調控能源、經濟、環境協調發展的策略

侯彥霖

【摘 要】隨著GDP的不斷增長，能源被大量消耗，環境污染問題日益嚴重，霧霾就是經濟增長中典型的負面產物。基于此，調控能源、經濟、環境協調發展是第一要務。下面將從調控能源、經濟、環境協調發展的基本原則入手，探討提出若干經濟策略，希望能為實現經濟可持續發展提供借鑒。

【關鍵詞】經濟；協調發展；調控

隨著經濟的快速發展，能源、環境的制約影響逐漸增強，人們對環境的關注度也越來越高，如果繼續為發展經濟而消耗大量的能源、破壞環境，勢必會引發生態危機，將要付出的代價也是非常沉重的。因此，找尋調控能源、經濟、環境協調發展的策略是當務之急。

一、調控能源、經濟、環境協調發展的基本原則

（一）創新驅動

機制體制的創新，節能環保法律及標準的完善，對實現節能減排有利的金融、財稅、價格等經濟政策的建立和健全，市場資源配置作用的充分發揮，有效約束機制與激勵機制的形成，公民以及排污、用能單位等自覺節能減排動力的增強等都是調控能源、經濟、環境協調發展時應當要注意的問題，要遵循創新驅動原則，加快創新節能減排技術及管理制度，完善長效機制，真正實現最大化的節能減排效益。

（二）分類指導

按照不同區域的技術水平、資源質量、主體功能定位等差異制定差異化的政策，分類設置節能減排標準，最大限度降低社會總成本[1]。同時，要按照各行業的特殊性，有針對性地實施政策措施，重點抓好建筑、工業等用能領域的節能工作，盡可能提高能源利用率。另外，要加大建設基礎性環境設施的力度，在促進經濟發展的基礎上減少排放主要污染物的總量，以節約能源、保護環境。

（三）統籌協調

在對協調發展能源、經濟、環境進行調控時，應正確樹立可持續發展的理念，統籌區域發展，兼顧效率與公平，重視不同區域在不同發展階段的包容性、承繼性，預防經濟發展戰略在短期內出現巨大轉折造成經濟不正常運行及社會活動受振蕩，確保社會與經濟都能穩定發展，同時實現節能減排和生態文明。

二、調控能源、經濟、環境協調發展的經濟策略

（一）深化經濟改革，提供制度保障

要想實現能源、經濟、環境的協調可持續發展，制度保障不可或缺。在當前全面實現現代化及促進小康建設的總目標下，不僅要加強精神文明建設、物質文明建設，還應深化經濟改革，加強制度建設、體制建設，即制度文明建設，盡快解決傳統體制遺留下的問題，包括不完善的市場經濟體制、固有的市場經濟矛盾等。及時將計劃經濟體制轉化成市場經濟體制就是一個正確的選擇，如果缺乏制度創新，就無法促進經濟快速發展。當然，市場經濟體制也是存在問題與矛盾的，尤其是在社會問題、能源問題、環境問題等的解決方面存在一定的局限性，要求政府積極扮演引導和監督的角色。在經濟改革中，隨著不斷解決計劃經濟體制遺留下的問題，市場經濟體制的矛盾逐漸凸顯，只有堅持深化改革，加強制度建設與體制創新，才能為能源、經濟、環境的協調發展提供制度保障，確保經濟實現現代化發展。

（二）優化產業結構，轉移發展動力

及時將發展經濟的動力轉移到優化產業結構、推進技術進步等方面，以減輕環境與能源的壓力。經濟增長和環境、能源之間的矛盾是一直存在的，在快速推進城市化、工業化的階段顯得特別突出，這是高速發展經濟的產物，同時也意味著經濟發展的不當、不足[2]。環境、能源等問題不能通過經濟發展的停止來解決，只能在發展經濟的過程中協調解決，且能源、環境并非是經濟發展無法逾越的障礙。一是重視推動技術進步，將經濟發展方式的轉變擺在重要位置，通過對新技術的應用來發揮后發優勢，以有效降低能源消耗，縮短能耗持續增加的時間，盡可能用最小的能源消耗代價來實現工業化。二是促進產業結構的進一步優化，重視協調發展三次產業，將服務業尤其是現代服務業的發展擺在突出位置，抑制過度重型化的產業結構趨勢的發展，使整體經濟效率得到提高。三是科學規劃工業的發展，禁止盲目擴張重化工業。如城市建設、基礎設施建設應得到更科學、更合理的規劃，預防過分鋪張或超前；在承接國際轉移產業時應慎重，避免發達國家向國內轉移高污染、高能耗的產業，并減少生產或出口高污染、高能耗的產品。四是重視對節約能源、促進經濟增長、環境保護之間的關系進行協調，適當把握城市化、工業化等的進度，改變經濟增長速度太快而削弱可持續發展能力的局面，同時完善價格形成機制，解決價格無法反映市場供求關系、能源稀缺程度、環境污染等的成本的問題，促使收益及成本都內部化。五是在考核政績時淡化GDP指標，建立健全能綜合反映能源利用、經濟增長、環境保護、社會進步、生活質量改善等情況的綜合考評制度，為調控能源、經濟、環境協調發展提供政策性條件。

（三）注重協調公平，緩解失衡矛盾

在促進經濟發展時應重視協調、公平，有效緩解經濟發展失衡的矛盾。由于部分區域大力發展能源采掘業及其關聯產業，而一些經濟相對發達的區域不斷調整結構，綜合成本越來越高，造成經濟增長速度越來越緩慢，另一些區域卻因其充分發揮了綜合優勢而實現經濟增長的不斷加速，經濟幾何中心逐漸北移，各個經濟板塊之間的差距越來越小[3]。最近幾年，原材料工業、能源工業新增的生產力將在今后幾年得到釋放，一些產業已經出現產能過剩的現象，如憑借采掘工業實現經濟高速增長的區域如果無法促進產業結構升級和優化，就很難使經濟快速增長的勢頭保持下去；一般制造業也能帶動區域實現經濟增長，其轉移對緩解區域之間的經濟發展差距也有幫助，這不僅由產業升級的壓力來決定，還要受到區域發展環境的影響，在某種意義上存在不確定性。為此，在經濟發展中應優化開發格局，實行分類指導與統籌發展，更積極地實施區域經濟以及能源、環境、經濟協調發展的戰略，逐漸縮小差距，真正實現協調發展。

三、結語

長時間以來，經濟發展都是第一要務，導致人們不得不面對環境污染、能源短缺等問題。在發展經濟的過程中，只有不斷深化經濟改革、優化產業結構，并注重緩解經濟發展不平衡的矛盾，才能促進經濟均衡、持續增長，真正實現能源、經濟與環境的協調可持續發展。

【參考文獻】

[1]胡紹雨.我國能源、經濟與環境協調發展分析[J].技術經濟與管理研究，2013（04）：78-82.

[2]趙小平，薛惠鋒，宋立強.能源和環境與區域經濟協調發展研究[J].環境保護科學，2014（01）：57-60.

[3]黃新煥，王文平，蔡彬清.我國能源—經濟—環境系統協調發展評價[J].統計與決策，2015（09）：68-70.