淺談農村信用社如何在金融精準扶貧工作中發揮骨干作用

王慶林

【摘 要】 金融精準扶貧是扶貧開發戰略體系的重要組成部分，作為點多面廣的農村信用社在加大扶貧開發力度、承擔歷史使命、將金融服務與扶貧開發深度融合、有力助推精準扶貧工作目標的實現方面有著不可替代的作用。近年來，農村信用社積極發揮農村金融主力軍作用，在金融精準扶貧工作中做出了一定成績，但和金融精準扶貧的要求相比還有不小的差距，如何利用農村信用社在精準扶貧中的主力軍地位，發揮金融主力軍作用進而實現精準扶貧就成了農村信用社值得思考和研究的課題。筆者就此在本文中提出了自己的看法。

【關鍵詞】 農村信用社 精準扶貧 地位 作用

1.精準識別金融扶貧對象，努力做到扶真貧。

農村信用社要想在金融精準扶貧工作中發揮骨干作用，首先就要加強領導，成立農村信用社金融精準扶貧工作領導小組，積極對接各級扶貧部門，對金融精準扶貧工作做到早安排、早部署、早調研，成立“三農”事業部，按鄉劃片，結合各鄉鎮信用社情況，收集整理本地區貧困農戶檔案，進行大范圍的摸底排查、詳細考察、仔細審查、上會研究，建立貧困農戶的信息網絡系統，實施扶貧對象動態管理。其次是明確扶貧對象，進而幫扶真正需要幫助的貧困對象，做到扶真貧，這是金融精準扶貧的前提和基礎。為此，做為點多面廣的農村信用社就要沉下心來了解扶貧鄉鎮、村組和農戶的詳細情況。要結合信用工程建設，深入農村一線，對農戶開展深入調查，精確識別農戶的貧困程度，找到真正需要幫扶的貧困戶，最終確定扶貧對象，掌握扶貧第一手資料，為扶真貧打下良好基礎。第三，在開展日常金融服務工作中，要對貧困農戶進行綜合評定，深入細致地了解其貧困程度，找到致貧原因。與此同時，農村信用社要結合本轄區扶貧對象的實際情況，對轄內符合農村信用社金融扶貧條件的對象進行建檔立卡，精準識別出轄區鄉鎮、貧困村中貧困戶的數量，為實施精準扶貧做好充足準備。

2.認真調研考察，實施真扶貧。精準識別扶貧對象是實現金融精準扶貧的關鍵。然而即使掌握了扶貧對象情況，也不等于做好了精準扶貧工作，接下來還要采取有效舉措確保真扶貧：一是要積極探索適合貧困農戶的貸款產品，為貧困農戶獲取貸款創造條件。農村信用社要從農村實際出發，因地制宜，不斷創新精準扶貧的信貸產品，在實際工作中要積極開辦適合貧困農戶的小額信貸產品，優先安排專項扶貧信貸資金、優先滿足貧困農戶信貸需求，同時執行“三個優惠”，即政策貸款金額期限優惠、基準利率優惠、免擔保抵押優惠。同時利用信用工程這一平臺，以信用評級“聯姻”精準扶貧，創新研發“特惠貸”信貸品種，積極為貧困農戶開辦無擔保、無抵押、純信用的融資途徑，提升資金使用效率，實現“精準滴灌”，為貧困農戶及時獲取信貸資金提供保證，從而有效滿足貧困農戶的信貸需求。二是要把精準扶貧工作與普惠金融相結合。農村信用社要加大政策宣傳和引導，使廣大貧困地區貧困農戶知曉扶貧小額信貸政策和程序，以“信合村村通”為載體，推動金融服務延伸。與此同時，農村信用社要以“服務‘三農、改善民生”為根本宗旨，大力實施普惠金融，從而實現基礎金融服務“村村通”。在轄區內所有行政村設立助農服務點，使農民足不出村即可辦理小額取款、轉賬等基本金融業務，真正實現金融服務“零距離”，以此滿足廣大農村地區貧困農戶的金融服務需求，使農村信用社真正成為廣大老百姓特別是偏遠鄉村居民“最貼心的銀行”和“家門口的銀行”。 為貧困地區農戶夯實脫貧致富基礎，確保金融信貸扶貧工作取得實效。四是農村信用社在金融精準扶貧工作中，要針對不同的貧困對象，比如 “兩有戶”（有資產有勞動力但無門路）、“兩因戶”（因學因病致貧戶）、“兩無戶”（無力脫貧、無業可扶戶）和“兩缺戶”（缺基礎設施缺技術資金戶）等貧困對象，采取不同的幫扶對策，實施對癥下藥，精準“輸血”。

