耿馬縣勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)高原生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)踐及建議淺談

張治軍

摘 要 近年來(lái)，勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，緊緊抓住臨滄全力推進(jìn)南汀河十大農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)的良好機(jī)遇，舉全鄉(xiāng)之力，認(rèn)真抓好大寨萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在要素整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、機(jī)制創(chuàng)新等方面摸索出一套符合現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的路子，助推勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)；建設(shè)；實(shí)踐；建議

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）12--02

1 園區(qū)規(guī)劃情況

利用2 a時(shí)間，在大寨村建成1個(gè)萬(wàn)畝連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園，總建設(shè)面積706.67萬(wàn)m2，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、路網(wǎng)渠網(wǎng)配套、土地產(chǎn)出率高、特色產(chǎn)業(yè)高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園，使年667 m2均土地產(chǎn)出率達(dá)5 000元以上，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)50%以上，農(nóng)民人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)1 333.33 m2以上；農(nóng)村居民人均純收入超過(guò)1.5萬(wàn)元。

2 園區(qū)建設(shè)完成情況及效益

2.1 園區(qū)咖啡+堅(jiān)果特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況

通過(guò)兩年的努力，園區(qū)共完成咖啡+堅(jiān)果基地種植734.33萬(wàn)m2，完成計(jì)劃數(shù)的103.9%。

2.2 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

園區(qū)共完成水利主管建設(shè)12 km，灌溉水池建設(shè)8個(gè)，愛(ài)心水窖201口，噴、滴灌建設(shè)33.33 hm2；完成土地整形734.33 hm2，退出低產(chǎn)低效作物526.67 hm2；完成油路主干道建設(shè)18.6 km，機(jī)耕路建設(shè)66 km。

2.3 園區(qū)建設(shè)取得的效益

經(jīng)濟(jì)效益：勐簡(jiǎn)大寨咖啡+堅(jiān)果生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，將使村委會(huì)11個(gè)村民小組1 024戶農(nóng)戶4 373人受益。734.33萬(wàn)m2的咖啡+澳洲堅(jiān)果基地平均667 m2產(chǎn)咖啡2 t，每667 m2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4 000元。堅(jiān)果平均667 m2產(chǎn)量200 kg以上，667 m2可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6 000元以上。投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)每年每667 m2農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10 000萬(wàn)元以上，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)1億元以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入2萬(wàn)元以上。

社會(huì)效益：大寨園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不僅為大寨村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起引領(lǐng)示范作用；也帶動(dòng)全鄉(xiāng)其他4個(gè)村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高人民生活水平打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；帶動(dòng)林業(yè)、畜牧以及各產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有效地推動(dòng)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

生態(tài)效益：項(xiàng)目區(qū)通過(guò)采取治水改土，治標(biāo)與治本相結(jié)合，大力推廣咖啡+堅(jiān)果發(fā)展模式，配套推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，對(duì)提高南汀河流域森林覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境及保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用[1]。

3 主要措施

3.1 理清思路、科學(xué)規(guī)劃

結(jié)合園區(qū)自然、地理?xiàng)l件和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)配套建設(shè)路網(wǎng)、水利設(shè)施、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，突出土地資源優(yōu)化配置和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，形成集中連片、規(guī)模大、效益高的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，幫助群眾算清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“明白賬”

成立園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)高原農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)園區(qū)建設(shè)工作的宣傳，協(xié)同部門和企業(yè)進(jìn)村開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，幫助群眾算賬調(diào)結(jié)構(gòu)，群眾的積極性和主動(dòng)性才會(huì)得到提高，為園區(qū)建設(shè)打好了群眾基礎(chǔ)[2]。

3.3 加強(qiáng)基層實(shí)施建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持以建設(shè)“坡地成臺(tái)、平地成方、渠成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為目標(biāo)，對(duì)園區(qū)土地進(jìn)行全面整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地達(dá)1 333.33 m2，園區(qū)共完成坡改梯建設(shè)734.3 hm2；以進(jìn)園主干道通暢、機(jī)耕道路通達(dá)為目標(biāo)，共建設(shè)完成園區(qū)主干道18 km、機(jī)耕路66 km，確保農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資運(yùn)輸方便快捷。

3.4 整合資源，部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門項(xiàng)目支持，確保園區(qū)道路、水利等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)；積極與上級(jí)科技部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，組織開(kāi)展咖啡、堅(jiān)果種植管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，給園區(qū)建設(shè)提供技術(shù)保障；使園區(qū)咖啡、堅(jiān)果苗木、農(nóng)用物資供應(yīng)及時(shí)解決。

