健康東營建設的實踐與思考

曲永花

健康是幸福生活的基礎和源泉。人民對健康的新期盼，是廣大衛生計生工作者的奮斗目標。黨的十八屆五中全會從“四個全面”戰略布局出發，繪就了未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖，吹響了推進健康中國建設的集結號。山東省東營市主動適應新形勢，緊緊圍繞衛生計生改革發展的中心任務，深入推進健康東營建設，實施健康促進示范創建、輿論引導能力提升、良好社會氛圍打造“三大行動”，收到較好成效。

“一切為了人民，為了人民群眾的健康，將促進健康融入貫穿到宣傳工作始終”，這是東營市衛生計生工作秉承的宗旨。東營市在衛生計生機構改革后，深入推進健康東營建設，圍繞促進人民群眾健康，來謀劃推動衛生計生工作。不斷提高居民健康素養水平、培養健康生活方式、開展全民健身行動、優生優育優教、推進衛生城鎮創建工作、加強重點人群健康關愛、加強疾病預防控制等。

一、圍繞健康東營建設，開展人口健康文化宣傳

（一）開展健康知識普及。一是廣泛普及人口健康知識。在市廣播電視臺、東營日報社等各類媒體設立健康欄目，組織專家講座，進行健康普及，編輯播出《健康之聲》《人口與健康》等專題欄目。充分利用公共場所電子顯示屏、樓宇宣傳欄和公共交通工具車載電視等媒介，面向城鄉居民和重點人群，刊播（登）健康素養和衛生防病知識。二是開展“健康知識進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭”活動。全市中小學校全部開設了健康教育課。組織醫療衛生專家、城市社區和鄉村衛生服務人員，廣泛舉辦生理、心理、健康行為和中醫藥文化等知識講座2560多場，向廣大居民發放健康知識手冊87萬冊，讓廣大居民知曉掌握健康生活方式、衛生防病、膳食營養等健康知識和各類突發疾病、突發公共衛生事件急救自救措施。三是開展健康教育咨詢。醫療機構通過網絡或實體形式設立健康教育咨詢點68個，組織開展健康咨詢和行為干預指導服務。

（二）進行健康生活方式倡導。引導合理膳食，以社區衛生服務機構為支撐，開展居民營養與健康監測工作。以食品生產企業、餐飲單位、家庭廚房為重點，實施減鹽防控高血壓項目，同步開展合理營養干預。在新聞媒體和公共場所刊發、播放了減鹽限鹽公益廣告。嚴格控煙禁煙，大力宣傳和履行《煙草控制框架公約》，在公共場所和工作場所推行全面禁煙，開展無煙機關、無煙單位、無煙學校、無煙醫院、無煙餐館、無煙社區、無煙家庭創建活動。加大煙草危害宣傳，加強對商店（場）的控煙宣傳和監管，營造全面控煙的社會氛圍。開展健康主題活動，發放健康知識宣傳材料45萬份，通過學校向家庭、社區傳播健康信息，帶動家庭和社會關注健康，提高健康技能。完善全民健身設施網絡，開展全民健身行動。

（三）組織健康關愛行動。關愛老年人健康，為全市老年人進行健康查體、咨詢、宣傳服務。城鎮和鄉村都建立了老年人健康檔案。關愛婦女兒童健康。組織開展母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治、婦幼衛生服務體系建設行動，努力降低孕產婦死亡率、兒童死亡率和出生缺陷發生率，提高出生人口素質。開展兒童營養干預，預防和治療營養不良、貧血等兒童營養性疾病。

