建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系的路徑探析

郁文貴

【摘要】建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)是云南省的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用，同時(shí)還能優(yōu)化云南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)于全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)具有非常重要的意義，因此，我們必須要高度重視對(duì)于滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)。想要成功的建設(shè)好滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)就需要全面的綜合性金融服務(wù)體系為其保駕護(hù)航，綜合性的服務(wù)體系是其發(fā)展的前提，因此，我們要不斷的研究建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系的路徑，從而保證滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的發(fā)展壯大。下面我們就根據(jù)目前滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系中存在的一些問(wèn)題，提出一些具體的建設(shè)金融服務(wù)體系的路徑，希望為滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的發(fā)展提供一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū) 金融服務(wù) 創(chuàng)新

一、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系的建設(shè)并不完善，在建設(shè)的過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題。首先，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系的建設(shè)主要是依據(jù)六統(tǒng)一和五不變的原則在不斷的開(kāi)展，所謂的六統(tǒng)一是指規(guī)劃統(tǒng)一、負(fù)責(zé)統(tǒng)一、招商統(tǒng)一、新增財(cái)稅管理統(tǒng)一、干部管理統(tǒng)一等六統(tǒng)一原則，五不變是指按照原行政區(qū)劃不變、項(xiàng)目分級(jí)管理職能不變、統(tǒng)計(jì)口徑不變、原有稅費(fèi)基數(shù)不變、社會(huì)管理職能不變的五不變?cè)瓌t。這些原則雖然沒(méi)有什么不妥的地方，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中這些原則會(huì)出現(xiàn)很多相互矛盾和沖突的地方，各自為陣，導(dǎo)致管理體系相對(duì)混亂，不利于新區(qū)金融服務(wù)體系的建設(shè)。其次，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系中的金融產(chǎn)品比較單一，大部分金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有金融產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)，缺乏創(chuàng)新機(jī)制。在金融服務(wù)體系中還沿用傳統(tǒng)的管理模式，沒(méi)有適應(yīng)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求的管理模式，沒(méi)有適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，工作人員對(duì)于創(chuàng)新也缺乏積極性，這就嚴(yán)重阻礙了新區(qū)金融服務(wù)體系的建設(shè)步伐。再次，信貸產(chǎn)品的抵押擔(dān)保方式相對(duì)單一，在金融機(jī)構(gòu)能夠提供的信貸產(chǎn)品當(dāng)中，都要求企業(yè)以及個(gè)人提供不動(dòng)產(chǎn)或者房產(chǎn)作為擔(dān)保，應(yīng)收賬款質(zhì)押和其他動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)發(fā)展較慢，信用體系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)緩慢，部門(mén)間的信息不對(duì)稱，共享滯后，然而，產(chǎn)業(yè)新區(qū)的土地產(chǎn)權(quán)在設(shè)計(jì)上沿襲了傳統(tǒng)的工業(yè)用地征收模式，沒(méi)有對(duì)土地期限等方面有所突破，同時(shí)，新區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)主要是低丘緩坡土地治理與公路網(wǎng)建設(shè)，土地在開(kāi)發(fā)前價(jià)值比較低，很難形成足夠的抵押物向銀行獲取足夠的貸款。最后，新區(qū)的金融服務(wù)體系缺乏與政府的合作，不善于利用政府的政策促進(jìn)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系的建設(shè)，因此金融服務(wù)體系建設(shè)的速度非常緩慢。

