城鎮化進程中農村勞動力轉移的戰略抉擇和政策思路分析

雷彬

摘 要：近年來，我國的經濟在飛速地發展，人們的生活也在逐漸地集中，城鎮化已經成為了今后的發展趨勢。本篇文章主要從協調地推進城鎮化和工業化的角度分析研究農村勞動力向城鎮轉移的問題。通過有關的數據資料綜合分析來看，我國目前的城鎮化和農村的勞動力轉移還是有所差異的，和預期的政策思路有所差別，仍然需要大力地、積極地推進城鎮化從而保證經濟的持續發展。在穩健地推進我國的城鎮化的過程當中，還有許多的問題有待解決。需要不斷地根據當地情況改變戰略或者選擇合適的策略，對應的政策思路也需要根據實際情況進行小幅度修改。本文主要對城鎮化進程中農村勞動力轉移的戰略抉擇和政策思路進行分析探討。

關鍵詞：城鎮化；農村勞動力轉移；戰略抉擇；政策思路

一、引言

隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提高，居住地不斷集中是必然的走勢。因此，城鎮化是以后農村發展的必然走向，農村勞動力也會隨著城鎮化走向歷史的舞臺。自從我國實行了改革開放政策，各種工業在我國飛速地崛起，工業化的飛速發展，使得我國經濟在迅猛地提升。在這短短的幾十年中，我國的工業化實現了從無到有、從有到工業化中期的發展，實現了從農民到工人的職業轉變。受到高成本的城鎮化和低成本的工業化兩者的共同影響，使得農村勞動力出現了一種新有的模式：候鳥型模式。這種情況導致農民工的身份轉換速度嚴重低于職業的轉換速度。這種候鳥型的流動模式的最大“貢獻”是把工業化的成本轉嫁到農村，從而在短時間內可以做大經濟的總量。但是與此同時也造成農村勞動力轉移和城鎮化、工業化的嚴重脫節，另外潛藏著許多的問題，并且還帶來一系列的社會、經濟問題。就目前而言，我國已經不能再進行高成本城鎮化和低成本工業化的策略，因為這種發展模式已經不符合時代的發展和需求，所以應當根據實際情況適當地調整發展策略和政策思路，保證城鎮化的推進工作，保證我國經濟的持續發展。簡單來說，改革開放的前三十年，我國主要通過大力發展工業化來創造就業機會，解決農村勞動力的就業問題。但是這是一時的，以后需要通過城鎮化來解決農村勞動力的就業問題，實現戰略轉移的工作。

二、城鎮化：中國經濟社會發展的持續動力

1.推進農民工市民化有利于擴大消費

農村勞動力的“候鳥型”轉移模式導致農村在城市的勞動力和其家屬在工作的城市沒有歸屬感，很多人除開支生活最基本的生活費，基本上沒有其他的消費，他們的消費模式相對單一，消費水平也比較低下。如果解決了農民工在城鎮定居落戶的問題，讓他們沒有了后顧之憂，那么他們的消費將會在增加，消費模式將會和城鎮居民靠攏，消費水平也會逐漸提高。因此，我國在以后的一段時期內最強勁的發展力是城鎮化。

2.推進農民工市民化有利于拉動投資

城鎮化有利于改善投資結構、拉動投資規模和保證其持續健康的增長。從非生產性投資來看，農村勞動力進城落戶后，將在醫療衛生、子女教育等方面衍生出大量社會公共服務需求，從而帶動學校、醫院等公共服務基礎設施投資快速增長。同時，對城鎮住房尤其廉租房的需求將會顯著的增加。這類投資可以減輕城市的承載壓力，推動形成合理的產業分工布局，促進區域協調發展。

三、城鎮化與農村勞動力轉移的政策思路

城鎮化是我國經濟發展的戰略選擇，是現在乃至未來一段時期內引領我國經濟發展的主要方向。城鎮化的推進工作和農村勞動力轉移息息相關，考慮兩者的問題需要從全局考慮，不能顧此失彼。全面地深入地研究和探討一些具有深遠意義、影響重大的問題，通過綜合分析選定合適的政策思路。

1.工業化、城鎮化與人口轉移的關系

工業化和城鎮化是發展經濟兩個相互促進、相輔相成的方法。從我國幾十年的發展過程來看，不難發現城鎮化和工業化大致上的目標和作用是相同的，只是側重點不同而已。工業化主要是創造更多的就業機會和崗位，將農村勞動力轉移到工業發達地區；然而城鎮化是增加整個社會總體的需求，將農村勞動力向經濟增長地轉移。

2.工業化、城鎮化和農業現代化同步推進問題

隨著經濟的發展、現代化的不斷推進，城鎮化是必然的結果。城鎮化的基礎需要一定的工業，可以說工業化是城鎮化的前提，而城鎮化是工業化發展的趨勢，兩者是協調發展，不可分割的。就目前而言，大量的農村勞動力向城鎮轉移，然而農產品的需求不斷增加，這中間存在著巨大的問題。因此，建設強工業化和良好的城鎮化的基礎是十分重要且緊迫的。有一個問題我們不能規避，那就是我國的農業發展相對工業發展而言比較落后，這是我國經濟市場化和農業本身的特點造成的。其中，市場經濟占主要部分，這也是過去進行的不均衡發展策略帶來的結果。這其中的原因可分為三點：一是相對工業而言，工業發展受到的制約較少，效益高，而農業生產的周期比較長，技術又比較落后，這決定了農業在這一階段發展的情況不容樂觀；二是在經濟的發展過程中，工業只需要勞動力、資本、土地就可以運作，可以復制和高速地發展，而農業沒有這些特點，使得工業化的比重在不斷的增加；三是在前一段發展時期，我國的策略是優先發展重工業和優先發展城市，通過降低農業產品價格促使工業的提升，使得更多的資產流向城市和工業，增快工業化和城市的發展，這使得兩者的發展更加的不平衡，使得農業化削弱，導致現在的城鎮化有一系列的問題有待解決。

四、結語

綜上所述，我們不難得出結論：城鎮化是我國發展的必然的結果，這是一個不是能人為改變的客觀的經濟規律。它的具體體現是人口的集中遷移和產業的生產力不斷提高。在今后的發展中，我國的經濟發展目標將會從重視經濟發展向提高民眾生活質量注重民生方向發展，城鎮化將會代替工業化的主體地位推動我國經濟的持續發展。城鎮化的發展，將會使我國各地成千上萬的農村勞動力逐漸走向城鎮，成為城鎮居民。處理好城鎮化進程中的勞動力轉移是一個非常重要且關鍵的問題。要切實的根據實際轉變城鎮化的模式，妥善地處理好市場主導和政府引導的關系，確保通過體制機制進行創新和小幅度的政策思路調整，從而實現城鎮化和農村勞動力的協調轉移并進，促進我國不同規模城市和不同區域的協調良性發展，促進城鎮的基礎設施和公共服務的提升。

參考文獻：

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