對城市計生管理工作的思考

陳祝玲

【摘要】當前社會，由于城鄉經濟發展的差異性，導致越來越多的人口涌入城市，這樣就引發了城市人口膨脹。長此以往，隨著人口增加，各種負面現象就會相繼出現，住房緊張、交通阻塞等等。因此如何加強對城市的計生管理工作，已經成為了一項擺在我們面前的突出問題，亟待解決。

【關鍵詞】城市；計生管理工作；思考

隨著城市化的發展，城市建設愈發迅速，農村人口大批涌入城市生活、工作、居家，老齡化問題尚未解決，新生嬰兒又逐年增加，導致城市人口數量飛躍上漲。這一現象引發了諸多問題，城市的負荷量即將接近極限，實在無力承受再多。而目前首當其沖要解決的就是計生工作，從根源上做好準備，所以，必須要對城市計生管理工作多加思考，不能讓其進一步加劇人口膨脹增長，實現城市人口計生工作的新跨越。

一、城市計生管理工作的現狀

（一）流動人口致使計生管理工作壓力大。縱觀現今城市人口情況，我們不難發現，流動人口占據了極大的比例。他們雖然生活、工作在這個城市，但是戶籍依然還是家鄉的，不過是暫住在城市罷了，他們的孩子戶口也在戶籍所在地。流動人口給城市計生管理工作帶來了很大的壓力，為什么這么說呢？一是流動人口的信息動態難掌握，因為他們的戶籍不在城里，一些信息不方便查。二是商住樓及出租房流動人口管理歸屬不清楚，這樣就會導致服務管理有難度。三是現居地與戶籍地之間信息渠道不暢通，造成兩地協管難度增加。

（二）“村改居”給計生管理工作造成難度。因為城市化進程，一些村委會就變成了居委會，農業人口成了城鎮人口。可是，在我國，生育條件是以戶籍性質來決定的，“村改居”的現象一出現，一些農民的戶口性質隨之發生了改變，原先那些生二胎的條件就化為烏有，他們自然不必再重視。這樣一來，因為政策的改變，計劃生育各方面的要求也隨之降低，無形之中就加大了城市計生管理工作的難度。

二、對城市計生管理工作的思考和建議

（一）創新宣傳教育，轉變人們生育思想觀念。思想是一切行為的起源，若是不能從根源上轉變人們的這種思想認識，他們依舊會秉承“養兒防老”的傳統理念，認為多生兒子是為了以后有人養老，這樣只會導致計生管理工作難以順利進行。所以，在傳統的宣傳教育已不能滿足現今需求的時候，就要對這些宣傳活動加以創新，想辦法用別的方式來對人們的思想觀念進行改革，轉變錯誤的生育觀念。以前都是通過標語的形式，想要直觀地抨擊人心，一開始還好，久而久之，人們就會置若罔聞。如今，可以通過文藝匯演，或者是計生知識有獎競答等方式，從側面宣傳教育。為了讓城市計生管理工作可以順利展開，就要創新宣傳教育，轉變人們生育思想觀念。

（二）加快政策對接工作，保護失地農民計生合法權益。很多家庭為什么不太愿意支持城市計生管理工作，一方面是受實際家庭情況影響，以及傳統的思想觀念的荼毒。另一方面可能還是由于客觀因素的沖突，其中失地農民計生合法權益未受到保護就是最為重要的一點。因為這樣的實際情況，所以在進行計生管理工作時，一定要先加快政策對接工作，一定要秉承“失地農民搬到哪，優質服務就做到哪”的良好宗旨，將他們的合法權益擺在第一位，切實維護他們的利益。加快政策對接工作，保護失地農民計生合法權益，這是保證城市計生管理工作順利開展的必要之舉。

（三）將計生利導融入社會保障體系，謀求利導落實新突破。計生利益導向落實是實現人口計生管理工作的重要途徑，必須要受到高度重視，將其融入社會保障體系建設，讓計生家庭優先享受他們的應有權益，謀求利導落實新突破。現今我國的社會保障體系在逐步完善，它切實從人民群眾的根本利益出發，為人民謀福祉，然而世界上并沒有那么完美的系統，就計生利導工作這一項內容而言，還未完全融入這一保障體系中。那么該如何融入呢？其實有很多辦法，例如，提高獨生子女父母社會基礎性養老保險發放金額，以及提高獨生子女住院醫療費報銷比例等等，都是不錯的方法，會起到極好的社會影響效果。所以，為了城市計生管理工作得以更好地進行，就必須要將計生利導融入社會保障體系，謀求利導落實新突破。

（四）重視流動人口管理服務，追求均等化對待。流動人口在城市人員大潮中占據了很大的比例，他們都是從農村或外地而來，在這個地方工作，然后把家人也接到了一起，安家落戶。在一些大城市，對這種流動人口存在著一些歧視，所謂的本地優越感讓他們覺得流動人口就不應和他們受到同樣的待遇，這一歧視有時候也體現在計生管理工作方面，最明顯的就是對這些流動人口的管理服務不夠重視。如今，既然著重思考城市的計生管理工作，那么就必須要對流動人口管理服務高度重視起來，追求均等化對待，不搞一城兩制。換言之，就是要推進流動人口計劃生育公共服務均等化進程，不論戶口性質是本地還是外地，都要提供與戶籍人口同等的待遇和各項計劃生育免費服務。只有如此，不帶有色眼鏡進行計生管理工作，重視流動人口管理服務，追求均等化對待，才會保障城市計生管理工作有效進行。

三、結語

加強城市計劃生育管理工作，是保持低生育水平的重要措施，也是當前社會發展形勢下必然要考慮的問題。隨著經濟的迅猛前進，這種社會問題愈發浮出水面，給人們敲響了警鐘。分析城市計生管理工作的現狀，對其進行思考，提出合理建議，讓城市計生管理工作不再是難題，為人們提供一個和諧美好的社會生活環境。

【參考文獻】

[1]卜志華.對流動人口計劃生育服務管理工作的思考——以泰興市為例[J]唯實.2010（04）.

[2]王春玲.對企業計劃生育管理的幾點思考[J]中國城市經濟.2011（05）.