讓霧霾不再成為京津冀的“常客”

文 時 雨

讓霧霾不再成為京津冀的“常客”

文 時 雨

Stop Hazy Weather in Beijing-Tianjin-Hebei Region

2015年入冬以來，京津冀地區陸續出現重度污染天氣，華北中南部、黃淮及陜西北部等地出現輕霧或大霧天氣。此次霧霾天氣多發頻發，持續時間長，分布地域廣。同時，進入冬季取暖期，北方地區城中村及廣大農村大量的劣質煤散燒問題嚴重，也成為當前大氣污染的重要原因。

霧霾嚴重影響人民的身體健康

我國能源結構長期以來以煤為主，能源開發利用方式比較粗放，全社會能源效率與能源經濟增加值不高，呈現高碳、低效、不清潔、不安全的特點。以霧霾為例，造成霧霾的原因是多方面的，比如尾氣排放、工業排放、工地揚塵等，而煤炭燃燒所產生的硫化物對大氣的影響很大，是產生PM2.5的重要原因之一。

近年來，國家在綠色發展上下大決心、大力氣，但發展過程中仍凸顯出生態環境和生態資源問題。尤其是最近兩年，京津冀地區飽受霧霾困擾，成為京津冀一體化發展的制約因素。“十三五”期間，中央將深入推進大氣污染防治，加快燃煤治理和清潔能源替代，全面節約和高效循環利用資源。

解決冬季燃煤污染

近幾年來，每到冬季，霧霾天氣多發，并且有持續加重趨勢，嚴重污染了大氣環境質量，損害了人民群眾身體健康。找準大氣污染成因，采取積極應對措施，實現科學有效治理，是面前的一項緊要任務。

在我國北方尤其是京津冀地區，居民使用的燃煤有80%都是質量差、污染重的劣質煤，因為優質煤價格較高，讓很多想使用的市民望而卻步。從國際上看，不少發達國家也大量使用煤炭，2012年，美國、德國的人均煤炭消費量就與我國相近。特別是20世紀80年代，德國煤炭年消費量曾超過5億噸，每平方公里煤炭消費強度接近今天的京津冀地區，環境卻治理得很好。

推廣潔凈型煤是有效解決空氣污染的好方式。但潔凈型煤市場售價是散煤價格的近2倍，即使算上補貼，仍然比散煤貴幾十到上百元不等，而且在使用中還會出現起火慢、不耐燒、不易儲存等問題。實施煤改氣、煤改電、推廣生物質技術等等，以降低農村煤炭使用量。但以上技術利用成本相對較高，農民承受困難。以煤改氣為例，每臺天然氣壁掛爐實際成本是燃煤成本的3～5倍，一般農戶根本用不起。煤改電與煤改氣類似，成本也相對較高。秸稈壓塊等生物質能量密度低，收集、存儲以及運輸成本較高，農戶同樣很難承受。

目前，農村冬季取暖以燃煤爐具為主。近幾年推廣的爐具主要有三種：即農業部門推廣的以生物質為燃料的新型環保爐具、工信部門結合推廣潔凈型煤相配套的型煤專用爐具、農工委系統推廣的節能環保爐具。相比較而言，前兩種爐具由于燃料選擇范圍窄、使用成本高，推廣進度相對較慢，數量也不太多，效果不夠理想。第三種節能環保爐具，由于財政補貼力度大、節能環保效果好、燃料適應性廣、售后服務有保障等原因，得到廣大群眾的普遍認可。

實行農戶集中供暖是目前減輕農村燃煤污染最理想的方法，但這種方法主要適用于縣城周邊及經濟條件相對較好已建成新民居的少數村莊。受客觀條件限制，多數村莊在短期內還很難實現。

當前，各地農村經濟發展水平和傳統習慣不盡相同，有的適合推廣潔凈型煤，有的適合實行集中供暖，有的適合清潔能源替代，有的適合推廣節能環保爐具。因此，要認真調研，摸清底數，在充分征求群眾意見的基礎上，根據地方經濟實力，因縣制宜、因鎮制宜、因村制宜、因戶制宜，選擇適合推廣的方式方法，滿足各類農戶需求。治理農村燃煤污染涉及多種行業、多個部門。途徑方法多本是好事，但在實際操作過程中，往往造成財力相對分散，目標難以集中，效果不夠理想。