二、開展“三大行動”，服務百姓健康

（一）開展“健康促進示范單位創建行動”。東營市深入開展全民健康素養促進行動，開展健康促進縣區創建。以東營區健康素養基線調查和墾利縣創建全國健康促進示范縣為依托，展開全市工作。各個縣區都開展了健康促進示范醫院、健康促進示范學校、健康促進示范機關、健康促進示范企業、健康示范社區、健康示范家庭創建工作。墾利縣將健康促進縣創建工作納入2016年全縣發展計劃，將健康促進縣創建工作列入2016年度為民辦實事工程，將健康促進縣的5大一級指標、23項二級指標、48個分項，涵蓋機制建設、組織實施、場所建設和重點活動等方方面面。各相關部門本著“誰主管、誰負責”的原則，緊緊圍繞創建評價指標體系，立足各自職能，切實做到任務細化、時間明確、責任落實。各鎮街嚴格落實屬地責任，成立專門隊伍，細化工作方案，落實創建任務。形成了“政府主導、部門協作、一體推進、全民參與”的組織保障體系。墾利縣在創建工作中一是開展健康生活方式推廣行動。啟動“健康山東·全民健康方式行動”，以“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”為主題，在全縣推行“健康生活方式指導員”制度，選配380名“健康生活指導員”分片包干，主動上門服務，開展健康行為干預，為居民家庭發放限鹽勺、控油壺等干預物品，指導城鄉居民做到低鹽飲食、少油飲食，戒煙限酒等健康生活方式。二是開展全民健身行動。在全縣深入開展以“我行動，我健康”為主題的健康教育與健康促進活動，實施宣傳教育、衛生創建、城區環境清潔、農村環境衛生整治、病需生物防制、全民控制吸煙、疾病控制、全民健身八大行動。三是開展健康惠民工程。實施城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查。自2015年起，為全縣35-64歲的44000名城鄉適齡婦女進行“兩癌”免費檢查，實行新周期、新標準、新內容的“三新”項目。即：將檢查周期由三年縮短為兩年；檢查人數由原來的14000人增加到22000人，實行新周期、新標準、新內容的“兩癌”篩查項目。即將檢查周期由三年縮短為兩年；檢查標準由市、縣兩級財政按被檢者每人每年148元提高至218元；在宮頸癌項目中增加了HPV分型檢測，并對貧困“兩癌”患病婦女進行救助。同時開展65歲以上老年人4指標70元的“4+70”關愛查體項目，4指標是指4個關愛項目：生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康指導和納入慢病管理，70指在上級無要求的情況下，額外增加70元/人。四是開展健康“六進”活動。健康教育進學校，縣教育局將健康教育列入學期教學計劃，全縣所有中小學校全部開設健康教育課，學校健康教育課本擁有率、開課率均達100%。健康教育進街道、社區、家庭，在居民區等公共場所設置健康教育宣傳欄，積極開展健康教育小區和健康教育一條街創建工作。開展健康教育進機關、企業、醫院。全縣學校、醫院、企事業單位等健康教育網絡實現全覆蓋，居民基本衛生知識知曉率達93%，健康行為形成率達87%。墾利縣創建全國示范縣帶動了全市健康促進創建活動的開展。

（二）開展“輿論引導能力提升行動”。新聞宣傳是健康教育工作的輿論支持。東營市不僅利用報紙、電視、網絡等傳統媒體，大力開展健康知識宣傳，同時，還利用微博、微信等新型媒介進行健康知識宣傳，形成了強有力的宣傳聲勢。充分利用國家級、省級主流媒體進行宣傳，特別是利用衛生計生自有媒體資源進行宣傳，各縣區電臺、電視臺也開辦了健康專題欄目，同時，各級積極向各大新聞媒體報送稿件，發揮新媒體覆蓋廣、受眾多、傳播快、影響大的作用。

（三）開展“良好的社會氛圍營造行動”。一是加強人口健康文化陣地建設。各縣區、鄉鎮在主要交通要道、重要路段制作醒目的宣傳標語或宣傳牌，村村設立了人口健康文化宣傳一條街，有的村還制作了圖文并茂的婚育與健康漫畫長廊等。加強人口健康文化宣傳教育陣地建設，充分利用鄉鎮、村級人口學校和衛生室的有利資源開展宣傳。推進衛生計生宣傳品進村入戶全覆蓋，提高了廣大群眾對衛生計生政策知識的知曉度，營造了良好的社會宣傳氛圍。二是積極開展社會宣傳活動。春節、元旦期間，利用宣傳車、廣播喇叭、“計生國策趕大集”等形式，大力宣傳衛生計生政策和健康知識，營造濃厚的社會宣傳氛圍。積極開展節日宣傳，在世界衛生日、無償獻血者日、食品安全宣傳周、世界人口日等節日紀念日期間，全市精心組織和策劃節日紀念日期間的宣傳工作，每年都組織衛生計生專場文藝晚會，采取群眾喜聞樂見的形式開展豐富多彩的宣傳活動，傳播健康知識，提高了宣傳活動的社會性、群眾性和參與性，收到了良好的宣傳效果。

（作者單位：東營市衛生計生委）