日本高校學生事務管理特點分析及經驗啟示

翁婷婷（南方醫科大學第一臨床醫學院，廣東廣州510515）

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日本高校學生事務管理特點分析及經驗啟示

翁婷婷
（南方醫科大學第一臨床醫學院，廣東廣州510515）

摘要：在日本，學生事務管理一般被稱為“學生支援”或“學生生活支援”。日本高校學生支援工作已形成相對完善的體系，其在組織結構、職能結構以及人員隊伍建設方面都有自己的特色。在以學生為中心的工作理念的指導下，通過垂直管理的管理組織模式以及專業化和職業化的工作隊伍，體現了其學生支援工作中支援與教育并存的職能特點。

關鍵詞：日本；高校；學生事務管理

Abstract:In Japan, the student affairs is said the "life support" or "students support". Japanese college students support has formed a relatively complete system, which has its own characteristics in the aspects of organizational structure, functional structure and team construction. The characteristics involves the learner-centered working method, the organization mode of vertical management, the professional work team, which embodies the coexistence of support and education.

Keywords:Japan; university; student affairs

在高校內，學生事務管理是促進學生健康成長成才的重要保障，國內外高校的學生事務管理工作也在逐步規范化、制度化和專業化。日本高等教育是在全球教育體系中占據著重要地位，其國內高校的學生事務管理工作也頗具特色，并形成了相對完善、成熟的體系。文章在文獻綜述的基礎上，通過對日本的高校學生事務管理特點進行分析，并為我國的學生事務管理工作改革提供借鑒。

一、日本高校學生事務管理的組織結構

在日本，學生事務管理一般被稱為“學生支援”或“學生生活支援”。在國家層面，具體負責實施國家層面的各項學生支援業務。而在各大高校內部，則設立學生部（學生處），配有專職的人員，面向全校學生服務。日本東京農工大學學生事務管理結構具有代表性，可以通過其組織架構對學生部進行了解（如圖1所示）。①

圖1　日本東京農工大學學生管理體制示意圖

同時，作為內外事務混合型模式的典型代表，其學生事務管理工作是由校內和校外兩部分組成的——學生部以及消費生活協調組織等群眾組織。

二、日本高校學生事務管理的主要職能

相較于歐美其他國家，日本的高校自行設置學生管理機構，學生管理機構由校內和校外兩部分組成，兩者職責不一，呈現互補關系。其中，學生部是“在校園生活中，對學生個人或團體活動提供各種服務，以促使學生形成豐富人格，達到自主發展的管理組織”，③對學生的服務涵蓋了職業指導、健康管理等。校外部分指的主要是消費生活協調組織（即“生協”）等群眾組織，該部分承擔學生的食宿等生活后勤服務。政府對高校的后勤服務部門實行免稅或低稅政策進行支持。通過校內外相互補充的方式，日本高校實現了高校學生事務管理組織的三種重要功能。

而就具體的工作職能而言，為學生提供日常生活與學習有關的各種資訊，是日本高校學生事務的工作之一，并且具有重要地位。2007年，日本專門以獨立行政法人日本學生支援機構的名義發表了《關于充實大學學生資訊的策略》，針對開展學生咨詢的重要性、咨詢體系的建立等方面提出了相關構想。而進入到21世紀后，由于畢業生就業問題日益突出，日本高校的學生支援部門也對此做出了回應，表示要加大對學生就業方面的援助力度。以日本東京農工大學為例，其在大學部之下除設置了一般意義上的學生服務事務處外，還另外增設了專門的職業中心事務處。其中設置的畢業生就業支援事務組主要就是應對畢業生就業危機。日本高校學生事務管理的職能體現著規范與服務的雙重特色，學生部在為學生提供服務的同時，也注重教育和規范的滲透。例如制定規則對學生校園集會等活動進行規范和引導。

三、日本高校學生事務管理的隊伍建設

日本高校從學生事務管理工作的專業化發展角度出發，在工作人員的選拔、流動及培訓等方面建立了專門的工作流程和規范，以確保工作人員的職業水準。

（一）從業人員準入

在日本，從事高校學生事務管理工作的人員基本要求本科以上學歷。各個學校根據各自的實際情況建立了非常規范的考試制度和參照標準。例如在招聘筆試中，只有筆試和面試均通過者才有可能進入學生事務管理隊伍。具體情況根據學校性質的不同而會有所區別。國立大學或者公立大學的招聘程序就要復雜得多。求職者在通過地區性統一考試之后，才有資格參加心儀大學自身舉行的考試，兩次考試均通過者才算應聘成功。

（二）從業人員培訓

對于新從業人員，一般在上崗前，會有一個集中研修期，相當于我國的崗前培訓。培訓的時間每個學校不盡相同，例如，早稻田大學為期是兩個月，而東京大學是三個月。從業人員被正式招聘后，日本高校會對他們進行定期的培訓，并制訂了詳細的文件規范與制度保障。鑒于日本培訓注重體系的完整性特點，在不同的階段，培訓會有不同的要求。由此可見日本在培訓方面的系統性以及專業性特點。