二、建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系的路徑探析

（一）理順管理體制，加快新區(qū)金融一體化步伐

要想構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)和金融的合作協(xié)調(diào)機(jī)制就必須打破原來(lái)各縣金融機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立的局面，各金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立一個(gè)統(tǒng)一的新區(qū)金融發(fā)展機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理。由于新區(qū)內(nèi)東西片區(qū)處于不同的行政區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，意識(shí)形態(tài)差異較大，各地的金融政策落實(shí)和金融產(chǎn)品差異較大，所以必須要以省作為金融服務(wù)協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)地方政府的金融管理部門(mén)。金融機(jī)構(gòu)想要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的合作，可以通過(guò)建立金融協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)以及金融發(fā)展推進(jìn)會(huì)這樣的平臺(tái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新區(qū)的金融合作。另一方面，想要建立完善的管理體系，對(duì)于新區(qū)的金融服務(wù)必須要統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)金融資源實(shí)行優(yōu)化配置，把所有的金融網(wǎng)點(diǎn)都?xì)w集在一起，統(tǒng)一規(guī)劃安排，對(duì)于資源少的片區(qū)要增設(shè)一定數(shù)量的網(wǎng)點(diǎn)，盡量避免金融網(wǎng)點(diǎn)堆積于一處，造成資源的浪費(fèi)。對(duì)于還沒(méi)有出臺(tái)產(chǎn)業(yè)新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)，必須要把新區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容進(jìn)行明確，從而徹底打破縣域格局，切實(shí)提高滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系的建設(shè)水平。

（二）建立金融產(chǎn)品的創(chuàng)新機(jī)制

首先，在創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)管理模式下，金融機(jī)構(gòu)必須要下放產(chǎn)品新區(qū)基層的產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限，根據(jù)具體情況制定與之相適應(yīng)的創(chuàng)新權(quán)限，這樣能夠讓金融產(chǎn)品的創(chuàng)新更加地貼近基層，從而提高金融產(chǎn)品創(chuàng)新的靈活性與針對(duì)性。其次，金融機(jī)構(gòu)必須要不斷建立產(chǎn)品的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，更有力的推動(dòng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，把對(duì)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新納入到政府對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的考核當(dāng)中，將對(duì)于金融產(chǎn)品的創(chuàng)新試點(diǎn)成效和工作業(yè)績(jī)聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)滇中金融機(jī)構(gòu)對(duì)于創(chuàng)新的積極性。與此同時(shí)，人民銀行的銀行監(jiān)管部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)于金融產(chǎn)品創(chuàng)新的監(jiān)管，制定指標(biāo)性的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品的意識(shí)，從監(jiān)督管理的層面推動(dòng)對(duì)于金融產(chǎn)品創(chuàng)新工作的開(kāi)展。

（三）對(duì)融資抵押與擔(dān)保方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新

金融產(chǎn)品的創(chuàng)新必須要與融資抵押和擔(dān)保的創(chuàng)新結(jié)合在一起，只有這樣才能從總體上實(shí)現(xiàn)對(duì)于滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系的建設(shè)。在創(chuàng)新融資抵押和擔(dān)保方式的過(guò)程中，信貸融資抵押必須要符合產(chǎn)業(yè)新區(qū)企業(yè)資產(chǎn)自身的經(jīng)營(yíng)特征，開(kāi)發(fā)各種類型的抵押貸款的產(chǎn)品，與此同時(shí)，還要不斷引進(jìn)擔(dān)保中介的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善對(duì)擔(dān)保機(jī)制的創(chuàng)新，規(guī)范目前擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，有效降低企業(yè)的融資成本。在法律允許的情況下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的實(shí)際發(fā)展需求，不斷的完善擔(dān)保貸款的操作流程，不斷創(chuàng)新貸款技術(shù)，積極的探索科學(xué)的信用風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新信用模式以及擴(kuò)大信用貸款抵押擔(dān)保物的具體范圍。

（四）加快銀政合作步伐

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)一直非常關(guān)注金融業(yè)的發(fā)展，并施行了一系列的政策來(lái)促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。因此，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系必須要借助國(guó)家對(duì)金融業(yè)的扶持政策，金融機(jī)構(gòu)要積極的與政府部門(mén)的合作，加快金融服務(wù)體系建設(shè)的速度，發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì)，不斷的完善政府和金融機(jī)構(gòu)之間的良性互動(dòng)，共同拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府具有其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，金融機(jī)構(gòu)只有加強(qiáng)與政府的合作，才能借助外部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，加快滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系的建設(shè)步伐，有效推進(jìn)云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的綜合性金融服務(wù)體系的順利完成將會(huì)為云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供非?？煽康谋Ｕ希虼宋覀儽仨氁叨戎匾晫?duì)新區(qū)綜合性金融服務(wù)體系的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，不斷創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)融資的方式方法，力求以最快的速度成功的建設(shè)好滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的綜合性金融服務(wù)體系，從而保證云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

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