新疆結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯效應(yīng)

王永飛

2016年5月16日下午，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在烏魯木齊會見了江蘇金昇實(shí)業(yè)股份有限公司董事長潘雪平。自治區(qū)與金昇實(shí)業(yè)達(dá)成一系列合作協(xié)議，圍繞紡織服裝、裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，金昇集團(tuán)將在南北疆投資400億元布局“一中心三園區(qū)”。

這是新疆維吾爾自治區(qū)延伸紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的一次有針對性的選商招商活動。項(xiàng)目落地，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善，整體競爭力將得到提升。

第二次中央新疆工作座談會以來，面對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新疆以座談會精神為指引，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出一份不平凡的答卷。

結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史突破

2016年5月20日，在新疆如意紡織服裝有限公司的車間內(nèi)，伴隨著織布機(jī)的轟鳴聲，各色毛巾如一條條彩虹，源源不斷地從織布機(jī)噴薄而出。

繼2010年整合新疆金天陽紡織有限公司之后，2015年5月山東如意集團(tuán)又整合了天盛實(shí)業(yè)有限公司。短短五年時間內(nèi)，山東如意集團(tuán)盤活了石河子兩家紡織企業(yè)。金天陽迅速扭虧為盈，近五年來每年利潤均在幾百萬元；天盛當(dāng)年七月即恢復(fù)生產(chǎn)。

山東如意集團(tuán)僅僅是新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的一個縮影，也是新疆大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體表現(xiàn)。

兩年來，新疆針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大亮點(diǎn)。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2015年，新疆第三產(chǎn)業(yè)比重十幾年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過55%。

“科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取決于當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場環(huán)境、人才素質(zhì)等多種綜合因素。新疆服務(wù)業(yè)歷來是弱項(xiàng)，服務(wù)業(yè)的提升，也是新疆結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效的表現(xiàn)。同時，隨著旅游業(yè)的大幅增長，賓館、餐飲、交通、商貿(mào)等服務(wù)能力得到提升，市場更加活躍，帶動了新疆的人流和人氣。”新疆社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員周瀟說。

正如周瀟所言，新疆旅游業(yè)2015年實(shí)現(xiàn)井噴式增長，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)歷史最高水平。

體制改革成為最大動力

“真沒想到，半小時不到，退休證就拿到手了，工作人員的辦事效率真高，服務(wù)態(tài)度也好。”兵團(tuán)第五師83團(tuán)退休職工盧素英來到五師、雙河市行政服務(wù)中心辦理退休證，高效的辦事效率讓她深感意外。

據(jù)了解，2015年，兵團(tuán)第五師、雙河市包括發(fā)改委、勞動和社會保障局、計(jì)生委、公安局等師、市具有行政審批權(quán)的22個部門已全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，辦事程序簡化，讓大家少跑了好多路。

簡化行政審批是新疆維吾爾自治區(qū)深化體制改革的重要舉措。早在2013年年初，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢就提出，要主動改革創(chuàng)新，行政審批能簡則簡，主動去簡，努力使新疆成為全國審批事項(xiàng)最少、審批效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省區(qū)之一。

兩年來，新疆維吾爾自治區(qū)始終堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，向改革要動力、要活力。

除了簡化行政審批，新疆維吾爾自治區(qū)2014年還實(shí)施注冊資本登記制度改革，新登記企業(yè)3.2萬戶，注冊資本近2000億元，實(shí)現(xiàn)井噴式增長。

2015年，新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)電價、工商同價、鐵路運(yùn)價等價格機(jī)制改革，降低了企業(yè)成本，提高了企業(yè)競爭力。

山東如意集團(tuán)就嘗到了價格機(jī)制改革的甜頭。“由于新疆電價低、運(yùn)費(fèi)低，因此，據(jù)測算，新疆生產(chǎn)一噸紗的成本要比內(nèi)地低3000元以上。”新疆如意紡織服裝有限公司副總經(jīng)理晁翔說。

向西開放步入全新境界

2016年4月15日，全國中歐國際貨運(yùn)班列聯(lián)盟會議在烏魯木齊召開，發(fā)表“一帶一路”中歐國際貨運(yùn)班列聯(lián)盟新疆宣言，“一帶一路”中歐國際貨運(yùn)班列聯(lián)盟在烏魯木齊成立。今后，重慶、鄭州、成都、大連、廈門、新疆等11個省市中歐國際貨運(yùn)班列聯(lián)盟成員將合作建立中歐國際貨運(yùn)班列公共信息平臺，線上線下共同集貨、統(tǒng)籌運(yùn)行中歐國際貨運(yùn)班列。

這標(biāo)志著新疆烏魯木齊中歐國際貨運(yùn)班列集結(jié)中心建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，新疆將由向西開放的通道華麗升級為我國向西開放的陸路港口，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的地位和優(yōu)勢更加凸顯，新疆也將進(jìn)一步站在國家向西開放的最前沿。

新疆維吾爾自治區(qū)也把“開放”視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力所在，不斷提高向西開放的主動性和引領(lǐng)性。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)惠政策紛紛出臺，面向中亞和歐洲的產(chǎn)業(yè)正在向新疆加速轉(zhuǎn)移。

山東如意集團(tuán)就是借助新疆向西進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的很好例證。談起未來的發(fā)展，新疆如意紡織服裝有限公司副總經(jīng)理史仍月充滿信心地說：“集團(tuán)將來有可能把總部的實(shí)業(yè)都轉(zhuǎn)移到新疆來，把新疆作為加工廠，把總部作為研發(fā)基地。”

不僅如此，山東如意集團(tuán)還將以新疆為基地，向西輻射。目前，新疆如意紡織服裝有限公司正在開拓哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家市場。

如意集團(tuán)總部有300萬件套的高檔西裝生產(chǎn)線，其中一半出口歐洲國家。“以往這些服裝的出口都是走水路，至少1個月時間。”新疆如意紡織服裝有限公司黨委書記周宏潤說。

“新疆有直通歐洲的鐵路，將來高檔西裝的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新疆之后，我們從新疆出口，就不用走水路了，至少快15天到20天。”周宏潤說。

除了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升新疆對外開放層次的政策也不斷落地。2015年，烏魯木齊綜合保稅區(qū)獲得國家批復(fù)，喀什綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，阿拉山口、霍爾果斯整車進(jìn)口口岸通過國家驗(yàn)收，跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)也取得突破，都有效提升了新疆向西開放的水平。