現(xiàn)階段提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質(zhì)量的措施探討

楊德艷

【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的管理機構(gòu)，直接面向基層開展工作，與廣大人民群眾的生活關(guān)系極為密切。隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實現(xiàn)了快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)、資金逐步得到了相應(yīng)增加，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的難度也有所提升。鑒于此，本文分析了現(xiàn)階段會澤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的現(xiàn)狀，并探討了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質(zhì)量的對策，希望能為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質(zhì)量的提高提供理論借鑒。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 財政工作 工作質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的重要部分，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作是鞏固和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮的重要內(nèi)容。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷進行深化改革，隨之政府經(jīng)營體制也發(fā)展變革，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作提出更高的要求。為了能更好的順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營體制改革要求，本文結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際情況，提出了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質(zhì)量的對策。

一、目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理松懈

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的資產(chǎn)管理包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政部門的固定資產(chǎn)管理非常松懈，造成許多資產(chǎn)的浪費，使得政府無法獲得相應(yīng)的效益。一些固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明確，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失去許多固定資產(chǎn)，另外，部分固定資產(chǎn)在管理過程中沒有進行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估，導(dǎo)致售賣后其收益大大降低，而且許多固定資產(chǎn)在購買和出售后沒有進行及時的記錄，經(jīng)常是事后添補，給做假賬和改賬等違規(guī)行為提供了“機會”。

（二）管理人員素質(zhì)差

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理人員一直處于匱乏狀態(tài)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的財政管理人員只有初中或高中的文化程度。部分管理人員的個人與專業(yè)素質(zhì)較低，無法正確理解財政管理工作的主要內(nèi)容，對財政管理工作只是生搬硬套，沒有創(chuàng)新意識，無法適應(yīng)社會發(fā)展的要求，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財政管理工作一直停步不前。

（三）監(jiān)管工作不到位

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有將流動資產(chǎn)記錄到財政管理中。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政經(jīng)營體制的不斷變革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員專業(yè)水平不足的問題愈發(fā)突出，導(dǎo)致政府資產(chǎn)的利用率不高。此外，政府相關(guān)部門對財政管理部門的監(jiān)督力度也有待提高。

（四）財政收支不平衡

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理人員專業(yè)知識不足，許多固定資產(chǎn)的購買和出售資金沒有及時入賬，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有對資產(chǎn)變化做出及時處理，使得財政收支不明確；還有部分財政管理人員長時間在外出差沒有及時的進行結(jié)報，部分政府干部干預(yù)財政管理，導(dǎo)致無法結(jié)報賬款；甚至有部分財政報銷不規(guī)范，收款與開支均以白條形式，欠缺報銷憑證手續(xù)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門將白條收入庫存，而且很多白條是歷史遺留下來的，沒有結(jié)清的工程款項。這些因素最終導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收支嚴(yán)重不平衡。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質(zhì)量的對策

（一）建立完善的資金管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政部門應(yīng)建立完善的資金管理制度，對財務(wù)管理人員的相關(guān)工作進行審核，對財政資金進行定期和不定期盤點，采取一系列可行措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的質(zhì)量。同時，相關(guān)部門應(yīng)在合理分析問題存在原因的基礎(chǔ)上提出問題的解決對策，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全完整。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強監(jiān)管部門工作人員的監(jiān)督能力，不斷強化財政工作人員的守法意識，杜絕違規(guī)違法的事項的發(fā)生；提高財政資產(chǎn)處置的科學(xué)性和合理性，進而保障國有資產(chǎn)的合理使用，提高國有資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資產(chǎn)的高效流動；通過不斷完善財政的監(jiān)督制度，實現(xiàn)對財務(wù)的有效控制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的合法、合理利用，保障國有資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

（二）加強財政管理人員的專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)對工作人員進行定期的教育和培訓(xùn)，不斷提高工作人員的工作能力和個人品德、專業(yè)素質(zhì)。具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門應(yīng)通過舉辦講座等途徑，對財務(wù)部門的工作人員進行財務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高他們的知識功底；多購買一些與財政工作相關(guān)的書籍，為工作人員提供一個良好的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)能力；并通過教育的形式不斷提高工作人員的法律意識，樹立正確的思想意識，促使工作人員養(yǎng)成自覺履行職責(zé)的習(xí)慣，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金發(fā)揮應(yīng)有的效用。

（三）建立財政監(jiān)督機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門應(yīng)不斷健全財政公開制度，通過引入注冊會計師審計來加強社會審計的功能，不斷加強人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的監(jiān)督力度；強化財政工作人員的法制觀念和民主觀念，以經(jīng)濟手段和教育手段加強對財政部門的指導(dǎo)，并通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的規(guī)范性和透明性，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理者和人民群眾之間的信息不對稱問題。此外，監(jiān)督部門還應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，通過全面落實財政內(nèi)部控制制度，來規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在管理和使用過程中的風(fēng)險。

（四）建立財政內(nèi)部控制制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門應(yīng)通過完善內(nèi)部控制制度，提高財政工作內(nèi)部控制的地位，促進財政管理工作的順利落實。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的科學(xué)管理，就要加大財政內(nèi)部控制制度的落實力度，其中最重要的是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制制度建設(shè)。資金作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和進步的基礎(chǔ)，所以通過建設(shè)內(nèi)部控制制度可以促進內(nèi)部控制的順利落實。首先，進一步健全財政內(nèi)部控制的相關(guān)制度和法規(guī)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在預(yù)算過程中的問題得以明確，通過加大監(jiān)督力度保證內(nèi)部控制的順利執(zhí)行；其次，提高基層預(yù)算能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門應(yīng)通過全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位的實際情況，嚴(yán)格預(yù)算申請審批程序，以及通過對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，來提高預(yù)算管理的效率；再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)通過與其他部門的聯(lián)合，提高內(nèi)部控制的有效性。例如，通過對審計部門的監(jiān)督，使內(nèi)部控制過程中存在的問題得到解決，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和資金運作效率得到較大程度的提高。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的重要內(nèi)容，是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)性工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的質(zhì)量具有非常大的必要性。現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作面臨管理人員素質(zhì)差、監(jiān)管體系不健全、財政收支不平衡等問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的順利實施造成了較大的阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)通過完善資金管理制度、提高財政管理人員專業(yè)素質(zhì)、建立完善的財政內(nèi)部控制制度等途徑，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的高效利用。

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