農業執法工作中存在的問題及策略

李開華 樊云

摘 要：自改革開放以來，我國的經濟發展取得了卓越成就，尤其是農村發展水平得到了顯著提高。在新時期下，我國依然重視農村發展，積極建設社會主義新農村，發展農業產業。而隨著農業產業的發展，農業執法的作用越來越凸顯，這就需要我國進一步加強農業執法，依法實現農業規范化管理。鑒于當前我國在農業執法工作中尚存在著一些問題，本文主要結合實際對這些問題進行了分析，并提出幾條改進策略，希望對我國農業的發展有所助益。

關鍵詞：農業執法；農業；問題；策略

隨著經濟的發展，農村及農業產業的發展亦愈來愈蒸蒸日上，而在農業產業規模不斷擴大的同時，農業執法工作也越來越受到人們的重視。農業執法是保障農業產業長期穩定發展的基礎和先決條件，其重要性自是不言而喻。但就當前我國的實際情況來看，農業執法工作中仍普遍存在著一些問題，若想加強農業執法力度，首先要解決這些問題。以下筆者就結合多年農業執法工作經驗，根據我國農業發展現狀，簡單談一談農業執法工作中存在的問題，并提出幾條改進策略。

一、農業執法工作中存在的問題

1.農業執法觀念落后

受制于傳統觀念，我國大部分農村仍然保持著一些傳統特色，即重鄉土人情、輕法律制度。這種觀念無疑是落后的、錯誤的，但卻在短期之內不容易徹底糾正。受此影響，農村地區的行政管理和執法工作也遭到了很大阻礙，尤其是在農業執法過程中，經常會存在違法不究、執法不嚴、法不責眾等問題，從而大大削弱了農業法律效力。一方面，部分農業執法人員自身就存在較大的思想誤區，觀念比較落后，執法意識不堅定，亦沒有正確認識到農業執法的重要性，甚至對基本的執法程序都不熟悉；另一方面，在實際執法過程中，部分農業執法人員存在不作為或違法違規現象，致使一些農業違法違規行為遲遲得不到處理，繼而產生更大的危害，同時也對行政執法機關的形象造成了傷害。

2.依法執法力度不夠

農業執法是保障農業產業長期穩定發展的基石，其主要作用在于維護農業生產秩序及確保農貿市場穩定，但若想有效發揮出其作用，必須要先具有足夠的依法執法力度，否則將難以保障依法執法效用。但是對于我國大部分農村而言，在農業依法執法力度方面都比較薄弱，這一方面是由于農業執法人員較少，另一方面則是由于農業執法所涉及到的事務較多和較復雜，在這雙重壓力的影響下，導致執法力度難以得到有效保障。部分農村地區的農業執法模式仍然還停留在定點、定期執法當中，無論是日常巡查力度還是依法管理力度都遠遠不能滿足農業發展需求，尤其是“重處罰、輕教育”的執法方式只能治標不能治本。

3.執法未形成常態化

縱觀我國的各大城市，目前已經基本推廣起了網格化執法，即以定點、定崗的方式將執法責任層層下沉，以保證每一個區域內都具有足夠的執法力量部署，進而提升整體執法力度。然而，這一執法模式在我國大部分農村地區卻尚未實現，很多農業執法工作內容都無法形成常態化，這最主要的原因是農村地區自然條件的限制，尤其是一些位置比較偏遠、尚未全境開通公路的地區更加難以實現。

4.執法制度不夠完善

農業執法需要一定的制度作為支撐依據，而在我國部分農村，目前尚未形成一套比較科學完善的農業執法制度，現有制度大多遠落后于現階段農村和農業發展現狀，無法滿足實際需求。之所以會如此，一方面是由于當地政府對這方面的重視程度不夠、資金投入不足，另一方面是由于農村地區的農業執法人員相對匱乏，無法滿足實際執法工作需要。

二、農業執法工作的改進策略

1.提高農業執法意識

若想提高農業執法水平、保障農業執法工作效率，首先必須要提高農業執法意識、加強農業執法觀念，從根本上認識到農業執法對農村和農業發展的重要性，嚴格按照相關法律法規來依法執法，做到違法必究、執法必嚴。每一位農業執法人員都要恪守工作守則、遵守法律規定、嚴守執法紀律，并不斷提升執法水平，為農民熱情周到服務。

2.加強依法執法力度

農業執法工作關系到農業生產秩序及農貿市場穩定，只有加強依法執法力度、確保依法執法效用，才能夠真正發揮出農業執法工作的作用，保障農業產業的長遠發展。對此，政府應當加強對農業執法人員的培訓、教育和考核，增強農業執法人員的依法執法意識，并大力宣傳依法執法理念和相關法律法規，在機關內部營造一個良好的依法執法氛圍，使每名農業執法人員都能夠自覺遵守執法規定，做到依法辦事。

3.推動農業執法常態化

對于我國現今的農業發展來說，必須要實現常態化的農業執法，才能夠保障各項工作的穩步進行。形成常態化的農業執法機制后，農業執法工作效率會得到大大提升，同時執法成本也會有所降低。農業執法的常態化主要應體現在執法監督管理上面，要盡快實現全覆蓋監管，將各類農業違法違規現象扼殺在萌芽階段，以遏制其的生成。推動農業執法常態化發展是一項長期工作要求，短期內不一定能夠看出效果，只有持之以恒，才能夠達到最終目標。

4.完善農業執法制度

任何一項工作的開展都需要有一套完善的制度作為依據，同樣的，若想做好農業執法工作、保障農業執法效率，就必須要先完善農業執法制度。農村政府部門當前的第一要務就是要結合國家相關政策和法規，根據當地農業發展實際，總結過往管理經驗，盡快建立健全農業執法制度，并在實踐當中嚴格貫徹落實該制度，不斷找出其中的問題和不足，然后加以完善和改進。

5.提高執法人員素質

人力資源始終是第一位的，當前農村地方政府應當進一步加強人才培養教育，不斷提高農業執法人員的素質，培養其執法能力，增強其責任意識和工作熱情，使之更好地做好農業執法工作。

三、結語

綜上所述，農業執法工作是農村中的一項重要行政管理工作，鑒于當前我國部分農村地區在農業發展工作方面仍舊存在著許多問題，未來還需在實踐當中不斷發現這些問題，并找出有效的策略進行改進，從而進一步提高農業執法效率，保障我國農村及農業產業的長期穩定發展。

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