加強國有企業(yè)紀委書記考核及管理的對策思考

王任杰++張曉林

摘 要：國有企業(yè)既是社會主義市場經(jīng)濟的主體，也是國家法律規(guī)制的重要對象，更是反腐倡廉的重點領(lǐng)域，如何有效發(fā)揮國有企業(yè)紀委書記的作用，直接關(guān)系到國有企業(yè)發(fā)展的和諧穩(wěn)定以及社會形象的塑造。本文針對進一步完善國有企業(yè)紀委書記聚焦主業(yè)主責(zé)、創(chuàng)新體制機制、強化日常考核及管理制度提出對策思考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀委書記；管理制度

一、考核與管理現(xiàn)狀

近年來，我國國有企業(yè)堅持改革創(chuàng)新，突出頂層設(shè)計，在制度化推進紀委書記選拔任用和強化監(jiān)督管理等方面取得新的突破和明顯成效。但隨著紀檢監(jiān)察體制機制改革的深入和反腐敗工作任務(wù)的加重，國有企業(yè)紀委書記日常考核及管理體制機制方面仍然存在的一些不適應(yīng)不協(xié)調(diào)的問題，需要結(jié)合前期實踐探索進行更為深入的思考。

（一）“多重”身份，客觀上給考核管理帶來諸多困難和不便

目前國有企業(yè)紀委書記普遍身兼數(shù)職，有黨委書記兼紀委書記的，也有黨委副書記兼紀委書記、工會主席的，還有紀委書記分管其他行政工作的，紀委書記的“多重”身份，導(dǎo)致職責(zé)界定不明確，工作定位不清晰，“由誰來考核管理，以什么身份接受考核管理”，客觀上給紀委書記的日常考核管理帶來諸多困難和不便。

（二）考核評價方法不科學(xué)，考核指標(biāo)不完善

紀委工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨繁重，國有企業(yè)各單位情況復(fù)雜，各不相同，從目前來看，對企業(yè)紀委書記的日常表現(xiàn)、工作業(yè)績還沒有統(tǒng)一的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，尤其缺乏對紀委書記履行職責(zé)情況以及工作能力、工作實績等細化量化、操作性強的綜合檢查考核機制，不能全面、公正、客觀地反映紀委書記的素質(zhì)和業(yè)績。

（三）考核評價機制不健全，結(jié)果運用不理想

在現(xiàn)行體制下，國有企業(yè)紀委書記作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其民主測評、業(yè)績獎懲、薪酬兌現(xiàn)、選拔任用推薦提名等主要還是由其所在單位掌握，與上級紀委的綜合考核評定結(jié)果并不直接掛鉤。同時，考核評價結(jié)果同紀委書記教育監(jiān)督管理結(jié)合不緊密，與待遇、評先、晉升等獎懲脫節(jié)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的激勵、教育、管理、監(jiān)督的綜合效用。

二、對策建議和思考

面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)，如何進一步加強對國有企業(yè)紀委書記考核與管理，筆者在此提幾點具體的工作建議，以期對解決問題有所裨益。

（一）加快推進專職化工作，為加強考核與管理奠定組織基礎(chǔ)

一是強化紀檢監(jiān)察干部的雙重管理，加快推進國有企業(yè)紀委書記專職化，落實紀委書記只分管紀檢監(jiān)察和巡視、不分管其他業(yè)務(wù)的要求，紀委書記的業(yè)績獎懲、職務(wù)升降和薪酬兌現(xiàn)“上提一級”進行管理，強化上級紀委對下級紀委書記的考核管理。二是把紀委書記專職化工作與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)相結(jié)合，落實“紀委書記、副書記提名和考察由上級紀委會同組織部門為主”的要求，把專職化后的紀委書記崗位作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治和組織協(xié)調(diào)能力鍛煉的重要平臺，切實增強崗位吸引力。

（二）制定科學(xué)完善的考核管理方法，力求考核管理評價的準(zhǔn)確性

運用綜合測評、定量考核與定性評價、分析研判等方法，由上級紀委對下級紀委書記的政治素質(zhì)、履職能力、工作實績、作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律等情況進行綜合考核評價。一是細化考核與管理的內(nèi)容。把紀律審查、貫徹落實“八項規(guī)定”以及正風(fēng)肅紀等情況納入紀委書記考核與管理評價的重點內(nèi)容。二是優(yōu)化考核與管理的評價辦法。首先，合理設(shè)置量化考評標(biāo)準(zhǔn)，通過實行責(zé)任清單、工作清單和問題清單制度，對紀委書記“做什么、怎么做、做的效果如何”進行細化、量化和具體化。其次，在考核評價形式上，將紀委書記完成責(zé)任清單、工作清單和問題清單，落實監(jiān)督責(zé)任的情況，作為工作考核和追責(zé)的明確具體依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核并與績效考核掛鉤兌現(xiàn)。再次，在考核評價手段上，綜合運用工作寫實、定期述職、工作約談、年度考核等形式，并將紀委書記個人績效考核情況與述職評價結(jié)合起來，形成個人履職情況綜合評價，做到日常表現(xiàn)有反映、考核評價有標(biāo)準(zhǔn)、選拔任用有依據(jù)。三是構(gòu)建多維度的測評機制。盡可能地把上下、內(nèi)外有機結(jié)合起來，既聽取上級紀委的意見，也收集下級紀檢監(jiān)察部門的看法；既要聽取本單位、本部門意見，也要收集監(jiān)督對象、關(guān)聯(lián)單位的意見；既要由上級紀委會同組織人事部門聽匯報、查資料、現(xiàn)場調(diào)查等形式考察，也要走群眾路線，從不同層次、各個方面具體了解紀委書記履行崗位職責(zé)的情況，增強考核與管理的全面性、客觀性、規(guī)范性。

（三）建立健全紀委書記考核與管理長效機制，切實加強考核評價結(jié)果的運用

一是建立考核管理評價結(jié)果反饋制度，增強考核管理工作透明度。上級紀委要把被考核的紀委書記履職情況綜合評價結(jié)果向其所在單位的黨政主要負責(zé)人進行反饋。同時按照干部管理權(quán)限，反饋給組織人事部門，作為紀委書記考察使用的重要依據(jù)。被考核的紀委書記要對照考核結(jié)果，查找差距和不足，提出努力方向，改進工作。二是完善責(zé)任追究制度，嚴肅認真的推進考核管理工作。以上級紀委為責(zé)任主體，組織人事部門、所在單位黨委協(xié)助配合，認真履行職責(zé)，加強對紀委書記的考核與管理。對責(zé)任主體因考核失察、管理失職、工作失誤而造成考核失真、用人失誤的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對紀委書記履職盡責(zé)“缺位、錯位、不到位”，造成不良后果的，也要實施相應(yīng)的責(zé)任追究。三是建立工作獎懲機制，注重考核評價結(jié)果的綜合運用。紀委書記考核與管理的評價結(jié)果要納入績效考核，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報，作為對紀委書記業(yè)績評定、薪酬管理、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，以達到考核顯導(dǎo)向、考核出動力、考核增壓力的目的。