關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)法律援助工作的思考

【摘 要】我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口接近9億，占到全國(guó)人口總比例的七成，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作是農(nóng)村工作中必不可少的一部分，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)法律援助工作的調(diào)查和思考，構(gòu)建能夠滿足我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的法律援助體系具有非常重要的意義和影響的。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村牧區(qū)；法律援助；農(nóng)民；合法權(quán)益

做好農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作，是構(gòu)建新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容。所以提高農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作的力度，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益，能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而保證社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展和進(jìn)步。以此同時(shí)對(duì)于法律工作者；來(lái)說(shuō)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益是非常神圣的使命和工作，必須落到實(shí)處。

一、農(nóng)村牧區(qū)法律援助工作中存在的問(wèn)題

1、法律援助的人員不足

縣級(jí)法律援助中心的人員偏少，難以全面發(fā)揮出自身的職責(zé)優(yōu)勢(shì)。部分地區(qū)的法律援助人員甚至只有一名，很難全面的做到法律援助過(guò)程中解答當(dāng)事人來(lái)電和來(lái)訪以及來(lái)信，并且協(xié)助法律案件的處理和監(jiān)督指導(dǎo)工作等職責(zé)。縣級(jí)法律援助人員的待遇和行政單位之間存在著本質(zhì)的區(qū)別，專業(yè)人員流失非常普遍，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的法律援助中心有律師資格和法律職業(yè)資格的人員是非常少的，大多數(shù)都聚集在大中型城市。【1】

2、農(nóng)村牧區(qū)法律援助力量嚴(yán)重缺乏

在農(nóng)村牧區(qū)開展法律援助工作是非常困難的，因?yàn)樵卩l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的法律援助站中幾乎沒(méi)有專職人員，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)是由司法人員兼任的，但是司法所自身人員就少，根本無(wú)法對(duì)法律援助工作的開展提供有效的幫助，甚至一些縣級(jí)的法律援助中心沒(méi)有設(shè)置接待場(chǎng)所，非常不利于民眾的參與。【2】

3、農(nóng)村牧區(qū)法律援助工作的供需矛盾突出

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)民的法制意識(shí)也在不斷的增加，更多的農(nóng)民愿意用法律手段來(lái)處理問(wèn)題，農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作的案件大多是生活在城市中的農(nóng)民工申請(qǐng)的，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民還未感受到法律援助的實(shí)際作用，我國(guó)制定的《刑事訴訟法》使得案件的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了可能判處無(wú)期徒刑的精神病人強(qiáng)制醫(yī)療案件，法律援助的時(shí)間也從審判階段提前到了偵查階段，但是援助方式是由通知和申請(qǐng)兩個(gè)部分共同組成的，供需矛盾非常突出，制約著我國(guó)農(nóng)村牧區(qū)法律援助事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

4、法律援助服務(wù)內(nèi)容單一

根據(jù)我國(guó)制定的《農(nóng)村法律援助工作調(diào)研報(bào)告》中以及實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村公民經(jīng)常受到的糾紛類型包括：人身?yè)p害、征地補(bǔ)償和農(nóng)副產(chǎn)品銷售以及承包土地等案件，農(nóng)民解決這些糾紛的主要形式包括：當(dāng)事人協(xié)商解決、人民調(diào)解委員會(huì)主持協(xié)商、地方政府的行政處理、仲裁等，這些糾紛解決的比例中農(nóng)村人民的自行協(xié)商解決的占據(jù)80%到50%之間，訴訟解決的僅占30%以下，所以農(nóng)民法律援助的需求內(nèi)容和城鎮(zhèn)化相比是存在很大不同的，我國(guó)的法律援助大多是偏城市化，其他領(lǐng)域案件涉足較少，難以滿足廣大農(nóng)村牧區(qū)人民群眾的法律援助需求。

二、如何提高農(nóng)村牧區(qū)法律援助工作的質(zhì)量和效率

1、提高農(nóng)村牧區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度

法律援助是政府的責(zé)任之一，雖然目前法律援助沒(méi)有像教育和醫(yī)療一樣納入國(guó)家的基本職能，但是作為司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)都要充分認(rèn)識(shí)到法律援助的重要性和意義，要做到農(nóng)村牧區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)的有基本的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，充分利用法務(wù)網(wǎng)格工程來(lái)整合一切可以利用的資源最大限度的保障農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，準(zhǔn)確定位農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，按照國(guó)家制定的法律來(lái)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，履行政府和法律援助的基本職責(zé)。提高農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作的力度，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益，能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而保證社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展和進(jìn)步，其次要切實(shí)抓好農(nóng)村法律援助工作站的建設(shè)，緩解農(nóng)村法律援助矛盾，提高信息建設(shè)在基層地區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，讓農(nóng)民能夠得到更加便捷的法律援助。【3】

2、提高規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督檢查力度

提高農(nóng)村牧區(qū)人民的法律援助案件的質(zhì)量是非常重要的，法律援助案件是法律援助工作中的核心和重點(diǎn)，不能因?yàn)榉稍ぷ魇菬o(wú)私的就將法律服務(wù)的質(zhì)量降低，要把每一次農(nóng)民法律援助案件和糾紛都看作是社會(huì)公平的體現(xiàn)，做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，堅(jiān)持法律面前人人平等。在不影響農(nóng)民基本法律權(quán)利的前提之下，提升農(nóng)村牧區(qū)人民群眾對(duì)于法律援助工作的滿意度，維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

同時(shí)還需要提高法律援助的工作效率，遲到的公正不是真正的公正，在回答法律資源的時(shí)候，對(duì)于已經(jīng)處理過(guò)且正確的案件，就告訴或者勸說(shuō)當(dāng)事人再上訪是錯(cuò)誤的，這種做法是沒(méi)法從根本上解決問(wèn)題的，所以在辦理法律援助案件的時(shí)候，一定要及時(shí)，該提起訴訟的時(shí)候一定要提起訴訟。【4】

三、結(jié)束語(yǔ)：

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作是農(nóng)村工作中必不可少的一部分，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)法律援助工作的調(diào)查和思考，做好農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作，是提高農(nóng)村牧區(qū)的法律援助工作的力度，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，保證社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展和進(jìn)步的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭亞紅. 農(nóng)村未成年人法律援助研究——以象山縣農(nóng)村未成年人法律援助實(shí)踐為例 [D].華東政法大學(xué)，2011.

[2]王羽強(qiáng). 馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論視閾下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究——以鄂爾多斯市為例 [D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2013.

[3]何乃柱. 民族社區(qū)社會(huì)工作研究：本土實(shí)踐與理論建構(gòu)[D].蘭州大學(xué)，2013.

[4]陳靜. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的對(duì)口援助模式與運(yùn)行研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

作者簡(jiǎn)介：周玉梅，出生年月日：1975-3-23，性別：女，籍貫：同仁，單位：青海法友律師事務(wù)所，職稱：初級(jí)（四級(jí)律師），研究方向：法律，在職學(xué)歷：法律本科；