3.5 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，助推園區(qū)發(fā)展

結(jié)合深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)、清廉為主。按照“五個(gè)表率”的要求，增強(qiáng)凝聚力、提高執(zhí)行力，把推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)作為落實(shí)為民服務(wù)清廉要求的生動(dòng)實(shí)踐，全鄉(xiāng)廣大黨員干部帶頭深入地塊研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，帶頭落實(shí)資金、落實(shí)項(xiàng)目、推動(dòng)工程建設(shè)，帶頭落實(shí)責(zé)任、接受監(jiān)督，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實(shí)干，接受任務(wù)不講條件。

4 存在的問(wèn)題

4.1 企業(yè)扶持政策兌現(xiàn)不到位

為扶持園區(qū)建設(shè)，企業(yè)向農(nóng)戶承諾：“土地租賃30年，一次性付清租賃費(fèi)450元/667 m2；管護(hù)費(fèi)350元/667 m2/年，種植次年經(jīng)公司驗(yàn)收成活率90%以上給予兌付；無(wú)償扶持咖啡苗330株/667 m2；咖啡投產(chǎn)前3 a的農(nóng)藥、化肥由公司賒銷，交售鮮果后扣回。”但公司因自身資金問(wèn)題未按合用兌付相關(guān)政策。

4.2 咖啡初加工廠項(xiàng)目建設(shè)滯后

按照勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)咖啡種植發(fā)展情況，相繼將有咖啡鮮果投產(chǎn)，但咖啡初加工廠建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致農(nóng)戶發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)的積極性受挫，使群眾對(duì)發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)的信心不足，管理難度增加。

4.3 技術(shù)力量薄弱，科技投入不足

群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)種植技術(shù)掌握的不全面，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足，科技培訓(xùn)力度不夠，使一些種植戶不能準(zhǔn)確、全面的掌握種植技術(shù)，部分村組種植成活率低，抗災(zāi)能力弱，加大了返工、補(bǔ)種等的投入。

4.4 群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，投入不足，管理不到位

勐簡(jiǎn)鄉(xiāng)農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需投入資金較大，而群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中投入不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)管理不到位。

4.5 園區(qū)坡改梯、退蔗補(bǔ)助等項(xiàng)目資金缺口較大

兩年來(lái)，園區(qū)共完成坡改梯面積734.33 hm2，完成退蔗面積133.33 hm2，共需支付建設(shè)資金835.975萬(wàn)元，資金缺口190萬(wàn)元。

5 工作建議

5.1 加強(qiáng)已種產(chǎn)業(yè)的管護(hù)

進(jìn)一步抓好咖啡和堅(jiān)果的管護(hù)工作，實(shí)行分片包干責(zé)任制，增派人員，細(xì)化責(zé)任，確保園區(qū)管護(hù)工作落到實(shí)處，督促咖啡公司配齊配強(qiáng)咖啡管護(hù)人員，深入田間地頭做好咖啡種植管護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)工作，提前做好病蟲害防治和種植戶的指導(dǎo)工作，保障肥料等物資的儲(chǔ)備發(fā)放到位。

5.2 繼續(xù)抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作

通過(guò)大量的宣傳工作，咖啡產(chǎn)業(yè)已得到大部分群眾的認(rèn)可，但仍有部分群眾對(duì)咖啡產(chǎn)業(yè)信心不足，甚至出現(xiàn)“重建輕管”的現(xiàn)象。進(jìn)一步工作將加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，努力引導(dǎo)和發(fā)揮好群眾咖啡管護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

5.3 加快企業(yè)粗加工廠建設(shè)工作

5.4 進(jìn)一步完善道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上雖然取得了很大成效，但仍然不能滿足園區(qū)的發(fā)展，還需進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接，加大對(duì)園區(qū)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)解決好園區(qū)建設(shè)的水源和道路交通保障，確保農(nóng)戶的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通暢。

參考文獻(xiàn)

[1]梅端智.建設(shè)高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式研究.青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，38（3）.

[2]馮正友.以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為支撐發(fā)展高原都市農(nóng)業(yè)[A].第二屆云南省科協(xié)學(xué)術(shù)年會(huì)暨高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇[C].2012.

（責(zé)任編輯：劉昀）