關于水利工程管理及養護問題的思考

王慶

摘 要：水利工程的正常運行是關系國計民生的大事，近年來水利工程管理運作中呈現的一些問題，使得水利工程的正常運行和維護受到干擾，導致水利工程老化失修，嚴重威脅廣大民眾的生命財產安全，因此對水利工程管理運作的改革具有重要的現實意義。本文對水利工程管理運作中存在的問題進行了分析并提出了改進措施。

關鍵詞：水利工程；管理；養護

水利工程的建設一直是我國工程建設中的重點建設項目，水對人們的日常生活以及各行各業的生產都有著密切的聯系。近年來，我國加強了對水利工程的建設力度，宏觀上利用水利工程進行南水北調的建設，同時也加大了對地方水利工程建設的重視程度，解決高海拔、干旱地區用水難的民生問題。水利工程項目龐大，需要長期的管理和養護來推動工程的正常運行，在實際工程建設中管理和養護存在的問題也逐漸增多，解決這一問題是保證水利工程安全施工建設的重要途徑。

一、使用掃描儀進行水利工程管理和養護應用

掃描儀可以對現階段的水利工程建設細節進行科學的研究分析，并將水利工程更好的應用掃描儀對養護技術進行選取。要結合現階段掃描儀器的具體要求，對儀器掃描過程中的信息資源實施數字化處理，以便現有的數字化信息能夠更高質量的完成管理。另外，要在進行數字化測繪之前，對當前技術信息的監控系統進行完善，使當前的監控系統能夠更大程度上適應技術應用的重點，并從簡化技術應用制度的方面入手，對技術實施過程中的時間因素進行調整，使技術的實施能夠更大程度上適應測量部門的具體要求，并保證技術應用的有效性。

二、使用數字化成圖技術進行水利工程管理和養護

要在進行工程測量技術選用的過程中，根據數字化成圖的具體要求，進行野外測繪技術細節的設計，并嚴格按照客戶的具體要求進行數字成圖技術的調節，使技術能夠保證野外測繪環節的簡單性。在數字化成圖技術使用的過程中，需要按照系統成圖的精度要求，對地圖的運行質量進行研究，以便現階段的技術可以結合地圖管理的精度要求進行制圖機制的調整，使完成設定的制圖設備能夠提升數字化成圖的質量，并適當的對數字成圖的質量進行保證。要從數字化成圖過程中的人力資源成本分析入手，對測量環節工作人員的勞動密集度進行研究，使實施測量的環節能夠更大程度上保證信息資源的有效管理，并以此作為后續技術應用環節的指導性指標。

三、使用數據化測繪技術進行水利工程管理和養護

數字化測繪技術在應用的過程中要使用計算機技術對基礎信息進行高水平的管理，不能簡單的根據操作人員的工作經驗進行信息控制機制的應用，使基礎性信息資源的管理價值可以得到充分的保證。另外，要結合水利工程的具體特點，對人為操作過程產生的經濟成本實施控制。要按照數字測繪技術的應用需要，對外部環境下的信息資源處理質量進行研究，使后續的計算環節可以更大程度上降低對讀數環節的關注，并按照實際繪圖的需要，對工作人員的實際操作量進行管控，切實減少操作人員的工作時間。

四、使用數字測圖技術進行水利工程管理和養護

在數字測圖領域，需要結合現有的精確質量，對已經采取的方法進行科學性判斷，以便當前使用的測圖技術能夠同水利工程的實際應用的模式取得一致，提升地面測圖的科學性。另外，要按照測圖標準的要求，對地面測圖進行過程中的輔助性設施進行完善，使相關技術的使用能夠在地面技術的應用過程中得到完善。要對技術應用過程中產生的效果實施價值分析，使數字圖的操作精度能夠保持在較高的等級，并避免對水利工程構成誤差。要在進行掃描的過程中，對已經完成制圖的圖紙進行價值分析，使現有的地理環境能夠結合水利工程的測量需要進行質量控制，提升水利工程推進過程中的掃描技術進行分析，以便測繪技術可以按照地理條件的狀態進行密切性分析，并提升掃描技術的準確性。要在完成原圖制作之后，對測繪技術使用過程中的地理狀態進行研究，使技術的使用可以更好的保證對后續應急機制進行處理。

五、積極推行水利工程“管養分離”

精簡管理機構，提高養護水平，降低運行成本。在對水管單位科學定崗和核定管理人員編制基礎上，將水利工程維修養護業務和養護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯合組建專業化的養護企業，以后逐步通過招標方式擇優確定維修養護企業。為確保水利工程管養分離的順利實施，各級財政部門應保證經核定的水利工程維修養護資金足額到位，國務院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養護企業的資質標準，各級政府和水行政主管部門及有關部門應當努力創造條件，規范維修養護市場環境。

六、積極尋求高效的內部分配機制

建立相應的制度，例如建立崗位-業績津貼制度，進而激勵各類人員的工作積極性，形成工作人員爭取任務，多做貢獻，增加工作人員的激情，其主要依據工作人員的工作責任的大小和目標任務完成情況，建立工種-工作業績為主的津貼制度，主要根據各崗位工種、崗位級別和實際工作量的差別，一旦發生人事變換，其制度隨之調整，保證公平，保持工作人員的工作熱情，對于實際情況，應該建立靈活的分配激勵制度，從而形成良好的工作風氣。

七、結語

水管體制改革后，工程管理體制理順，工程管理和維修養護經費來源渠道暢通，水利工程管理水平和工程面貌得到極大的改善與提高。但養護部門的管理人員和養護人員的思想觀念、思維方式還沒有真正改變，養護市場不成熟，操作行為不規范，養護機械化水平低，工作思路、管理方式難以適應新的體制。水利工程既是國民經濟的基礎設施，社會發展的基本保證，又是保障人民的生命財產的關鍵。隨著我國經濟的發展和人口的增長，水利事業在國民經濟的命脈和基礎產業地位愈加突，水利事業的地位決定了水利基礎設施的重要性。

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