淺析高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助措施

馮瀟祎

摘 要：高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作，一直是國家和社會共同關(guān)注的熱點話題。本文從當前高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系的現(xiàn)狀和資助工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)入手，提出解決目前困境的一些應(yīng)對措施，希望對高校學(xué)生資助工作的有序穩(wěn)定發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：高校；濟困難；貧困生；資助

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）05-0107-02

高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作，一直是國家和社會共同關(guān)注的熱點話題。雖然政府對貧困生的資助力度在不斷加大，資助政策也越來越完善，但在施行過程中不可避免會存在一系列問題：貧困生認定標準模糊、容易出現(xiàn)“雙困”問題、勤工助學(xué)崗位難以滿足大多數(shù)學(xué)生需求、家庭隱私公開和公平公正原則的矛盾等。

一、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系現(xiàn)狀

從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“科教興國戰(zhàn)略”“教育是民族振興的基石”到“把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”、踐行“社會主義核心價值觀”，處處體現(xiàn)出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對教育的重視程度。高校大學(xué)生作為新世紀社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的接班人和建設(shè)者，更是全面建成小康社會關(guān)鍵時期的主力軍，因此，保證高等教育持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，也是促進中華民族振興、推動社會不斷進步，實現(xiàn)兩個“百年”宏偉目標的奠基石。

隨著社會和時代的發(fā)展，高等教育已然由精英式教育逐漸發(fā)展成為大眾式教育，大學(xué)生數(shù)量的急劇增多不僅增加了國家教育成本，還給貧困家庭帶來了經(jīng)濟負擔和多方面問題。2012年，我國政府進一步建立健全了國家經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，加大了財政投入力度，擴大學(xué)生受助面和資助金額，進一步提高了對貧困生的資助水平[1-2]。

二、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系的薄弱問題

我國政府進一步建立健全了國家經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，加大了財政投入力度，擴大學(xué)生受助面和資助金額，進一步提高了對貧困生的資助水平，高校各層領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)生資助工作的實施都尤為關(guān)注，不可否認的是，在實施的過程中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，下面就存在的問題進行簡要的分析。

（一）貧困生認定標準模糊

高校學(xué)生資助工作的順利開展，首要前提是做好貧困生的認定工作，即確定資助服務(wù)的對象，認定結(jié)果直接影響到資助工作的進一步推動。

高校對于貧困生的認定都是以加蓋地方部門公章的貧困證明為依據(jù)，一些達不到“貧困生”標準的家庭，想方設(shè)法地找街道辦事處和地方政府部門蓋章，相應(yīng)地也就出現(xiàn)了帶有“虛假”成分的貧困證明材料，在高校入學(xué)后和其他真正貧困的學(xué)生一起“享受”國家、高校免費資助政策。

各個地區(qū)存在工資收入、消費水平的差異，單純依據(jù)家庭經(jīng)濟收入來認定是否貧困生，太過于片面，不能設(shè)立統(tǒng)一的衡量標準；對提交貧困證明材料的學(xué)生，采用逐個家庭走訪進行經(jīng)濟調(diào)查的方式又不現(xiàn)實，證明材料的真實性和可靠性難以保證；公開貧困生的家庭情況進行公示和評定，一味追求“公平、公正”，又牽涉學(xué)生隱私。種種難題都對高校貧困生的認定工作造成干擾，無法將認定工作精確落實到每一位申請學(xué)生[3]。

（二）貧困生“雙困”問題

我國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系保持著以憲法、法律規(guī)定為核心，相關(guān)資助政策文件為主體的特點，形成了“獎、貸、助、補、減、免”等為一體的多元化全方位資助體系。對高校貧困生的資助，除注重物質(zhì)上的資助，還要兼顧教育、心理上的跟蹤幫扶，這正是目前高校貧困生資助工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)。堅持“助困育人”相結(jié)合的觀念，不僅提供物質(zhì)上的幫助，還帶來精神上的慰藉，預(yù)防并及時開展心理指導(dǎo)工作，防止部分學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難產(chǎn)生自卑感，將自己獨立在班級體外，形成以物質(zhì)資助、思政教育、心理引導(dǎo)為一體的工作模式。

