探究臺灣地區職業教育校外實習“三方共贏”的奧秘

馬靜

摘 要：臺灣職業教育實施的校外實習不僅成功地培養高技能人才，而且體現了獨特的學校+學生+企業“三方共贏”。臺灣職業院校校外實習三方共贏的奧秘體現在法律法規政策的保障與學校課程職場核心力的培養。

關鍵詞：臺灣；職業教育；校外實習

臺灣地區的職業教育被稱為“技術與職業教育”，簡稱技職教育，指中等及中等以上學校所實施的技能養成及繼續進修教育，與普通教育體系形成兩條并行的教育渠道。包括職業學校、專科、本科、研究生、博士生層次。職業教育的目標系配合臺灣地區的經濟發展、產業轉型人力需求、科技創新需要通識教育人才而不斷提升[1]。臺灣職業教育實施的校外實習不僅成功地培養各種層次的技能型人才，而且體現了獨特的“三方共贏”，即學校+學生+企業相得益彰。具體體現在二個方面：

一、法律法規政策的保障策略

臺灣是一個地狹人多、天然資源不足的省，由于歷史原因成為孤島，自然資源有限，而人力資源是臺灣最為寶貴的一種資源，但必須加以培育、訓練，使之成有用的人才，并妥加利用。將“人“由非資源變為資源，這就是現代教育的主要功能，也是現代教育的重要任務[2]。

臺灣省教育部門制訂了一系列有關職業教育注重校外實習的措施與規章，并且以法律的形式規范操作。

一是校企合作的一系列配套制度。因為職業教育的實施，不僅需要紙筆，還需要廠房、石油、鋼鐵、木材、化肥等，需要設備的購置、維修、更新，需要水電暖氣、燃氣的供應，需要往返實習基地的交通費……。這些都需要經費，而單靠學校顯然是不能緩解經費之難的。職業教育是培養應用性、操作性人才，只有扎根于社會的各職業領域，與企業形成緊密的合作關系，才能辦好職業教育。臺灣適應經濟發展的需求，一開始與企業建立合作伙伴關系，建立產學良好互動模式，深耕產學合作。鼓勵與補助教師赴企業服務，參與企業的短、中、長期的研習，評職稱時以教師到企業的實踐成果與教學同等重要。同時選聘產業界人士到學校兼職，與學校教師共同規劃課程，讓產業界的實務人員能夠將現場資訊知識傳達給學生，培育具有實作力與就業力的優質專業人才，深化職業院校的實務教學，以推動學校課程與產業接軌。

臺灣教育部門于1968年5月成立“專科職業教育司“，開始職業教育有專門機構負責，掌理專科教育、職業教育、職業訓練及建教合作等事項；1973年7月改稱“技術及職業教育司”，主要負責技術學院、專科、高級職業學校教育事項[3]。2001年成立臺灣教育部門技專院校產學合作指導委員會，研究訂制職業院校推動政策；2002年協助各校成立跨校整合型區域產學合作中心，納入學校的正式編制單位，并規劃建立永續經營機制，補助中心相關費用，引導學校師生擴散研發成果及服務能量；2005年起，激勵技專校院全面認養產企業園區之企業，協助產企業轉型提升；于2006年12月頒布《大專校院產學合作實施辦法》[4]，并從此陸續舉行“創意發想與實踐巡回課程觀摩競賽”、“全臺灣職業院校實務制作競賽暨成果展”、“全臺灣職業院校博覽會”、“臺灣產學合作專業能力提供個案分析研討會”、“技專院校工業類實務課程研發及試辦計劃成果觀摩會”等等，于2011年5月1日起建立大專校校外實習媒合資訊平臺網[4]，提供產業界了解大專校院校外實習課程推動現況，大專院校了解產業界所提供學生之實習機會。讓參與課程學生以實際體驗創造歷程，提供跨領域同伴觀察交流之機會。鼓勵學校將產業實務、社會服務、校外實習融入正式課程，營造有利于學生和產業界交流合作之環境。

二是校外實習的規范的政策法規支撐。2009年11月頒布《臺灣教育部門補助技專校院開設校外實習課程作業要點》，對全省公私立各級職業院校開設的暑期課程、學期課程、學年課程、醫護課程、海外實習課程等五種形式學生的校外實習課程進行補助，以上前一年參加校外實習10%為原則[5]。要求學校實施校外實習課程規劃時有完整規范的實習機制，通過學校實習管理部門及各系老師與校外實習機構接洽，將各類校外實習機構的詳情在校內張貼與網上宣傳，允許學生有自主選擇實習機構。學校實施校外實習課程時，與實習機構、學生三方簽署簽訂有關權利義務之訓練契約，內容包括實習崗位、工作項目及名額、實習時間、實習報酬、膳食住宿、實習安全的意外保險、指導老師職責及實習考核等項目，特別強調實習學生可能面臨之職業災害、工作時數、薪資問題或人身安全、騷擾等的保障機制，如果學生實習時要自己租屋及乘坐的交通工具，要求家長了解并書面同意認可，贏得家長的支持與配合。

