關(guān)于井岡蜜柚可持續(xù)性發(fā)展的措施探討

彭艷慶

摘 要：果業(yè)是吉安市的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，井岡蜜柚則是吉安市獨(dú)具地方特色的優(yōu)勢品牌，發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益明顯，市場前景看好，隨著對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識的增強(qiáng)，蜜柚生產(chǎn)、加工和銷售過程中的矛盾日益加劇，發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)化已成為亟待解決的問題。本文分析了井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，針對產(chǎn)展過程中存在的問題進(jìn)行了剖析，提出了如何推進(jìn)吉安市井岡蜜抽產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：井岡蜜柚；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施

井岡蜜柚是指在吉安市生產(chǎn)栽培的優(yōu)質(zhì)蜜柚果品的統(tǒng)稱，是吉安市蜜柚果品對外統(tǒng)一宣傳的特色品牌。具體來講，就是以“井岡”作為品牌，以目前吉安市選育的桃溪蜜柚、金沙柚、泰和沙田柚等3個優(yōu)系作為主導(dǎo)品種，輔之引進(jìn)、優(yōu)選蜜柚良種，并不斷對主推品種更新?lián)Q代。為充分發(fā)揮吉安市現(xiàn)有蜜柚品種優(yōu)勢，彰顯吉安特色，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升吉安的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，吉安市委、市政府在認(rèn)真分析、研究全市果業(yè)現(xiàn)狀、品種資源、發(fā)展條件、市場需求的基礎(chǔ)上，審時度勢，搶抓機(jī)遇，將井岡蜜柚確立為全市農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)最早提出始于2001年，至引起吉安市委、市政府關(guān)注、重視，歷經(jīng)了一番艱難曲折， 2010年1月5日吉安市委、市政府出臺的“關(guān)于加快推進(jìn)井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”，以此拉開了吉安市井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕，就是要舉全市之力，把井岡蜜柚培植成吉安市的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千村萬戶農(nóng)民脫貧致富奔小康重要項(xiàng)目。江西省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳對吉安市發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)均給予了充分肯定，并納入了全省“南桔北梨中柚”（贛中蜜柚）特色果業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，2010年起國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部已將吉安市井岡蜜柚列入了中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展（柑桔）項(xiàng)目（蜜柚產(chǎn)業(yè)）給予重點(diǎn)扶持。這些都為吉安市井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障、政策扶持、科技支撐。

二、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

吉安市井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)目前已有了較好的基礎(chǔ)，吉安市委市政府也已下定了決心，將井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)之首強(qiáng)力推進(jìn)。但是，當(dāng)前制約和影響蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次的問題和困難也較為突出。

1.個別地區(qū)對發(fā)展井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識還不夠到位，難以適應(yīng)井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要；

2.不少地方蜜柚無病毒苗木繁育體系尚未建立，難以滿足井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要；2.3目前全市蜜柚專業(yè)科技力量薄弱，難以承擔(dān)井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

3.不少地方規(guī)劃與開發(fā)脫節(jié)，布局較亂；基地建園標(biāo)準(zhǔn)較低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，水電路不通，灌溉設(shè)施跟不上；栽后粗放管理、病蟲害防治不力、肥水管理、防凍措施不重視的現(xiàn)象；

三、發(fā)展對策

吉安市井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)：精心打造井岡蜜柚紅色品牌，著力構(gòu)建 “贛中蜜柚”產(chǎn)業(yè)布局。至2020年，井岡蜜柚總面積發(fā)展到6.7萬hm2，產(chǎn)值100億元。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力實(shí)施“井岡蜜柚富民產(chǎn)業(yè)千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，把井岡蜜柚建設(shè)成為規(guī)模產(chǎn)值“雙百萬”、果品品質(zhì)一流、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)領(lǐng)先、品牌效應(yīng)享譽(yù)國內(nèi)外的特色產(chǎn)業(yè)。

1.制定優(yōu)惠政策

（1）應(yīng)安排一定的果業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于良種苗木繁育、新品種的引進(jìn)與示范、科技推廣、疫病防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵等，對新植蜜柚果農(nóng)給予一定的扶持，對獲得省級、國家級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園的種植基地，進(jìn)行適當(dāng)獎勵。

（2）要有效整合財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)林水、扶貧、綜合開發(fā)、科技等相關(guān)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)完善蜜柚基地的道路、電、排灌工程、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）要以優(yōu)惠的政策和良好的投資環(huán)境吸引和鼓勵內(nèi)外客商，特別是國內(nèi)外大企業(yè)來吉安投資開發(fā)蜜柚。

（4）金融部門要積極發(fā)放農(nóng)戶小額貸款，林權(quán)抵押貸款，扶持蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.建好基地示范。要遵循因地制宜、適地適栽的原則，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，選擇交通便利、小氣候優(yōu)越、土壤肥沃、水源條件較好的地段集中連片，統(tǒng)一開發(fā)，抓好蜜柚示范基地建設(shè)。通過抓點(diǎn)示范，積極推進(jìn)蜜柚產(chǎn)業(yè)“百千萬”工程建設(shè)，形成一批連片面積百畝以上的蜜柚示范種植大戶，千畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)蜜柚示范片，推進(jìn)萬畝示范帶的形成。并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展庭院式蜜柚經(jīng)濟(jì)林。

3.加強(qiáng)苗木管理。苗木是果業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)國家《種子種苗法》，對果樹種苗嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入、出制度。對種苗市場嚴(yán)格管理，農(nóng)業(yè)執(zhí)法、工商、質(zhì)檢、公安、交通、林業(yè)等多部門配合，多管齊下，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，杜絕劣假、病苗進(jìn)入，嚴(yán)厲打擊私自亂引，無證經(jīng)營果苗者。對擅自育苗和購苗者將不能享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

4.強(qiáng)化服務(wù)體系

（1）進(jìn)一步健全果技服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)功能。

（2）圍繞蜜柚產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和培植龍頭企業(yè)、組建經(jīng)濟(jì)合作組織。大力創(chuàng)辦和推廣利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的專業(yè)合作社等服務(wù)組織，提高產(chǎn)業(yè)化組織水平，帶動蜜柚產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

（3）注重果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制訂無公害蜜柚規(guī)程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化檢測手段，逐步推行果品市場準(zhǔn)入制度。四要加強(qiáng)果品產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地窗口市場為重點(diǎn)的市場信息體系建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，使果業(yè)相關(guān)政策、信息、技術(shù)進(jìn)入千家萬戶，融入大市場。

5.創(chuàng)新機(jī)制體制。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，外引內(nèi)聯(lián)，廣泛吸納社會資金，多渠道增加對蜜柚產(chǎn)業(yè)化的投入。要采取資金、勞力、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股的方式，培育新的經(jīng)營主體。要促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，明確流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)、權(quán)、利，建立龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。

6.建立防范體系。蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨病蟲害、市場和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，特別是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)建立和完善產(chǎn)業(yè)安全防范體系，加強(qiáng)果業(yè)自然災(zāi)害防控知識的宣傳、普及，增強(qiáng)果農(nóng)對災(zāi)害的防控意識；加強(qiáng)果業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警能力。發(fā)生突發(fā)事件時，能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速控制災(zāi)情，確保蜜柚產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

7.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。蜜柚產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及到多部門、多行業(yè)。市、縣各級政府要成立蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作，將蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入年度目標(biāo)考評內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保蜜柚產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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