中國事業單位養老保險制度改革思考

孫雪艷

摘要：對于中國社會保障制度來說，事業單位中的養老保險制度有著極為重要的地位，通過調查可以看出，目前我國的事業單位中，基本實行的是退休金制度，不僅保證了退休人員的基本生活，還維護了社會的穩定發展。但是隨著我國社會經濟的不斷發展，一些問題也得到了突顯，因此就必須要對事業單位中的養老保險制度進行改革與創新，這樣才能促進我國的快速發展。基于此本文針對我國事業單位養老保險制度進行了簡要闡述，并提出幾點個人看法，僅供參考。

關鍵詞：事業單位 養老保險 制度改革

隨著我國社會水平的不斷增高，作為社會養老保險制度中的組成部分之一，對其進行改革與創新，不僅影響到了我國事業單位中職工的養老保障權利，還影響著基本養老保險制度的可持續發展。在改革開放的影響下，我國的市場經濟體制得到了基本的完善，不論是從管理體制上來講，還是從財務與工作等方面上來說，都進行了全面的改革，但是對養老保險制度的改革依然還處于摸索的階段中，這樣也就影響了其正常的發展。

一、對事業單位中的養老保險制度進行改革的必要性

對其進行改革的根本原因就是因為現有的制度還存在一定的問題，并產生了嚴重的客觀后果，因此也就必須要進行有效的改革與創新。

（一）籌資結構單一

從事業單位養老保險的實際上來講，就是對國家保險以及資金來源等進行的財政方面的預算，單位為退休人員報辦了退休養老，這樣員工也就不需要進行繳費，但是對于這種模式來說，社會化的程度相對較低，且籌資結構又有比較單一，人員的自我保障意識也存在不足，最終也就不能體現出社會保障的基本原則。在長期的改革發展中，事業單位中開始進行了減員增效的改革制度，這樣也就造成了新進人員相對較少，退休人員卻不斷增多的現象，這樣也就使得養老問題日趨嚴峻。

（二）養老待遇上存在一定的差距

就目前的養老方式來說，一些參照公務員養老的事業單位中，其待遇水平往往相對較高，而進行企業化管理的事業單位中，則主要以企業中的養老保險為主，且是否參與養老保險，還主要是根據單位中的經濟現狀，因此養老水平也相對不高，并不能保證退休金的足額定期發放。且就目前來說，“兩個確保”主要以企業為主，而沒有將這一類型的事業單位也納入到其中。

二、我國事業單位養老保險制度的改革措施

（一）要堅持公平與剛性的原則

隨著我國社會經濟的快速發展，對我國事業單位中的養老保險制度進行改革與創新已經成為了必然的發展趨勢，但是想要提高改革與效果與質量，就必須要建立在公平與公正原則的基礎上，這樣才能滿足大多數人的需求，得到人們的認可。因此在實際中，就必須要堅持養老金剛性的原則，這樣才能增強各方面的福利，才能促進改革之路的快速發展。且在國民經濟快速發展的過程中，要處理好改革與穩定等工作，沒有穩定最作為改革發展的基礎，那么也就不能推動新制度的實行，因此也可以說，改革是要以社會穩定為發展的基礎。所以在實際中，要保證企業向事業單位的方向發展，提高企業中的養老保險水平，這樣才能實現公平與剛性的有機統一，才能實現穩定的發展。

（二）掌握準確的改革時機

想要實現改革與創新，首先就必須要保證在經濟繁榮的階段中進行改革，這樣才能保證公眾對于自身利益相關的改革具有高度的關注度與配合度。就目前的發展背景下，我國的經濟發展速度相對較慢，因此我國目前的社會各項政策主要以擴內需與促民生等方向發展，事業單位中的養老保險制度，在改革的過程中，則會觸動眾多的利益，甚至是與目前的政策相抵觸，因此對于事業單位來說，想要實現改革與發展，就必須要謀定而動。其次是在選擇好企業養老保險的改革制度以后，要堅持與企業并軌，最好是要在企業養老保險制度定型以后在進行。

（三）明確改革的標準與分類

對事業單位分類進行改革與創新時，就可以根據經營與公益等方面來進行劃分，因此可以說事業單位中的養老保險制度在改革的過程中也根據以此為基礎來進行改革與創新。對于一些經營類的事業單位來說，在改革以后要參與企業中的養老保險，其中也就用包括了行政執法以及公益類的。對于一些沒有政府職能但是可以享受財政撥款的單位來說，如招待所以及文體部門等，要將其與所屬的事業單位中分離出來，以此來保證其可以進行權社會化以及市場化的養老保險，以此來節省資金，實現改革。此外還要處理好改革前與改革后待與水平上的銜接工作，以此來保障事業單位中養保險待遇上的不降低，盡可能的承認既得利益。

三、結束語

綜上所述可以看出，隨著我國社會經濟的不斷發展，對事業單位養老保險制度進行改革與創新已經成為了必然的發展結果，因此就必須要先明確問題所在，這樣才能采取有針對性的措施，提高改革的效果，滿足社會的需求。

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