地勘單位會計集中核算存在的問題與建議

許道惠 胡思遠

摘要：地勘單位會計集中核算工作是地勘單位財務管理的一項基礎工作，隨著財政管理體制改革的深入，地勘單位會計集中核算在財務工作中作用日益突出。本文基于地勘單位管理體制現狀與會計制度存在的問題，有針對性的提出合理化建議，希望對地勘單位會計集中核算體系的建設提供一定幫助。

關鍵詞：地勘單位；會計集中核算；問題對策

一、地勘單位會計核算的意義

地質勘查行業作為第一產業的重點行業，承擔著地質找礦任務。地質勘查工作的特殊性，決定了他一方面作為一種生產活動，生產對象不是一般意義上的原材料，生產目的跟一般的生產活動不同，不但是改變生產對象的形態。另外一方面在市場經濟的大環境下，地質勘探的勞動成果分為有效成果和無效成果之分。基于這兩點，勘探生產基本是國家出資完成，地勘單位執行的《地質勘探會計制度》屬于事業單位會計制度。

會計集中核算，是在保留行政事業單位的資金所有權、使用權以及財務權的條件下，通過會計委派的形式來集中處理行政事業單位各種會計核算業務的一種會計核算制度地勘單位實行會計集中核算，其具有重要意義。地勘單位會計集中核算提高了地勘單位會計部門的工作效率，保證了財政資金的適用效益，但地勘單位會計集中核算體系發展尚不健全，同樣存在一些問題。

二、地勘單位會計集中核算存在的問題

（一）對會計集中核算認識不到位

地勘單位在實行了會計集中核算以后，把原來屬于行政事業單位的財政性資金納入到核算中心采用統一渠道進行集中管理，打破了原來相對分散的會計核算格局。這種制度的改變，雖然由于上令下達得到落實，但由于思想上的限制，使很多領導覺得集中核算就意味著自身權利的減少，對集中核算的理解存在很多誤區，較抵觸，這就導致基層地勘單位人員對集中核算也存在一定的質疑。這就出現了一些地勘單位對工作不理解，不配合的現象。

（二）會計集中核算后單位會計職能責任劃分不明確

實行會計集中核算制度改革后，把原來每個單位相對獨立的會計核算單位進行了職責剝離，使基層單位更多的偏向于扮演者對經濟行為的記錄者，監督者的角色，在一定意義上把基層的地勘單位會計變成一個“報賬中心”，把原來的預算職能進行收歸后進行集中管理核算。雖然這樣便于進行統一管理和統一規劃，但由于職責界定劃分不明確，導致相互之間出現推皮球的現象時有發生，長此以往，不利于深化改革的進行。

（三）會計集中核算監督不到位

地勘單位實行會計集中核算體制后，地勘單位會計人員的工作量增大，這就導致地勘單位的會計對于會計的管理職能和監督職能的落實較為困難。對于單位發生的經濟事項，只能通過一系列報銷單和財務報表來進行了解，對經濟事項的直觀接觸少了實物認知，從而無法判斷業務的真實性、合理性，更談不上管理和監督。

三、地勘單位會計集中核算的建議

（一）轉變思想觀念，加強集中核算單位財務管理意識

地勘單位會計集中體系推行后，地勘單位各部門領導和會計人員應盡快轉變思想意識，特別是地勘單位財務部門的負責人，要全面認識到地勘單位會計集中核算的必要性和優越性，而不是僅僅狹隘的看到自己某部分權利的減少，應該從宏觀把握，用自己的行動帶動更多地勘基層單位的會計工作者來落實地勘單位會計集中核算的政策，推動改革的深化發展。另一方面，財政部也應該針對出現的問題，進行剖析，確保改革各項措施落實到位，不斷健全完善會計集中核算體系，努力提高財政資金的運行效率。

（二）強化會計核算中心的責任意識

在實行會計集中核算之后，其主體發生了轉移，在這種情況下，會計人員的責任意識、服務意識也應該相應的提高。因為強化會計核算中心的責任意識，會使會計人員對自身的工作提出更高的要求，從而自覺的遵守各項會計規章制度。地勘單位會計人員從事的工作涉及到地勘方面財政資金的安全，在相關會計人員責任意識不強的前提下，可能會出現職責不清的狀況。

（三）完善監控制度，確保財產物資安全

首先，加強對地勘部門內部監察力度。通過制定比較具體的審計規范，使整個工作流程得到規范。在此基礎上，明確各工作崗位的職責。有了明確的規章條例，會計人員在核算賬務的時候，兩者相互推脫責任，“踢皮球”的現象就會減少。其次，對于單位的固定資產、賬款，會計人員應及時審核。對于數據出現偏差的情形，務必找出原因。同時，對相關人員應該適當的采取一定的處罰措施，予以懲戒，責令進行整改。一定的懲戒有事會更利于事情的發展。最后，單位年初預算的審核過程要進行一定程度的深化。這能防止部分單位在年中修改預算，以規避自身責任的不良情形。各個地勘單位可以通過定期的培訓工作，以及講解相關地勘單位會計核算、監督和管理對于財政資金安全的重要意義等內容，使地勘單位會計集中核算人員的責任意識、服務意識得以提高。

四、小結

改革的道路是曲折的，但改革是為了更好的發展，地勘單位會計集中核算也是一樣，在實踐中不斷出現各種問題，不斷完善其存在的缺點，不斷進步，都是為了地勘單位得到更好更長遠的發展。

參考文獻：

[1]財政部.地質勘查單位會計制度[M].北京：經濟管理出版社，1996：3-7.

[2]楊澤輝.論財務集中核算制度在行政事業單位財務管理體制改革中的作用[J].現代經濟信息，2009（16）.

（作者單位：許道惠 河南省煤田地質局物探測量隊；胡思遠 河南省煤田地質局）