關于耀州區現代農業發展與實踐的思考

趙慧妮

摘要：發展現代農業，是解決當前農村經濟發展矛盾，全面建成小康社會的必由途徑。本文就銅川市耀州區近年來發展現代農業的現狀，針對發展中存在的問題，按照現代農業發展要求提出了合理化建議。

關鍵詞：耀州區；現代農業；發展與實踐

黨的十八大報告為加快現代農業發展、推進新農村建設指明了方向。2015年2月習近平總書記來陜調研時，提出了“五個扎實”，要求扎實推進特色現代農業發展。新的要求和理念的提出，引領耀州區現代農業發展與實踐。

近年來，耀州區堅持以現代農業科技示范園區為引領，以農業增效、農民增收、農村增美為目標，促進了現代農業向前發展。2015年，全區農業增加值達到8.2億元，是2010的1.4倍，年均增長5.6%；農村居民人均可支配收入達到11003元。但還存在生產要素支撐力欠強、產業化經營水平欠佳、抗御風險能力欠強、服務管理功能欠缺等一些問題，為推動耀州區現代農業健康持續發展，筆者做了調研并提出參考意見。

一、科學規劃，技術創新，夯實現代農業發展基礎

（一）充實調研，完善農業發展規劃。建議區委、區政府在充分調研耀州區農業發展現狀的基礎上，進一步完善現代農業發展規劃，突出差異化發展的亮點。比如打造以南部臺塬為重點的優質專用小麥基地，拓展北部后塬山區為重點的綠色優質專用玉米基地，創建全省小麥、玉米高產示范基地，鞏固提高蘋果生產基地、大櫻桃基地，構建“品種選育—擴繁中心—中苗基地”一體化機制，依托自然景觀、歷史人文環境，大力發展獨具特色的休閑觀光農業，通過一系列舉措的實施，使我區現代農業實現以規劃領基地，以基地促規模，以規模求效益的發展模式。

（二）技術創新，提高農業科技含量。科技興農是加快現代農業發展的重要舉措。一是進一步加強與農業科研機構的合作，建立以專業技術人員為主體的公益性農業綜合技術推廣服務隊伍，確保現代農業技術推廣的有序開展。二是大力發展示范保護性耕作技術和機械化收獲技術，推進糧食生產全程機械化。加大推廣果園、設施大棚、施肥灌水等適用農機具，提升農業生產自動化和智能化水平。三是加快果蔬冷庫建設，支持龍頭企業、合作社擴大鮮果氣調、冷藏貯藏能力和冷鏈運輸能力，提升農產品市場流通能力。

（三）理念創新，促進循環農業發展。堅持“種植業生產、養殖業轉化、微生物還原”理念，推廣“蓄、沼、肥、果、藥、菜”的循環配套有機農業模式，推廣果園養分平衡與水肥科學利用，積極探索小麥玉米秸稈還田最佳耕地及機械配套技術模式，加快實施規模養殖場的標準化改造，引進專業化的畜禽糞便無害化處理利用公司，力爭全面實現規模養殖場的沼氣、有機肥生產線配套建設。

二、政策扶持，示范帶動，增添現代農業發展動力

（一）政策扶持，助力園區加快發展。大力發展園區經濟既是加快現代農業發展的客觀要求，建議搶抓國家、省、市發展現代農業、支持園區建設的政策機遇，深化區級財政資金獎補等措施，加大招商引資力度，采取整合項目投入的方式，多方引資加快園區內水、電、路、通訊、氣等基礎設施建設，打造現代農業園區升級版，以大園區支撐現代農業發展，帶動城鎮化建設，普惠人民群眾。

（二）示范帶動，釋放產業聚集效應。建議以現有的省、市、區級現代農業園區為基礎，組團推進建設照金、步壽塬等現代農業集中示范片區。一是發展照金組團。依托照金革命老區紅色文化資源的環境優勢，大力發展休閑觀光農業。依托陜西果樹苗木繁育中心和西農銅川蘋果試驗站，建立蘋果、櫻桃種苗繁育基地、果業技術研發中心、果業技術及農資服務中心、海升歐洲高標準蘋果示范基地。二是發展步壽塬組團。以高新農業技術示范為主題，發展伊利奶牛規模化養殖示范、各類設施農業、道地中藥材種植、農產品物流加工。以引進大企業投入為住，建成伊利萬頭奶牛養殖場、有機肥生產線、生豬養殖場、葡萄種植基地、果蔬生產基地、果蔬休閑采摘園，蘋果良種摘培示范基地、苗木繁育基地等，打造國家級農業科技園區，進一步提升高新農業技術發展的示范拉動水平。

三、強化措施，挖掘潛力，完善現代農業發展體制

（一）加強引導，推動農村土地合理流轉。土地合理流轉是加快現代農業發展的關鍵環節。建議按照“依法、自愿、有償”的原則，進一步建立健全土地流轉的管理機制、服務機制，促進土地流轉的健康快速發展。如在農業園區用地方面，結合加工物流區建設用地及其他非農建設用地實際，按照占補平衡的原則，積極向上級爭取土地使用指標，解決園區用地緊張的問題，或可通過置換、改變土地性質、土地折價入股、成立土地合作社等多種形式，大力推動土地順利流轉。

（二）深化加工，增加農產品附加值。建議建立專業的農產品儲藏及大宗交易場所，創造條件推動農業企業或專業合作社與超市、學校、社區對接，建立長期供銷關系，結成緊密的利益共同體，共享發展成果。利用打造關莊物流基地的契機，將關莊鎮的優質蘋果深加工，提升產品附加值，提高群眾收入。

（三）打造品牌，提升業發展效益。建議加強優勢農業品牌宣傳，把其列入政府性及公益性宣傳內容，加大宣傳力度，樹立品牌形象。在重要農業產品產銷關鍵季節和關鍵銷售區域，推廣現有農產品，打響農業品牌。充分調動各生產經營主體的積極性和主動性，引導其樹立品牌經營理念，強化其樹立商標注冊，保護和創建名牌的意識。加強農產品生產經營全過程的質量安全管理工作，加強農業投入品監管，使我區農副產品從一般傳統農產品向滿足城市消費者需求的“精、優、特、新”和“無公害、綠色”農產品方面轉變，不斷提升農業發展效益。如依托“藥王”文化、打響“藥王”品牌，推動中藥材種植及加工產業鏈發展；借力“銅川蘋果”“銅川大櫻桃”地理標志證明商標，加大“耀州蘋果”“中國優質甜櫻桃之都”等品牌推介力度，實現農業持續發展、農民持續增收。

參考文獻：

[1]蔡泳清.關于發展現代農業的思考[J].北京農業，2012（21）

[2]盧江勇，蔣和平.中國現代農業建設實證分析[J].鄉鎮經濟，2008（01）