3.金融扶貧不僅要在“精準輸血”上下功夫，更要在“精準造血”上謀長遠。要想使貧困農戶徹底擺脫貧困，實現真正意義上的脫貧致富，農村信用社在金融扶貧工作中不僅要做到為貧困農戶“精準輸血”，而且還要沉下心來“精準造血”，以此增強發展后勁，實現金融精準扶貧的目的。一是加大金融知識宣傳力度，讓更多的貧困農戶了解金融知識。要定期不定期地結合金融知識普及月、金融知識進萬家、小微企業宣傳月等活動，積極開展征信知識、反假幣知識、經濟金融知識宣傳和政策普及，講解創業故事和脫貧致富先進人物事跡，激發貧困農戶脫貧致富的積極性，實現貧困農戶“坐等上門要錢要物”到“主動創業發家致富”的思想大轉變，從而徹底根除貧困農戶“等靠要”的懶惰思想。二是積極開辦“金融夜校”，創建金融知識培訓機制。眾所周知，老百姓大多有日出而作、日落而息的習慣，白天大多數人在地里忙農活，只有晚上了才有休息時間，針對這個情況，農村信用社就要從實際出發，在晚上創新開辦“金融夜校”。充分發揮農村信用社點多面廣的優勢，力爭做到行政村全覆蓋，讓廣大農戶尤其是貧困農戶利用晚上休息時間學到實用的基礎金融知識， 掌握必要的金融政策、扶貧信息等。通過將“金融夜校”與政府職能相結合，在引導貧困農戶學金融、懂金融、用金融的同時，積極在廣大農村開展農民職業技能培訓，培養致富能手、創業大戶。讓貧困農戶樹立脫貧致富的志向，激發他們干事創業的熱情。三是關注貧困農戶留守兒童的教育成長問題，為貧困農戶排憂解難。近些年來，隨著城鎮化的發展，大部分貧困家庭的年輕農民為了生計常年進城打工掙錢，由于沒時間和精力照顧孩子，于是大多選擇把孩子留給老人照看。這些“留守老人”和“留守兒童”都是農村中的弱勢群體，亟需社會力量對他們進行關心和幫助。作為直接服務三農的農村信用社有義務在生活上幫助他們，要定期不定期地組織引導廣大員工參與愛心捐贈，積極向貧困農戶的學生捐款捐物，向貧困家庭學子積極發放生源地助學貸款，解決其學費、生活費難題。

4.開展金融扶貧，需要政策上的支撐和措施上的有力扶持。金融扶貧是一項任重道遠的工作，是一項需要克難攻堅的工程，是一場硬仗。金融扶貧工作要想取得實效，就要樹立長期扶貧攻堅的信心和勇氣，要與時俱進地結合自身優勢，把金融精準扶貧工作作為重要的使命與擔當來發揮積極的作用。除此之外，還需要政策上的支撐和措施上的扶持，缺一不可。一是需要政策上的支撐。“眾人拾柴火焰高”，農村信用社要想在精準扶貧工作中發揮作用，實現精準扶貧的目的，離不開政策上的支撐和方方面面的配合，尤其是政府扶貧辦的配合和支持。例如在摸清貧困農戶底數這個問題上，就需要政府扶貧辦的大力幫助。政府扶貧辦給農村信用社提供了真實有效的貧困對象信息，就能大大減輕農村信用社扶貧工作中的難度。二是金融扶貧措施要跟上。既然精準扶貧是一場大戰、硬戰、攻堅戰，作為農村金融主力軍的農村信用社就要做好打持久戰的準備，要時刻牢記農村信用社“服務三農、服務小微、助力地方經濟社會發展”的辦社宗旨，統籌使用信貸資金，制定扶貧專項信貸計劃，確保把有限的信貸資金精準投放在扶貧重點領域中，在打贏精準扶貧攻堅戰中發揮更大作用。三是發揮農村信用社點多面廣、植根農村的大優勢，不斷提升金融服務水平，進一步把金融精準扶貧工作推向深入。農村信用社 “三農”工作經驗最為豐富、資金實力最強、網點覆蓋最廣、從業人員最多，這也是農村信用社區別于其它金融機構的優勢所在。在金融精準扶貧工作中要積極與當地財政、農委、扶貧、計生、工商等涉農部門開展業務合作，有效聚合扶貧資源，有效促進金融資源向“三農”配置、向產業傾斜，增強金融扶貧精準度，把金融扶貧工作做得更扎實。與此同時，還要進一步發揚“挎包精神”，積極幫扶貧困農戶，不斷提升基礎金融服務水平，為金融扶貧開辟綠色通道，不斷滿足扶貧對象的金融服務需求，用廣大農村信用社員工的辛苦勞動換取貧困對象的幸福安康，使廣大貧困農戶早日擺脫貧困，走上富裕之路。

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