農村沼氣系統

秸稈燃燒成為大氣污染的重要因素之一

治理農村冬季燃煤污染刻不容緩，當務之急是選擇確定幾種治理效果好、群眾認可程度高、易于推廣的途徑和方法，在進一步完善政策措施的基礎上，實施重點推廣，力求速見成效。筆者認為應在京津冀加快實施“用優質煤替代劣質煙煤”行動，大力提倡居民使用優質煤。為了鼓勵市民積極使用優質煤，可以把優質煤配送到農村的村口，方便居民使用。同時，對使用優質煤加大補貼力度，使優質煤和劣質煤的價格基本上持平甚至還便宜，自然就斷了劣質煤的銷路。另外，應通過政府補貼，積極引導城中村和城市周邊村莊居民冬季采暖改用清潔能源。如：天然氣資源較便利的區域，優先采用天然氣；暫時沒有天然氣資源的縣（市、區），鼓勵使用電能、地熱資源等方式取暖；秸稈資源豐富的地區，可由相關部門牽頭，調研各地秸稈壓塊燃料使用的經驗，制定優惠政策，鼓勵居民采用生物質燃料。

農業廢棄物資源化利用是關鍵

對于重度污染天氣高發，一些專家給出了這樣的建議：加大新技術、新材料、新裝備、新樣式推廣力度，著手構建以天然氣和電為主的能源基地試點，積累能源整體替代的經驗；大力發展新能源研發產業，依托科研創新，促進本地新能源替代和新能源工業發展；進一步調研各地秸稈壓塊燃料使用的經驗，積極推廣使用秸稈壓塊等生物質燃料替代燃煤。

近幾年來，一些企業將農業和農村廢棄的秸稈、畜禽糞便，餐廚垃圾等，通過成熟的技術和工藝，生成沼氣、沼肥。沼氣經提純后成為生物天然氣，供應社區居民炊用或通過CNG加氣站供汽車使用，可代替煤炭和化石燃料，不僅可大幅度降低燃煤給空氣帶來的污染，而且可節約不可再生能源；沼渣、沼液經深加工形成固態有機肥和液態沖施肥，用于農田，有利于農作物健康生長，同時減少化肥和農藥的施用量。

生物質燃料綜合利用，就是利用農村藤條灌木、農作物秸稈、廢棄菌袋等生物可燃物，進行能量轉換，為生產生活提供可利用能源或能源產品的過程。開展生物質燃料綜合利用實踐，不僅可以提升百姓的生產生活條件，而且可以為國家節約大量的煤炭和木材資源。

還有一些地區使用氣熱電聯供及型煤加工工程，利用當地豐富的農業廢棄物，通過大型生物質氣化制氣設備、無污染燃氣凈化設備、生物質成型燃料系統以及直燃鍋爐等設備實現氣熱電聯供，滿足農村居民的清潔生產與生活。這些都是改善取暖生活習慣，從而減低霧霾的好方法。

沼氣高效生產及罐裝技術是目前世界少數發達國家掌握的一項可再生能源重點技術，也是農村能源重大項目。引進此項技術和開展項目示范，對于破解農村用能技術難題、加快大型沼氣工程建設、推廣使用清潔能源、優化農村能源結構、改善農村民生和生態環境、推動農村能源技術升級和產業發展、促進新農村建設具有重要的現實意義和長遠的歷史意義。

而如此多的可替代燃煤技術不能正常運營，為廣大農村服務，究其原因就是運營成本問題。由于此類項目運行成本高，以至正在實施的項目大部分陷入虧損，有的甚至停產。從而導致霧霾天氣依然多發，環保形勢依然嚴峻，人們的身心健康依然受著嚴重侵害。

為扭轉這樣的局面，一些專家對農業農村廢棄物資源化利用方面給出了這樣的建議：首先要根據相關項目替代燃煤的數量和質量給予財政補貼。農業、計量、發改、財政等部門要通過調查和鑒定確定其替代的實施效果，在此基礎上制訂補貼標準和方案并在施行中完善，以確保項目單位的積極性。其次，是解決生物天然氣的市場準入問題，如進入社區供應居住戶或供應CNG加氣站，還要通過市場許可和市場準入的審批手續，希望各級政府開啟綠色通道，以保證項目的順利運營。

2016年中央一號文件中指出：面對我國農業資源短缺、開發過度、污染加重，必須盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

而農業廢棄物的資源化利用是當前緩解燃煤污染，驅散揮之不去的霧霾的有效手段。希望政府有關部門大力推進農業廢棄物的資源化利用項目，讓清潔能源這一新的能源不斷地輸送到千家萬戶，為居民的生活和生產服務，真正實現美麗中國的夢想。

上：農村可供利用的生產剩余物很多

下：利用秸稈生產的型煤