有些學(xué)生自尊心過強“愛面子”，不提交貧困證明材料，寧愿不接受資助也不愿意讓同學(xué)知道自己是貧困生；有些學(xué)生又對資助過于依賴，覺得自己是貧困生理所應(yīng)當?shù)玫絿摇⒏咝５母黜椯Y助，也不參加勤工助學(xué)鍛煉自己，解決部分生活費，“衣來伸手、飯來張口”，缺乏感恩、奉獻意識；有些學(xué)生一邊享受國家、高校的資助政策，一邊大手大腳開支。多種問題的出現(xiàn)也對如何推進高校貧困生資助政策進一步優(yōu)化配置造成影響。

高校內(nèi)雖然專門設(shè)立了不少勤工助學(xué)崗位，但崗位數(shù)目有限，僧多粥少，無法滿足大部分學(xué)生的生活需求，使得不少希望通過勤工助學(xué)來減輕家庭經(jīng)濟負擔的學(xué)生只能在校外找尋兼職工作，這就帶來了一定的安全隱患，尤其對新生而言，缺乏對社會的了解和認知，盲目相信他人，無法分辨騙局，很容易出現(xiàn)人身財產(chǎn)安全問題。

（三）資助認定工作的“公平、公正、公開”

貧困生認定標準分為一般困難和特別困難兩個檔次，認定檔次的差異也體現(xiàn)在資助金額上，為了保證資助金額分配合理，有些高校會采取民主評議和學(xué)校認定相結(jié)合的方式認定貧困生及認定檔次，讓學(xué)生說明家庭經(jīng)濟困難情況等申請理由，通過集體投票、公示等方法做好認定工作，但卻將貧困生的家庭隱私和經(jīng)濟狀況完全暴露在同學(xué)面前，以信息全公開為代價達到所謂的“公平、公正、公開”，讓部分家庭貧困的學(xué)生寧愿忍受饑寒交迫，也不接受高校資助，這也在無形之中加大了資助認定工作的難度[4]。

三、高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系的應(yīng)對措施

（一）加強貧困生資料庫信息動態(tài)管理

新生入學(xué)第一時間，根據(jù)上交的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和相關(guān)證明材料，對新生貧困生信息建檔建庫，充分利用新生軍訓(xùn)月期間深入走訪學(xué)生宿舍的機會，加強與學(xué)生溝通交流的同時了解核實大部分貧困生基本情況，做到心中有數(shù)。

大學(xué)四年時間，學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的不斷變化也會對貧困生庫信息的準確性造成影響，為了保證庫內(nèi)信息的準確性、及時性，加強貧困生庫信息的動態(tài)管理，通過學(xué)生自主提交證明材料申請、校園一卡通消費情況統(tǒng)計、抽樣檢查手機話費單等方法及時掌握學(xué)生信息，每個學(xué)期對貧困生庫至少進行一次增減，對貧困生庫進行動態(tài)維護管理。尤為關(guān)注學(xué)生的異常行為動向，從日常行為中發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟變化的苗頭，家庭經(jīng)濟變好的學(xué)生移出貧困生庫，出現(xiàn)變故家庭經(jīng)濟變差的學(xué)生及時新增進入貧困生庫，保證貧困生庫信息的動態(tài)準確性。

（二）形成資助認定工作新模式，完善貧困生管理機制

首先讓貧困生依據(jù)高校認定標準進行自主認定，針對自主評定為特別困難檔次的學(xué)生重點審核證明材料內(nèi)容，通過輔導(dǎo)員、班級、寢室多途徑掌握核實情況，并在各個班級中設(shè)立專門的認定工作小組，由3-5名非貧困生學(xué)生組成，通過關(guān)注班級貧困生的日常生活消費情況輔助做好資助認定工作，略去學(xué)生家庭經(jīng)濟情況和申請理由僅公示認定名單和認定檔次，持續(xù)關(guān)注學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況變化并做好動態(tài)認定。

