高海拔地區輸變電工程環保水保措施費計價定額研究

賴靜瑜

摘 要：目前，在西藏、青海等高海拔地區，開始大力進行電網建設，電網建設與生態環境保護的矛盾大量凸現。為了在發展中協調好電網建設與生態環境保護的關系，在電網建設的過程中，電力行業也將環保水保提到了前所未有的高度。但是電力行業現在還沒有與之相配套的計價標準。為了滿足高海拔地區電網工程建設中，業主對環保水保措施費精細化管理的需要，結合青?！鞑亍?00kV直流聯網工程，研究測算出適應高海拔地區環保水保措施費的計價標準，以填補電力行業環保水保費用定額的空缺。

關鍵詞：定額；環保水保措施；高海拔地區

中圖分類號：P228 文獻標識碼：A

一、研究背景與目的

目前，在西藏、青海等高海拔地區，開始大力進行電網建設。而在這些地區目前自然生態保護較好，分布著大量珍稀植物及國家保護動物資源，屬于環境敏感區域，在這些地區開展電網建設工程，勢必會對當地的生態環境產生一定的影響，電網建設與生態環境保護的矛盾大量凸現。為了在發展中協調好電網建設與生態環境保護的關系，電力行業也在建設過程中也極大地提高了對環境保護及水土保持的要求。但是電力行業目前還沒有與之相配套的計價標準。為了滿足青藏電網工程建設中，業主對環保水保措施費精細化管理的需要，以青?！鞑亍?00kV直流聯網工程的環保水保措施為依托，結合“十二五”規劃中國家對于環保行業的新要求及電力行業的計價體系，以研究測算出適應高海拔地區環保水保措施費的計價標準，填補電力行業環保水保費用定額的空缺。

二、計價定額的測算

目前電力行業沒有專門的環保水保計費標準，以往其他工程在編制環保水保方面的工程費用時，均是參照水利部于2003年發布的《水土保持工程概算定額》、《開發建設項目水土保持工程概（估）算編制規定》（以下簡稱水利部定額）。由于水利行業與電力行業設計規程規范不同，施工單位的工資標準差異較大，加之水利行業環保水保措施計價取費標準滯后近10年，已不能滿足現行電力行業對環保水保措施費計算的需要。因此，需要研究測算出一套符合電網工程建設環保水保措施實際情況的計價定額的標準，使環保水保措施費用結算有依據，開支更合理。

（一）計價定額測算思路

由于水利部發布的環保水保定額是按照環境保護與水土保持工程的特點進行編制的，而電網建設工程中的環保水保措施在施工工藝及流程上與其他環保水保工程并無實質上的區別，因此，我們可以在水利部定額的基礎上，結合電力行業電網建設工程定額的人材機特點進行測試研究，以期得到適合電網建設工程環保水保措施的計價定額。

電網工程建設項目中，環保水保措施是與項目工程本體同步配套進行，具體實施者是電網建設工程的施工單位工人，施工機械也是電力行業施工單位提供，所以人工費和機械費均應按照電力行業的標準進行結算。因此，采用水利部定額中人工、材料、機械的消耗量（材料單價按市場價計列），按電力行業標準人工、機械單價計列，即可形成新的、適用于電網建設工程環保水保措施的計價定額。

（二）計價定額測算

根據青?！鞑亍?00kV直流聯網工程施工圖預算中所涉及到的環保水保措施，研究測算出相對應的保水保措施定額子目。

1 定額總說明

本定額均以工程的設計幾何輪廓尺寸的工程量為計量單位（除各章另有規定外）。即以完成每一有效單位實體所消耗的人工、材料、機械的數量定額組成。

定額中的人工是指完成一項定額子目工作內容所需的人工消耗量，包括基本用工和輔助用工的技工和普工在內。

定額中的材料是指完成一項定額子目內容所需的全部材料消耗量，包括主要材料、其他材料和零星材料。主要材料以實物量形式在定額中列示。定額中的其他材料費、零星材料費和其他機械費是指完成一項定額工作內容所需的全部未列量。其他和零星材料費以百分數形式表示，其計算基數如下：

①其他材料費，以主要材料費之和為計算基數；

②零星材料費，以人工費、機械費之和為計算基數。

定額中的機械是指完成一項定額子目工作內容所需的全部機械消耗，包括主要機械和零星機械。主要機械以臺時數量表示。其他機械費，以百分數形式表示，其計算基數為主要機械費之和。

2 西藏版電力行業環保水保定額

根據國家電網公司電力建設定額站《西藏地區電網工程概（預）算定額》（試行）價格水平的規定，綜合工日單價為拉薩地區平均海拔的平均基準工日單價，普通工為45元/工日；施工機械臺班單價按照《西藏地區電網工程施工機械臺班費用定額》（試行）取定，材料價格按市場價，測算出以下十條西藏定額環保水保常用措施，計價定額如下：

（1）表土剝離（表1）

（2）編織袋裝土攔擋（表2）

（3）土地整治（表3）

（4）土工布覆蓋（表4）

（5）碎石壓蓋（表5）

（6）草皮剝離（表6）

（7）草皮回鋪（表7）

（8）種草養護（表8）

（9）撒播（表9）

（10）灌木移栽（表10）

結語

高海拔地區輸變電工程環保水保措施費計價定額測算研究，在電力行業還是一項全新嘗試，尤其是在電網工程建設如火如荼開展的“十二五”期間，作這項研究不僅能填補行業定額的空缺，還能增強大家的環保意識，能有效地控制電網工程建設中環保水保措施費，杜絕工程建設中亂計費亂收費的現狀。因此，具有重大的現實意義。

本研究報告測算的結果和依據是否合理，還需要經過工程實踐的驗證，下一步還將結合“十二五“電力行業的新計價體系修改完善。

參考文獻

[1]國家能源局.西藏地區電網工程概算定額第一冊變電站建筑工程[M].北京：中國電力出版社，2013.

[2]西藏地區電網工程建設預算編制與計算標準（試行）[S].中國電力出版社，2009年1月10日，國家電網公司電力建設定額站發布.

[3]電力建設工程概算定額第一冊建筑工程（2006年版）[M].中國電力出版社，2007年11月9日，中國電力企業聯合會發布.

[4]電網工程建設預算編制與計算標準[S].中國電力出版社，2007年7月26日，中華人民共和國國家發展和改革委員會發布.

[5]水土保持工程概算定額[S].黃河水利出版社，2003年6月，中華人民共和國水利部.