不給中國市場經濟地位是偽命題

龍永圖

當下，整個世界對全球化的認識很不一致，有些人認為全球化還在發展；但也有很多人認為隨著區域經濟的發展，全球化正在倒退；有些人甚至認為全球化已經“死”了。

在全球化的框架下，全球治理有三個前提條件：一是要認可全球化的理念；二是尊重現有的全球體制，包括以聯合國為代表的世界銀行和貨幣基金組織、世界貿易組織等等一系列全球體制；三是遵守全球的規則，才有可能參與全球治理。中國在這三個方面都是合格的。

對于中國來說，只有全球化的進程繼續下去，中國的對外開放才有可能有一個大的環境,和平發展才能實現。全球化符合我們的利益，也符合世界各國的利益。但最近也出現了一些反全球化事件，比如歐洲議會突然提出不承認中國的市場經濟地位。

歐洲完全是從其自身國家利益出發做出這個決議。但是，他們找到的是一個錯誤的題目和目標，他們可以在歐洲內部推行保護主義，但不應該把中國當成一個靶子。上世紀90年代，我們進行WTO談判時，問題的關鍵就不在于西方承不承認中國的市場經濟地位，而是從美國到歐洲的每一個代表都逼著中國人承認自己實行的是市場經濟，最后我們承認了自己實行“社會主義市場經濟”，這也才解決了中國入世最大的問題。

后來我們在入世協議中專門加入了市場經濟地位的條款。這個條款是在反傾銷的特定范疇里提出“要承認中國企業的市場經濟地位”，這并不涉及國家的市場經濟地位，而只是涉及企業的市場經濟地位。如果中國企業能夠證明自己取得了市場經濟地位，在反傾銷的調查中就可以使用WTO的一般條款，否則要使用替代國條款。所以根本就不存在國家的市場經濟地位的問題，這是一個偽命題。

現在歐洲議會提出不給中國市場經濟地位是借一個偽命題來進行貿易保護主義，是逆全球化之潮流。這也說明貿易保護主義在歐洲是很大的勢力，反全球化的力量還很大。

美國媒體最近也提到，現在美國的大選實際上是民族主義和全球主義的對抗。特朗普代表民族主義，他認為美國外交政策上管的事情太多，應該退回國內，以本土利益為重。希拉里在某種意義上代表著美國長期以來的主流，即推動全球化。美國國內的走向將對全球化發展具有重要影響，美國如果走向單邊主義，全球化的體制可能也會有所變動。

我們應該以一種更包容、開放、靈活的態度來面對全球化和全球治理過程中出現的新問題，而不是朝著相反的方向前行。▲（作者是國家外經貿部原副部長，中國與全球化智庫CCG咨詢委員會主席，以上內容摘編自由中國與全球化智庫【CCG】主辦的“2016中國與全球化圓桌論壇”）