根據(jù)認定檔次及時做好各類助學(xué)金發(fā)放，考慮到資助金額有限，為平衡各班級助學(xué)金名額，優(yōu)先特別困難檔次學(xué)生獲得助學(xué)金，再根據(jù)各班級一般困難檔次學(xué)生所占年級貧困生百分比，合理分配各班級助學(xué)金的名額與金額，對沒有分配到助學(xué)金的貧困生給予其他個人類助學(xué)金和資助物品等幫助，盡可能讓每一位貧困生都能受到物質(zhì)上的資助。建立完善的貧困生管理機制：明確受助學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，包括義務(wù)工作時間等；各類獎助學(xué)金的方法不僅僅參考貧困生的成績，盡量避免一個學(xué)生獲得多項獎學(xué)金；建立動態(tài)的準入和退出貧困生庫機制等。在給予貧困生物質(zhì)資助的同時，明確自己肩負的責任，珍惜受助機會，認真學(xué)習(xí)，不斷成長。

（三）拓展校內(nèi)、校外勤工助學(xué)崗位，從助人到育人

幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，除了直接給予學(xué)生物質(zhì)上的資助外，還要注重思想道德和行為的教育，作為高校思想政治工作者更應(yīng)該深入了解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的思想動態(tài)，關(guān)注貧困生在學(xué)習(xí)和生活上出現(xiàn)的問題，開展有針對性的育人工作，從單一的助人向助困育人發(fā)展，幫困與扶志并重，構(gòu)建物質(zhì)資助、思想政治教育、心理引導(dǎo)的多元化資助新模式。注重培養(yǎng)學(xué)生的社會生存能力，學(xué)生不僅希望改善生活，更渴望得到實踐和鍛煉，錘煉意志、磨礪思想，增強對社會的體驗和認知。

學(xué)生在學(xué)有余力的前提下，自愿主動地向設(shè)立勤工助學(xué)崗位的部門提出申請，扶困優(yōu)先、競爭上崗，勤工助學(xué)逐漸成為社會實踐形式之一，讓學(xué)生在勞動中體味人身價值，鍛煉自身的同時也獲得一定勞動報酬。除了積極增設(shè)校內(nèi)勤工助學(xué)崗位外，筆者所在的高校鼓勵在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，還專門設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，面向全校學(xué)生通過每年一次的創(chuàng)業(yè)策劃書評議，挑選出優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊，免費提供店鋪等硬件措施。在給予學(xué)生廣闊創(chuàng)業(yè)平臺的同時，也解決了勤工助學(xué)問題。除此之外，積極聯(lián)系拓展校外勤工助學(xué)崗位，審核出一大批合法、合理、正規(guī)的校外兼職崗位，在保證學(xué)生人身財產(chǎn)安全的大前提下，豐富了學(xué)生勤工助學(xué)崗位資源。

四、總結(jié)

作為一名高校思想政治教育工作者，筆者在文中淺要分析了高校經(jīng)濟困難學(xué)生資助的一些問題，并提出一些個人想法和應(yīng)對措施。高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作是一個長期性的系統(tǒng)工程，建立健全高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，加強對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系理論和實踐研究，逐步形成合理完善的資助新體系，不僅關(guān)系高等教育人才的培養(yǎng)和社會穩(wěn)定，更關(guān)系社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)，如何構(gòu)建出科學(xué)合理、完善互補的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，仍將成為今后高校不斷追尋和探索的重點和難點。

參考文獻：

[1]高麗芝.中國高校貧困生資助體系的問題及對策研究[D].青島：青島科技大學(xué)，2010：3-10.

[2]教育部網(wǎng)站.全國學(xué)生資助管理中心發(fā)布2012年學(xué)生資助發(fā)展報告[DB/OL].[2015-10-08].http：//www.gov.cn/gzdt/2013-

11/13/content_2526365.htm

[3]胡芳.當前高校貧困生資助體系的困境及對策探究[J].南京理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2009，22（6），101-103.

[4]肖明月.高校困難學(xué)生資助工作體系的困境及對策探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011（17）.