數據多跑路 群眾少跑腿
——永康市民生檔案遠程查閱利用平臺建設試點紀實

張 松 葉依依/永康市檔案局

11月10日，永康市古山二村的胡女士來到古山鎮人民政府365服務中心查詢檔案。在檔案查詢窗口，只見鎮檔案員胡小鷗在核實胡女士的書面申請表后，麻利地打開電腦，登錄遠程查閱管理系統輸入胡女士的名字，沒過幾分鐘就為胡女士查到了所需的《個人建房占用土地批準通知書》。胡小鷗做好相關登記工作后，很快就將復印資料交到了胡女士手中。

如此便捷高效的查檔流程，不禁令胡女士嘖嘖稱贊。胡小鷗說，“以前查閱一份檔案往往需要個把小時，如果查詢人不清楚文件材料形成的具體時間，查找起來就更費時費力了。如今通過遠程查閱系統，能快速查找到用戶所需的檔案，大大節省了查檔時間，提升了工作效率。”

平臺建設穩步推進

在民生檔案遠程查閱利用平臺的啟動準備階段，永康市檔案局有關人員先后赴嘉興、紹興等地學習取經，并結合永康實際，精心制定平臺建設的工作方案、明確平臺建設的工作模式、實施計劃及相關工作流程；對館藏檔案進行全面梳理、深入挖掘，把散落在不同全宗內的民生檔案信息按專題進行匯總，整理出館藏婚姻、土地、戶籍、建房審批、鄉鎮會計憑證等五大類涉民檔案，并先行在平臺上運行。

平臺建設流程主要分為三步：第一步，市檔案局通過政務網，以權力下放委托方式，直接把館藏某鎮（街道）所有涉及的有關民生專題數據全部導入該鎮（街道）數字檔案室。第二步，建立鎮（街道）查閱平臺，把檔案查閱利用的前端直接延伸到鎮（街道）的辦事窗口，讓群眾在辦事過程中就近、方便、快捷地查閱利用所需的檔案材料。第三步，鎮（街道）查閱平臺查檔后，出具檔案證明材料，由經辦人員簽字后加蓋檔案查詢平臺專用章，再加蓋鎮政府公章；規定同時加蓋兩印章后的檔案證明材料，與檔案館出具的檔案證明材料具有同等效力。

對于民生檔案遠程查閱利用平臺建設，市檔案局堅持試點先行、逐步推進的原則。確定了三個具有一定典型性的鎮開展建設試點，它們分別是與東陽市交界的西溪鎮、與縉云縣交界的舟山鎮以及中心鎮古山鎮。

遠程利用安全至上

在推進民生檔案遠程查閱利用試點工作中，市檔案局始終強調安全至上原則。為保障檔案遠程查閱工作過程中的信息安全，市檔案局采取了以下舉措：

一是在技術保障層面，民生檔案遠程查閱利用平臺在政務網內運行，市檔案局做好涉密數據的鑒定與篩選，確保檔案數據可管可控，并對平臺上的查閱操作進行痕跡管理，同時要求各鎮只能查閱本鎮的檔案數據；經常性地進行安全測試，不斷提升軟件技術水平，杜絕安全漏洞。

二是在制度建設層面，通過與平臺上的鎮（街道）簽訂檔案遠程利用協議，明確數據查閱權限，嚴格限制檔案信息接觸范圍；對平臺工作人員加強教育和監督，要求他們嚴格按照查閱工作規范開展工作。

三是在落實檢查層面上，市檔案局不定期檢查各平臺檔案遠程查閱利用規范化管理落實情況，加強對平臺工作人員的業務培訓，規范查閱流程，明確接觸檔案數據信息的經辦人員必須是經過培訓的公務員，并簽訂《嚴格遵守查檔工作紀律承諾書》，做到權責明確到位。

在民生檔案遠程查閱利用平臺啟動儀式上，西溪鎮、舟山鎮、古山鎮3個試點鎮的相關負責人承諾，要堅持檔案查閱利用與安全保障“兩手抓”，把工作責任落實到位，做到定人、定崗、定責，切實加強安全教育和監管，一旦出現問題將嚴肅追究相關人員的責任。

夯實基礎促進發展

發揮好民生檔案遠程查閱利用平臺的作用，努力提供一站式服務，全力打造“百姓家門口的檔案館”，是永康市檔案部門圍繞中心、服務大局的一項重要創新舉措。這一舉措的有序推進，與近年來永康市檔案部門著力夯實相關基礎工作的努力密不可分。

開展民生檔案遠程查閱利用平臺建設，必須夯實工作基礎。近年來，永康市先后投入了1000多萬元用于數字檔案館（室）建設，到目前為止，館藏檔案數字化率已達100%，實現了檔案網絡化檢索，查詢速度、查全率和查準率都大幅提升。全市檔案數字化和管理信息化等工作基礎扎實，為民生檔案遠程查閱平臺建設提供了強有力的技術保障。

近年來，永康市把檔案服務列入公共服務的一部分，積極推進檔案館“五位一體”標準化建設。檔案部門圍繞中心、服務大局，不斷提高檔案信息資源的社會共享利用水平；著力加強民生檔案建設，完善民生檔案管理制度，加強檔案資源收集，優化基層檔案事業發展環境，民生檔案建設基礎比較扎實，這也為平臺建設提供了強有力的保障。

順應形勢深化工作

隨著工作不斷推進，以及群眾查檔需求的日趨多樣化，市檔案局將不斷拓展遠程查檔的類型與內容，依法及時主動開放各類民生檔案，編印《永康市重點民生檔案目錄指南》，利用網站、微信等渠道積極拓展檔案服務途徑，最大限度地滿足群眾查閱利用需求。

在穩步開展試點工作的基礎上，市檔案局將認真總結經驗，不斷完善工作流程和機制，計劃于2017年在全市各鎮（街道）和有條件的村（社區）的便民服務中心推廣民生檔案遠程利用服務工作。

總之，讓群眾在高效服務中滿意而歸，讓鎮（街道）檔案工作從庫房走向前臺，不斷擴大檔案工作的影響，是永康市檔案部門“十三五”時期的奮斗目標之一。向著這個目標，我們已經邁出了第一步，接下來的任務更重，我輩當更加努力。