淺析新能源產能過剩的對策

摘 要 隨著可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深入以及節(jié)能減排工作的積極發(fā)展，新能源產業(yè)對于我國能源環(huán)境乃至經濟長久發(fā)展有著至關重要的一部分近年來，新能源產業(yè)借助國家利好政策，迅速膨脹式，然而由于長期盤踞于產業(yè)鏈下端、技術水平不過關、市場萎縮等等因素，面臨發(fā)展的瓶頸。本文通過分析當下新能源發(fā)展困境產生原因及其對策，對相關市場參與者有一定的參考作用。

關鍵詞 新能源；產能過剩；對策

一、新能源產能過剩的產生原因

1.產業(yè)市場開發(fā)與產業(yè)發(fā)展不匹配

21世紀以來，化石能源耗用過度的危害不斷顯現(xiàn)，環(huán)境保護逐漸成為世界范圍內重點關注的話題。在這樣的社會背景下，環(huán)保新能源特別是風能、光能作為新興產業(yè)，發(fā)展日益蓬勃。但是，受到全球金融危機和歐債危機的影響，我國新能源相關產品海外市場嚴重萎縮。而歐美“雙反”政策的出臺更是使得我國新能源市場相關產品無法出口大量囤壓，故而價格一降再降。對于一個即使是處于成長期的新興產業(yè)，其發(fā)展規(guī)模無法于市場變化速度相匹配，自然會造成產能大幅度過剩。

2.技術落后，創(chuàng)新能力差

我國當下的科學技術和自主研發(fā)創(chuàng)新能力普遍低于西方發(fā)達國家，新能源產業(yè)更是如此。缺乏核心技術，我國新能源產業(yè)只能引進國外技術，而從事廉價低效益的應用加工環(huán)節(jié)。很多企業(yè)在在引入技術后，只能進行簡單的應用，結合利用我國較為廉價的生產資源加大生產，以薄利多銷的營銷方式試圖增加規(guī)模效益。然而由于產品技術具有時效性，當發(fā)達國家在不斷研發(fā)新技術時，我國新能源產業(yè)仍在采用過時的技術生產產品，這樣的產品在國際市場上必然質量處于中下游，面臨著優(yōu)勝劣汰的市場選擇。

3.地方政府為求政績盲目發(fā)展

地方政府觀測到新能源產業(yè)發(fā)展的勢頭，為爭取自身政績利益，盲目推動新能源產業(yè)的擴張，最終也造成了如今產能過剩的窘境。許多地方政府打出了“全國第一”甚至“全球領先”的旗號，加大力度建設當地的新能源基地，例如江西的光伏企業(yè)賽維，在地方政府大力支持下快速成為了光伏產業(yè)的“巨人”。中央政策希望的新能源產業(yè)的發(fā)展程度根本不及地方政府的建設熱情。此外，地方政府的績效評定更偏向于數量和發(fā)展速度，故而全國范圍內相同產業(yè)的發(fā)展層次容易被忽視；同時，一些地方政府甚至采取了地方保護措施，盲目保護地方一些產能效率地下的項目，即便阻礙了市場優(yōu)化也要達到自身政績推動的目的。

二、新能源產能過剩的對策

1.建立新能源產業(yè)市場評價體系

新能源產業(yè)對全球經濟的變動相當敏感，故而對其未來市場需求進行人為預測難度過大。為了調整產業(yè)發(fā)展和市場相匹配，應該建立合理的新能源產業(yè)市場評價體系，這樣就可以在完備的市場機制下借助市場這雙無形的手進行調控，最終達到整個產業(yè)得以優(yōu)化的效果。同時這項工作的建設離不開完善的市場披露機制和科學的市場準入機制。為了避免下一次經濟周期循環(huán)時新能源產業(yè)的盲目擴張和市場參與者的非理性投資，產業(yè)動態(tài)分析和全球市場的研究亟待加強。讓相關企業(yè)和投資者能夠及時掌握有效訊息，做出正確的經營決策和投資決策。

2.政府推動技術研發(fā)

當下我國新能源產業(yè)眾多企業(yè)雖然享受大量的政府補貼，但是這些補貼主要還是運用在基層生產環(huán)節(jié)例如生產消耗方面的補貼等。因此政府的投入不應只是傳統(tǒng)的對生產環(huán)節(jié)例如水電等費用或是對企業(yè)擴大規(guī)模的工程進行融資，而是應對占據核心地位的技術的研發(fā)和創(chuàng)新加大財政投入，對科研能力強的企業(yè)給予稅收等更多優(yōu)惠，完善對新技術的產權保護，支持企業(yè)進行員工培訓等。考慮到我國現(xiàn)有的科研水平，即便無法達到產業(yè)整體科研領先的格局，也可以采取“讓少部分人先富起來”的策略，即先重點培養(yǎng)幾家研發(fā)創(chuàng)新能力突出的企業(yè)。這些企業(yè)通過自身在技術以及產業(yè)鏈的核心地位主導市場結構，整個新能源產業(yè)因此可以得到有效的整合，形成相對完整的產業(yè)鏈。故而政府應該盡快鎖定一些技術領先、有創(chuàng)新能力同時擁有足夠創(chuàng)新意愿的企業(yè)，給予他們大力度的支持，促使它們盡快成為行業(yè)中的技術層面的領頭羊，從而帶動后續(xù)企業(yè)乃至整個產業(yè)的健康發(fā)展。

3.建立科學合理的地方政府績效評判標準

當下我國地方政府多以簡單的數量和速度指標衡量工作績效，這就導致某些地方政府過分追求短期性行為，許多見效快、短期效應顯著的面子工程在地方政府的扶持下迅速發(fā)展。然而短期效益未必能帶來長久發(fā)展，反而往往會帶來產業(yè)結構失衡的后續(xù)負面效果，因此我國需要建立更為合理的地方政績評判標準體系。首先從制度設計出發(fā)，現(xiàn)行的制度必須能讓地方政府清楚并且確切地觀測到遠期收益大于短期收益，避免非理性短期行為的發(fā)生。故而在地方政府的績效評判標準中，政府活動長期效益的考核需要列入政績考核的重點項目。只有擯棄傳統(tǒng)單一、基礎數量指標優(yōu)先的考核方式，著手于系統(tǒng)、全面地對長期政績進行考核，才能創(chuàng)造我國整體經濟轉型、經濟持續(xù)發(fā)展的新格局。因此在考核指標方面，提高與經濟發(fā)展以及成長能力相關的指標所占的權重，例如企業(yè)研創(chuàng)新力、對國民生產總值的貢獻率等。

三、結語

即便當下相關企業(yè)管理者和投資者對新能源產業(yè)不持樂觀態(tài)度，但是我們必須明確產能過剩是產業(yè)結構暫時不平衡帶來的短期問題。新能源產業(yè)的建設和研發(fā)必須緊跟上時代進步的步伐。新能源的發(fā)展和應用仍具有巨大的發(fā)掘空間，從長遠看這必將長久影響我國經濟。同時從資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展來看，近年來溫室效應、城市霧霾現(xiàn)象不斷加劇，使用化石能源的負外部性明顯顯現(xiàn)。作為一個能源消耗大國，我國不能因為當下產能過剩的問題而放棄新能源事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：

陳優(yōu)，男，（1995年6月）江西南昌人，單位：江西財經大學會計學院

研究方向：財務管理。