關于農村水利工程管理常見的問題分析及解決措施

唐再秀

摘 要：本文就農村水利工程管理常見問題進行分析，提出了水利工程問題的解決辦法。

關鍵詞：農村水利工程；問題；解決辦法

水，生命之源，經濟之命脈，一個地區經濟發展的快慢直接和當地水利工程的興修緊密相連，而農村地區由于受各類主客觀因素的影響，水利工程的建設與維護難度比較大，對工程的管理的重要性也就格外突出。那么，在農村水利工程管理過程中，有哪些常見問題呢？又該怎樣去解決呢？我們通過以下內容，進行分析和探討。

一、農村水利工程管理常見問題

1.缺乏對水利工程維護的意識

（1）水庫設施不翼而飛，水管單位虧損運營。有些水庫位于居民區較近，為了安全起見，需要在水庫四周安裝鐵網或者圍欄，而這些圍欄的“走向”著實令人堪憂，除了丟失現象比較嚴重之外，部分地區還存在著反復丟失的問題，盡管各地區都采取了相應的措施，但并沒能從根本上遏制這種現象的發生。

（2）水渠的維護困難。水渠在農田灌溉中扮演著絕對不可或缺的角色，而農村不像城市有垃圾桶，有清潔車，農民的生活垃圾在無處傾倒的時候，水渠就成了“最佳選擇”，于是，農村水渠和排水系統經常出現堵塞不通的現象。

（3）缺乏專業的管理者和管理機構。農村百姓大多文化落后，不懂得如何維護水利系統，而且又缺少專業的管理與維修人員，水利設施不能得到及時而正確的維護，導致老化加速，而不能充分發揮其防洪、灌溉、供水、排水、水產、環境保護等效益。設計單位承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。

2.管理者監督不善

（1）設計施工不規范。農村的水利工程由于規模相對較小，因此在技術方面往往不會引起設計人員的足夠重視。同時，由于經費緊張，不少地區的施工設備、試驗設備陳舊，有時候甚至不會使用到相應的技術檢測手段，這使得不少工程項目在建設之初就不符合國家有關標準的要求。

（2）工程項目的承包導致項目不嚴謹。多數農村的水利工程都是由工程隊承包，而某些工程又被承包者轉包出去，這樣本身就不利于對施工過程的監督和管理，事實上國家對于工程項目是禁止轉包的，但是這種現象卻屢禁不止，部分工程隊存在著趕工期、省成本的現象，使得工程質量更是嚴重打折。

（3）缺乏系統的監管體系。多數基層部門沒有建立起完善的質量管理體系和行之有效的質量監管措施，有的甚至根本沒有這個思想意識，對某些過程甚至停留在目測和估計的層面，出現工程質量問題自然也就在所難免。

（4）沒有樹立足夠強的獨立意識。有些地方無論是堤壩還是水庫，在維修設備，維護和加固堤壩等方面，總是依賴上級撥款，誠可謂是“沒錢絕對不干”，純粹依賴國家提供資金，國家確實應該在資金和器材上予以適當補助，但是地方的水利工程是為了造福一方百姓，相關機構應該團結群眾，共同籌集資金來維護和完善水利設施。

3.農村的自然環境因素帶來的問題。農村地形大多比較復雜，多山多樹多河流，這既為農村水利工程的施工提供了方便，同時也帶來了不便。在修建農村水利工程時，往往不得不遇山開山，逢水架橋，可謂困難重重，而且，農村土地膨松，刮風時，有可能導致異物堆積，水渠堵塞等問題。

農村的堤壩往往修筑在離農田不遠的河岸的附近，農民往來耕作時，喜歡在堤壩上行走，車輛的傾軋，人和牲畜的踩踏，這對土制堤壩的維護也是不利的。農村的生態體系比較完整，蟻穴和獸洞是泥土堤壩的天敵，老鼠和蛇、青蛙等小動物較多，這些動物在堤壩基部筑建巢穴時，對堤壩的損害格外嚴重。

二、水利工程問題的解決辦法

1.解放思想，開拓農民思想意識，發展新思路。實踐證明，開放的思想是發展一切工程項目最有利的推進器，只有這樣才能抓住機遇，不依不靠，獨立自主的發展工程。同時，加強農村百姓的集體和公共意識，只有動員農民自己去呵護水利設施，才能從根本上解決水利設施維護不力的問題。

2.制定嚴格的處罰和獎勵制度。政府須加大監管和打擊力度，制定嚴厲的處分規定，對破壞水利工程設施的行為，嚴厲打擊。同時，對工程項目的轉包也要加強監督，杜絕轉包行為，國家是不允許項目轉包的。工程竣工時，好的予以獎勵，并對其進行宣傳，促進良好建設風氣的形成，而對于“豆腐渣”工程，同樣絕不手軟。

3.完善和建立質量監管制度。雖然目前對于某些水利基層部門，實行法人制度還有一定難度，但是，“麻雀雖小，五臟俱全”，對于部分小型的農村水利工程，一樣需要系統的質量監管體系，畢竟，這已是大勢所趨。另外，還要建立資質證制度和工程招標制度，減少“人情工程”、“關系工程”的出現，出了問題，有人負責，負責人自然也就不敢含糊。

4.關于經費管理。質量問題是小型農村水利建設的根本，優質的工程的保證是要有一套完備的監管體制以及規范的項目建設管理程序，這樣既保證了施工過程的合理性，又能使項目管理嚴格，經費更加透明。“誰破壞，誰修補，誰施工，誰收益”，合理利用工程資金，工程竣工后，對于后期的管理同樣不能放松，確保工程項目的長久運行。

5.積極運用現代科技。運用科學的檢測方法，提高質量檢測水平，購置新式的測量儀器，完善檢測儀器和檢測設備，該省的可以省，但是不該省的就不能省，對于現有的測量儀器，也要經常維護，充分發揮“科技才是第一生產力”這一真理，多進行實際測量，做到實事求是，對工程數據做出客觀的分析和處理，不能光是依靠經驗，從主觀上判定工程是否可行。

6.整合資金，拓寬投資渠道，加大投資力度。農田水利建設雖然都是小項目，但是“聚少成多”，無論是發改委還是農業部和水利部等部門都有專項資金，只有有效的整合這些資金，才能集中力量，如果資金太分散就難以發揮作用，最后，鼓勵社會群眾和企業的投入，吸引資金投入農田水利工程的建設。

三、結語

水利工程注重的是“安全，效益，美觀，經濟”，農村的水利工程雖然項目可能不大，但是其重要性卻是一樣的，同樣應該認真對待，避免“重建輕管”現象的發生。

參考文獻：

[1] 買廷俊. 水利工程管理的現狀及發展建議[J]. 農業開發與裝備. 2015（11）.

[2] 楊明君. 我國水利工程管理的現狀及發展方向分析[J]. 科技創新與應用. 2016（08）.