（三）從業人員流動

在日本，各個大學會以正式用工的形式雇用從業人員。大學內從事學生事務管理的人員，和其他應屆畢業生相比，由于起薪基本一致，只要通過個人努力，福利待遇將會隨著年齡資歷等穩步得到提高。正因為如此，所以其從業人員對于自身的發展道路以及個人前景較為明晰。另一方面，日本學生事務管理的從業人員一旦進入到管理隊伍中，即使有輪崗制度的存在，也很難流動至學校的其他體系中。基本上算是一種體制內的流動。因此，管理隊伍相對而言較為穩定。而這一點對于學生工作的連續性和穩定性是會產生較大影響的。日本學生管理隊伍的穩定性從另一方面也促進了其專業化建設以及管理工作的推進。

四、日本高校學生事務管理的特點與啟示

在高等教育規模擴大的時代背景下，學生事務管理的專業化發展是日本高校的必然選擇。專業化的學生事務管理從業人員，為日本高校培養全面發展的高素質人才提供很好師資保障，而與此同時，日本高校對工作人員的高質量要求和規范性管理，為學生事務管理的高質量服務提供了條件。

（一）堅持以“學生為中心”

雖然日本在學生事務管理中并沒有旗幟鮮明地提出自己所秉承的工作理念，但通過分析，不難看出，以學生為中心就是其最核心的理念之一，也是日本開展學生工作的直接指導思想。日本高校成立學生部的主要目的就是為學生的發展提供各種服務，就是期望通過為學生個人或團體活動所提供的各種服務，從而促進人才的全面發展。另外，日本高校學生事務管理非正常重視對學生的日常生活和學習進行咨詢指導，2007年日本專門以獨立行政法人日本學生支援機構的名義發表了《關于充實大學學生資訊的策略》，將高校學生咨詢工作提到了極其重要的位置，其中對咨詢老師提出了嚴格要求。這不僅體現了學生在學生事務管理工作中的重要地位，而且賦予了學生群體實際權力，使學生的主體作用得到凸顯。

（二）垂直管理的組織模式

為了便于進行學生管理和服務，日本高校一般都設有專門的事務局（處）。事務局內設有專門的大廳，由總服務臺和分區域辦公桌組成。事務局用于服務和管理所有學生（包括本科生、研究生），其工作內容包括入學、教學、日常事務、就業輔導、就業資信、勤工儉學信息與指導等所有工作。院系一般不再開設學生事務工作部門。但是每個院系在事務局大廳都有一塊辦公區域，以區域辦公桌的形式實現，用以處理學生事務。（如圖2所示）。③

圖2　日本高校學生事務大廳平面圖

（三）支援與教育并存的職能特點

日本高校的學生部在為學生生活提供各種便利和服務的同時，也發揮著對學生進行教育和規范的雙重作用。突出發揮以支援為主并實施配套的教育活動，是日本學生事務管理的一大特色。在日本的學生事務管理中，教育的前提基礎是支援工作，并成為支援工作的有力臂膀，二者形成互助，共同發揮功效。例如，就業支援中就開設有相關的職業課程，以及提供各類職業指導，不定期舉辦資格講座等。這種支援與教育的相互結合方式是學生支援工作高效率完成的極佳保障。

（四）專業化和職業化的工作隊伍

在日本，高校學生事務管理工作是一種專業化程度較高的職業。對于從業人員的準入、考核、培訓、薪酬、工作職責、職業發展方向等都有明確的規定。從這個層面來說，有較高的福利待遇。正是這種隊伍建設的職業化和專業化，奠定了日本高校學生事務管理工作高質量、高效率、高水平發展的基礎。

注釋

①宋輝，康婷.國外高校學生管理工作的經驗與啟示[J].遼寧高職學報，2009（6）：93.

③日本關西大學網頁：http：//www.kansai-u.ac.jp//.

③彭嘉芬.當前發達國家高校學生事務管理模式研究[D].湖南師范大學，2010.

參考文獻

[1]儲祖旺.高校學生事務管理教程[M].北京：科學出版社，2009 （2）.

[2]端木怡雯，裘曉蘭.日本的學生事務管理與中國學生工作的比較[J].中國德育，2010（10）.

[3]宋輝，康婷.國外高校學生管理工作的經驗與啟示[J].遼寧高職學報，2009（6）.

[4]程晉寬.歐美高校學生事務管理的理論基礎[J].比較教育研究，1997（2）.

[5]彭嘉芬.當前發達國家高校學生事務管理模式研究[D].湖南師范大學，2010.

作者簡介：翁婷婷（1987-），女，湖北大冶人，南方醫科大學第一臨床醫學院，碩士研究生，助教，主要研究方向：高等教育管理、思想政治教育。

中圖分類號：G647

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）09-0013-02