)詳細(xì)的工程量清單，只是粗略的估算工程量，把事后的風(fēng)險和責(zé)任推給承包方，而承包方又以低價競標(biāo)，以獲得競標(biāo)帶來的利益。這樣現(xiàn)象嚴(yán)重擾亂了建筑市場，也給招標(biāo)的有效計價帶來錯誤的影響。招標(biāo)方或其委托的造價咨詢部門等工程量清單編制單位由于資質(zhì)不同，工程量清單編制質(zhì)量參差不齊，建設(shè)單位甚至為節(jié)省編制費(fèi)用，把清單編制工作交付給資質(zhì)低或沒有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)。

3 在招投標(biāo)階段造價管理控制出現(xiàn)的問題

3.1 市場的惡性競爭

由于近些年來建筑市場的不斷發(fā)展和擴(kuò)大，市場的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，致使競爭尤為激烈，投資方只看利潤，不考慮標(biāo)價是否低于成本。在建筑行業(yè)內(nèi)，資質(zhì)低的企業(yè)依附資質(zhì)高的企業(yè)，為了中標(biāo)不擇成本，不擇手段，有些甚至使用違法行為掌控投資。中標(biāo)后以更低的價格轉(zhuǎn)換，惡性循環(huán)，為工程的質(zhì)量造成極大的安全隱患。

3.2 設(shè)計在實(shí)施中不斷變更

對于目前建筑行業(yè)出現(xiàn)的“三超”現(xiàn)象作出的分析來說，可大致得到這樣的結(jié)果：工程項(xiàng)目的設(shè)計費(fèi)用約占工程的總投資的1%左右，卻對造價的影響占35%到75%內(nèi)，由此可見設(shè)計階段的關(guān)鍵性，建設(shè)企業(yè)忽視設(shè)計階段的重要性，把重心放在施工時期，才導(dǎo)致頻發(fā)的投資超額的現(xiàn)象。

3.3 缺乏高水平、高素質(zhì)的建筑造價工程設(shè)計師

我國現(xiàn)在的高水平、高素質(zhì)的造價師仍處在缺乏的階段，在建筑工程招投標(biāo)階段造價管理的過程中，高水平的人才是管理發(fā)揮作用的關(guān)鍵，當(dāng)前的造價工程師專業(yè)素養(yǎng)不是太高，不能做好工程造價的規(guī)劃工作。還存在較大的不足之處，有的有從業(yè)資格證但無實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，而擁有高級工程造價師證書的人才更是少之又少。

4 結(jié)語

綜上所述，招投標(biāo)階段的工程造價的控制是一項(xiàng)復(fù)雜、嚴(yán)密的過程，是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)性工程，理性的分析現(xiàn)階段我國在這方面還存在的大量問題，從工程的所有階段入手，改進(jìn)每個階段的錯誤，逐步形成科學(xué)、規(guī)范的工程造價的水平。

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