督學掛牌督導呈現新亮點

杜勇華

中圖分類號：G40-058 文獻標識碼：A 文章編號：1673—9949（2016）04—0023—02

三年前，國家出臺了《中小學校責任督學掛牌督導辦法》。可以說，這項政策的出臺與實施有著特別重要的意義。實行責任督學掛牌督導制度，是國家教育管理和教育督導的重大制度創新，是改善教育治理結構、提高教育治理能力的重要舉措。責任督學掛牌督導是督導工作的重大轉變，它由過去的結果性督導轉變為過程性監督、指導和服務。責任督學進校園，服務校園，為規范辦學行為、推動素質教育、提高教育質量、促進教育均衡提供有力保障。2014年，江西省瑞昌市在中小學全面推行這項新的舉措，站在學校校長的角度，結合學校實際，筆者認為責任督學掛牌督導呈現出如下亮點：

一、掛牌督導保證督導更加常態化

客觀地說，過去的督導工作是一種結果性的督導，這種方式的弊端是，很難發現學校存在的問題，如一些工作不到位，辦學行為欠規范，很容易逃過最后的督導評估檢查。為了迎檢，一所學校費了很多心思，花了不小的功夫整理相關材料，以證明他們的工作成果。材料在一定程度上確實可以證明平時的工作，但也不盡是這樣。學校工作做得好不好、扎實不扎實、規范不規范，要看平時的一點一滴，而這些細致的工作僅靠一次督導評估是很難“評”出來的，也無法給出建設性建議，督導效果很難顯現。不過，現在實現了掛牌督導，情形就完全不一樣了。責任督學進校園，參與學校很多工作，成為學校的“第三只眼”，便可以隨時發現存在的問題，及時給學校提出意見和建議。有了這種常態化督導，學校工作就不會失規，教師教書就不敢失范，確保了學校各項工作更加科學化、規范化。

二、掛牌督導倒逼督導更加專業化

過去的督導形式，難以保障督導工作專業化，一些督學存在慵懶思想，不鉆研自己的專業。其實，督導是一項專業性很強的工作，一個好的督學不光是監督學校的工作，更重要的是能引導一所學校又好又快地發展，如果沒有一定的專業水平和能力，恐怕無法做到。如今，實行責任掛牌督導，督學要走進校園，專業水平低就難以讓學校信服，無法在學校立足，無形之中倒逼督學要不斷加強專業學習，提升自己的能力，提高督導工作的效能。以筆者所在學校的督學曹琦為例，他有過一線教師經驗，擔任過教研室主任，又主持過全市的綜合治理工作，是一位非常專業化的督學。督導工作有八大重點事項：校務管理和制度執行情況：招生、收費、擇校情況：課程開設和課堂教學情況；學生學習、體育鍛煉和課業負擔情況：教師師德和專業發展情況；校園及周邊安全情況，學生交通安全情況；食品、飲水及衛生情況；校風、教風、學風建設情況。圍繞這八大事項，曹督學開發了一系列操作性較強的督導工具和評價量表，特別是對經常性督導的每一事項均開發出細化的觀測指標、工作要求、督導方式和評價辦法。

三、掛牌督導促進督校關系更加和諧化

督學作為學校發現問題的“第三只眼睛”，學校校長肯定是歡迎的。但是，如果過分強調評價功能，過分使用評價結果，校長、學校出于自我保護，就會走進老一套的評估怪圈，必然會影響其效果。責任督學要準確把握自己的定位，把督導工作偏向于發現者、推動者、協調者的角色，與校長結成伙伴、朋友，構成追求教育理想的共同體，讓督導效能得到最大的發揮，促進學校發展。

例如，瑞昌市實驗小學正在開展課程體系建設的探索與研究，在年級特色課程開發和實施方面有了一些成熟做法，但是欠缺課程建設的理論支撐，如何梳理已有的特色課程？怎樣整合交叉重復的內容？學校的責任督學曾擔任瑞昌市教研室主任多年，對此有深入的研究，在課程理論上進行悉心指導。引導學校根據各年段學生的身心特點，整合校內外資源，梳理出年級特色課程，從而為全面提升學生的綜合素養服務。正是由于督學從深處引導，從具體處著手，才形成了學校多元開放的課程文化。

四、掛牌督導推動辦學更加特色化

教育督導要特別關注學校的特色建設，為學校創建“特色”把脈、引路，讓每一所學校既個性鮮明，又質量均衡。

多年來，瑞昌實驗小學一手抓教學質量，一手抓特色發展，兩手都未放松，創出學校品牌。在學校特色發展上，督學經常親力親為，獻計獻策，與學校領導、教師一起把脈會診，就如何辦出學校特色共同謀劃，共商計策。正是有了督學有力的“督”和有效的“導”，使學校走出一條極富特色的辦學之路。應該說，學校的書香文化、校園書畫、陽光體育等開創了自己的特色，贏得了社會口碑。

責任督學，掛牌督導，推動了學校工作發展。學校離不開督學，督學要深根于學校。督學與學校不再是監督與被監督的關系，兩者互相促進，共同提高。筆者希望，這樣的督導管理機制能夠持續下去，讓責任督學始終成為幫助學校提升競爭力的一方力量，為學校教育現代化提出更多、更好的建設性意見和建議。

[責任編輯：劉斌]