自行車不再“慢行”

郭沁 卓健

斯特拉斯堡位于法國東部，與德國隔萊茵河相望，是法國阿爾薩斯區和下萊茵省的首府，市區人口約27萬，城市圈人口超過64萬，駐有歐盟和歐洲的許多重要機構，是法國的第七大城市。

為了促進自行車的發展，斯特拉斯堡城市共同體（簡稱CUS）從1970年就開始出臺政策推廣自行車在市民中的使用。在1994年的《自行車發展總體規劃》中明確提出自行車道每年新增10km的發展目標。實際上，斯特拉斯堡在1998-2008年十年中，自行車道長度從260km迅速增加到520km，平均每年建設26km。到2014年末，斯特拉斯堡以擁有全長超過560km的自行車道系統成為法國之最。目前，自行車出行分擔率超過10%，在市中心超過15%，斯特拉斯堡并不滿足于此，規劃到2025年自行車出行比例翻倍，從而將小汽車出行比例壓縮到20%。

為了使自行車能夠快速地在斯特拉斯堡城市圈內出行，CUS規劃建設了高效的自行車道網絡。自行車網絡也有類似于機動車道路的分級方式，自行車道分為快速路、主干道以及次干道等。斯特拉斯堡的自行車網絡結構以市中心——大島為中心、呈星形徑向與周邊地區相連，使其以盡量最短的距離與市中心連接。該自行車系統的第一層級為快速自行車網絡。該等級的車道是針對長距離的自行車出行，以連接市中心和周邊小城鎮的直線型快速車道為主，并且為了方便各個線路之間的轉換，規劃建設以大島為中心的逐漸向外的3條環線結合9條放射型直線的網絡結構。預計在2020年將形成總長為130km的快速網絡，實現在CUS區域內任何一個地方，通過自行車到達市中心少于30分鐘，并保證在快速車道上，自行車速度能夠達到20km/h。除了提供專用的自行車以外，政府在規劃時著重地考慮了騎行環境的舒適性，與自然環境進行了良好的結合，同時在部分節點與公交車站相連接，方便出行者換乘。鑒于其與德國邊界緊密相連，斯特拉斯堡建設了許多快速自行車道與德國城鎮相連，方便人們在法國和德國之間來往。第二層級為自行車主干道，提供快捷、安全的線路連接主要活動區域，為城市內部的快速通道，承擔了主要的自行車客運量；第三層級為自行車次干道，從自行車主干道分支到各個目的地（車站、學校、社區中心等）；第四層級為自行車旅游車道，規劃邏輯和布局區別于交通功能為主的自行車道系統與綠道，該類路線設計主要以減少彎路、結合高質量的景觀環境以及沿線布置放松、休息區為目標。這種將快速和慢速騎行交通分開、主要交通流與次要交通流分離的措施，大大地提高了自行車出行的速度以及出行環境的安全以及舒適性。

在斯特拉斯堡，自行車獲得了道路優先路權，相比于其他交通方式在出行時間上優勢明顯。在此基礎上，斯特拉斯堡還大力促進自行車停放設施的建設，解除自行車出行的“后顧之憂”。目前，已有19000個永久性的公共停車柱，可以停放38000輛自行車，以及310000個私人自行車停車位。

此外，為了更好地銜接公共交通與自行車，斯特拉斯堡在公共交通走廊附近發展了3類自行車停放設施：在有軌電車以及公交車站附近的停車柱、自行車停車場，以及火車站內安全停放點。此外，斯特拉斯堡還大力推進自行車停車位進入每一棟居民樓。在許多新建的社會住宅中，機動車停車庫不是必備的，但是自行車停車庫卻是必須配置的。從1996年開始，斯特拉斯堡土地利用規劃明確提出，在新建筑建設或者老建筑改造時，應符合有關的自行車停放標準，即自行車停車區域最小面積為建筑占地面積3%，并且至少2%在同一樓層。

對于自行車基礎設施的充分考慮以及規劃建設，使得自行車出行在斯特拉斯堡不再“慢行”，在平均出行速度上，自行車已經能夠與公共交通和小汽車媲美，甚至更加快捷。