淺談林業建設中鄉鎮林業站的重要作用

何茂德

摘 要：在林業建設中最為基礎、最堅實的部分就是鄉鎮林業站，在林業的組織管理與生產經營當中扮演著重要的角色，具有林業相關政策、林業執法、林業病蟲害防治與林業資源管理的重要作用。林業站的作用在林業建設當中具有無可替代的基礎性保障作用，本文通過分析林業站在林業建設中的重要作用來強化人們在這一領域的重視程度，并充分的發揮林業站在建設林業中的積極作用。

關鍵詞：林業建設；鄉鎮；林業站

林業站以服務鄉鎮的林業工作為主要宗旨，謀求為地方的林業建設發揮重要的作用。與此同時，林業站的設立讓政府與群眾之間建立起一座橋梁，實現了兩者之間及時高效的溝通與交流，從而能夠最大限度地發揮其職能。林業建設受到技術與人才等多種因素的影響，然而我國的林業站的建設水平與發展程度普遍不高，在新的時代背景之下，面臨著新的機遇和挑戰。因此我們有必要重新審視林業建設中的鄉鎮林業站，并進行一個深入的思考，以便為我國的林業建設提供良好發展的方向。

一、鄉鎮林業站的概述

鄉鎮林業站是按照我國最基本的行政單位為參照來進行劃分的。一般來講，在每一個鄉鎮都會設立有鄉鎮林業站，受縣一級的林業局直屬管理。林業站的全體工作人員均由縣級林業局的統一領導指揮。林業站在我國是基層的管理服務機構，是我國林業建設與發展的重要驅動力量。林業站在某種意義上講就是鄉鎮的林業局，它主要就是完成縣級林業局所布置的任務，并同時接受地方鄉（鎮）政府的領導，輔助當地的林業工作。林業站在我國林業建設的整體框架當中，處于一線位置，是建構我國林業的基石。

二、鄉鎮林業站在林業建設中的作用

國家林業局在2000年3月頒布了《林業工作站管理辦法》對林業站的主要職責做出了明確的規定，林業局的主要職責是：

1.宣傳與貫徹執行野生動植物和森林資源保護等法律、法規和各項林業的政策方針。讓民眾在其林業站的工作當中了解林業相關的法律法規，并理解相關的規定的必要性，并使其積極的參與到法律法規的遵守當中。林業站通過對于林業法規的宣傳，使自己獲得廣泛的群眾基礎，從而進一步實現在林業建設上取得成就。

2.協助鄉鎮人民政府制定林業發展計劃和年度規劃、指導和組織農村集體、個人開展林業生產經營活動。林業站是由縣級林業行政主管部門和所在地鄉鎮人民政府雙重領導的管理體制，同時由于林業的建設需要當地政府的大力支持，這就進一步要求林業站需要與鄉鎮政府進行通力的合作，以來保證自己職責的履行。其次林業生產經營活動在林業建設領域是一項最為主要的活動，其不僅僅為林業建設本身提供了資金支持，也在一定程度上實現了對于林業資源的保護。因此林業站保證林業的生產經營活動是有效實現我國林業發展的主要途徑。

3.配合林業行政主管部門積極的開展造林檢查驗收、資源調查、林業統計和森林資源檔案管理的工作，掌握所轄區域內森林資源變化和野生動植物物種實際情況。林業站開展這項工作的主要意義在于建立一個詳實的資料庫，并為后續的林業工作提供堅實的數據基礎。林業建設中的很多工作都需要前期的數據支持，以便于人們在面對林業問題的時候，能夠迅速地找到合適的方法。

4.輔助林業行政主管部門管理林木采伐的工作，積極配合并做好林木采伐的伐區調查設計，參與監督伐區作業和驗收的工作。配合林業行政主管部門與鄉鎮人民政府做好森林防火、森林病蟲害防治等工作。林業建設中的諸多工作都離不開鄉鎮林業站的努力，林業站在履行基本職責的同時也是對于林業資源的保護，促進林業資源的健康發展。

5.林業站需要依法保護和管理森林、野生動植物、濕地資源，協助相關部門處理森林、林木和林地所有權或者使用權爭議、查處危害森林和野生動植物資源案的行為。林業站需要配合鄉鎮人民政府建立健全鄉村護林網絡，并積極負責鄉村護林隊伍的管理。林業站在基層的林業管理中有著明顯的基礎作用，林業站根據法律的規定來積極的行使自己的權利，其首要目標就在于能夠為林業建設提供一個堅實的管理后盾，為其提供科學合理的管理手段與途徑，進而推動林業建設的發展。

6.林業站需要推廣林業的科學技術，開展林業的技術培訓、技術服務和技術咨詢等林業社會化服務，為林業提供產前、產中、產后的服務。林業建設本身需要在一定的技術基礎之上才能夠有序的展開。科學技術在林業建設當中起著不可低估的作用，林業站在此可以將技術做一個大幅度的推廣，使得技術在林業建設當中發揮最大的作用。與此同時，林業建設的發展需要有大量的專業人才作為支撐，林業站在這一方面可以扮演積極的角色，在培養林業建設人才上可以提供實踐經驗以及培訓指導。

三、鄉鎮林業建設中存有的問題及因應之道

1.人才缺乏阻礙林業建設的腳步。鄉鎮林業站屬于基層的行政單位，其工作條件、生活環境與城市相比具有一定的差距，進而使得優秀的人才很難留在林業站工作。目前大多林業站的工作人員的整體素質不高，主要表現為對于專業知識不熟悉，法律知識欠缺，這在很大程度上阻礙了林業工作的發展。林業建設是需要大量的高素質、高水平的人才，但是目前林業站并不具備此類人才。

目前阻礙林業領域人才匱乏的主要原因在于工作和生活的環境差，因此，首先要解決林業站工作人員的工作與生活環境，政府應該加大在林業站的財政投入，建立合理健全的人力資源體系，保障其工作人員的合法權益，使得林業站工作人員的薪資水平處于一個合理的水平。其次是要有積極的引進優秀的人才，來彌補當前優秀人才不足的問題，最后，林業站對于工作人員也要加強培訓，開展定期的學習活動，使得工作人員的專業技能得以提升，以順應時代發展的需要。

2.基礎硬件設施落后。在信息技術高速發展，網絡科技飛速進步的今天，網絡與信息技術在社會的各個領域都得到了充分的應用，其在提高信息的傳播效率以及促進各個行業的全面發展上起著積極的作用。然而鄉鎮林業站視為基層的林業服務管理機構，具有宣傳與貫徹落實林業的法律法規以及產業政策的重要作用。在新的時代背景之下，林業站在基礎設施上必須要跟上時代的發展步伐。但是，目前林業站的通訊設施、辦公設備等硬件領域存在著的不足。很多設施非常落后，這對于林業站在履行自己職責的時候構成巨大的不利影響。在此情況之下，林業主管部門需要進一步加大鄉鎮林業站的建設投入，合理的分配財政資源，使得基層的林業站能夠有效有序的運轉。

四、結語

鄉鎮林業站是林業建設最基層的林業管理機構和服務機構，鄉鎮林業站的建設運行情況則在很大的程度上決定了鄉鎮林業資源的利用效率，是鄉鎮林業建設得以可持續并順利開展的重要保證。鄉鎮林業站在我國的林業建設的整體事業當中發揮著重大的作用，不斷地完善鄉鎮林業站的管理體制，加大基礎設施建設，在財政上給予大量的支持，注重對于該領域人才的培養，提升工作人員的素質和工作技能，才能使得林業站在我國的林業建設當中起到應有的作用，并推動林業整體的快速發展。

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