撤銷學位點體現質量導向

沈文欽

日前，教育部網站發布了《國務院學位委員會關于下達2014年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知》，42所高校的50個學位授權點被評為“不合格”，繼而面臨撤銷，并且5年之內不得重新申請，其中包括部分“985工程”高校，引發社會熱議。

今年的政府工作報告明確指出，要發展更高質量和更加公平的教育。2015年，我國高等教育毛入學率已經達到40%，但是高等教育人才培養質量仍然不能滿足人民群眾日益增長的多樣化和個性化需求。研究生教育學位點是高校辦學水平的象征，因此受到高校的普遍重視。但是，一些高校“重申報、輕建設”的現象確實存在。打破學位授權的“終身制”，有利于督促培養單位更加重視質量建設。

質量監管是政府依法治教的重要手段。從國際上來看，學位點撤銷是各國普遍采取的做法。近年來，我國研究生教育規模已經位居世界前列，在快速發展過程中，開始出現一些質量問題。日前被廣泛報道的多起碩士論文嚴重抄襲事件表明，我國高校研究生教育質量保障存在嚴重缺失，一些導師和高校尚未樹立起質量自律的意識。因此，在質量保障體系建設初期，在第三方機構質量評估尚不成熟的情況下，政府部門的監管顯得尤為必要。

研究生教育是教育的最高層次，具有很高的專業性和復雜性，因此政府的質量監管需要依賴學術共同體的專業判斷。據了解，此次隨機抽評的學位授權點評估結果完全按照專家評議意見認定，被撤銷的學位點均屬于一半以上參評專家認為不合格者，這表明了政府對專業意見的尊重。但與此同時，我國學位點撤銷在程序、方法等方面尚存在改進的空間。在發達國家，學位點撤銷包含一系列復雜的程序，如同行評議、內部評估、校友與公眾聽證會、協商申訴等。與之相比，我國目前的評估程序相對簡單，評估指標和數據并未完全公開，未來應該進一步推進此項工作的程序規范化、方法科學化和過程透明化，特別要給高校提供申訴的渠道。

長遠來看，研究生教育質量的提高根本上依賴于高校自身質量意識的建立、質量文化的形成和質量保障措施的落實。在此次評估中，哈爾濱工業大學、中國農業大學等高校主動撤銷工程管理碩士，北京大學、吉林大學等高校主動撤銷資產評估碩士，體現了這些高校的質量自律。政府部門在履行外部質量監管職能的同時，應進一步落實“管辦評分離”的原則，培育第三方評估機構，進一步擴大高校辦學自主權，使學校更多通過自律機制保障和提高研究生教育的質量。※