二、學校課程注重培養職場核心能力

職業教育的功能是把學生導向工作體系，因為人們通過實踐而發現真理，又通過實踐而證實真理和發展真理。職場核心能力指個人進入職場并在工作中進展的知識、技能與態度所需要的共通能力，包括動機職能、行為職能、知識職能等三大核心課目，其中動機職能包括工作愿景與工作倫理、群我倫理與績效表現方法、專業精神與自我管理；行為職能包括職場與職務之認知與溝通協調技能、工作團隊與團隊協作方法、工作伙伴關系與衡突化解能力；知識職能包括環境知識的學習與創新、價值概念與成本意識、問題反映與分析解決能力。臺灣的職業訓練局以課程的概念推展全民共通核心職能課程，培養學生的職場核心能力，各16小時的動機職能、行為職能、知識職能三門課組成，合計48小時，一學期3學分的獨立課程，公開招聘教育界與企業界的優質教師，達成教學共識，成立師資社群網站，提供師資互相觀摩交流平臺，確保教學品質[6]。因為知識或許可能通過背誦而立竿見影，技能也有可能通過反復練習而熟能生巧，但態度與情感卻無法速成的，要在實踐中長期潛移默化。

職業高中的課程以著重實用為主，并加強實習、實驗，其實習方式為個別實習、分組實習、共同實習等三種，除應屆畢業生可以配合建教合作在校外實習與辦理職前訓練外，非應屆畢業生以在校內實習為原則，但必須利用寒暑假期間進行校外實習[7]；專科學校的課程，以專業課程為重點，并注重學生實習，以培養優良熟練的技能，其性質特殊的課程，還要結業后另外加實習期限，其實習方式包括校內實習及校外實習，實習時應根據各類科目專業的性質與實習作業的需求，訂定詳細計劃，并依工作進度實施，詳細記錄[8]。技術學院、科技大學設立時的課程由各校自行制定后報教育部門備案，但規定課程一般較偏重實踐研究方向。

1956年注入新的職業教育理念，開始實行“單位行業訓練方式”，即選定美援經費的八所職校，適應市場需求開設實用性專業，改革課程，增添機器設備，設立實習工廠，要求各專業每周有15小時以上的實習專業，每個學生必須有對應的實習崗位，必須自行動手，每一實習時間均進行有效的實習，學到優良的技術與獲取職業資格證書，全部獲得就業機會。這樣保證學生一畢業即能以企業員工的方式工作，保證勞動密集工業有技術人力的充足來源[9]。隨著經濟發展層次的提高，建立高級職業學校（相當于大陸的職高）、專科學校、技術學院一貫體系，接受職業教育的學生照常能讀研究生、博士生，技術好的畢業若干年能獲得技能大師，比普通教育的更占優勢的。后來提出學校、學生、企業“三方共贏”，從單純注重學生技能技術的掌握，發展到全人教育，對學生進行通識教育，以人為核心的統合教育，使價值與知識統合，感性與理性融合，人文與科學結合，全體與環境共生共榮，使個體獲得精神充實與全人發展，并對人類社會產生有意關懷。

臺灣政府各部門提供詳實的人力供需調查與評估信息；產業界提供具有前景的工作環境及薪資待遇；學校依產業趨勢發展培育具專業及職場倫理之人力[10]。學校實施校外實習課程要求建立課程目標，針對學生發展重點規劃，讓學生以準員工方式體驗提早體驗職場，建立正確的工作態度和良好的職業道德，樹立一定的企業意識，培養一定的資訊能力、整合創新、外語能力、熱誠抗壓等能力，培養學生了解科技的意義與進展，能獨立思考評估科技對社會造成的影響，強化實踐服務社會的責任心，置身校園文化與企業文化的雙重熏陶，增加學校實務教學資源，增進學生就業機會，減少企業職前訓練成本，為企業提供儲備人力資源，實現“最后一里程”產學接軌，也可以協助貧困優秀學子能順利完成學業。因此，透過產、官、學、研通力合作，及教、考、訓、用合一，讓學生經過實踐的技能行為訓練，培養操作技能，理論與實踐無縫對接，才能為知識經濟社會培育適用之人才，才能提升職業教育的競爭力及社會地位，再現臺灣職業教育榮景。

[參考文獻]

[1][4]（臺灣）候世光，黃進和.技術及職業教育[J].2011年“中華民國”教育年報，2012（9）：173.183.

[2]（臺灣）李國鼎.臺灣的人力資源和人口問題[M].南京：東南大學出版社，1994：37-38.

[3]臺灣“教育部門”.第六次“中華民國”教育年鑒[M].臺北：正中書局，1996：1151-1153.

[5][7][8]臺灣“教育部門”.第七次“中華民國”教育年鑒[M].臺北：中正書局，2012：609.611.498-501.503-504.

[6]（臺灣）黃能堂.職場核心能力對臺灣技職教育課程與教學的啟示[J].教育資料集刊第43輯，2009（9）：28-30.

[9]臺灣“教育部門”.第四次“中華民國”教育年鑒[M].臺北：中正書局，1974：587.

[10]（臺灣）候世光，黃進和..技術與職業教育[J].2013年“中華民國”教育年報，2014（9）：199-200.

[基金項目] 2015年浙江省社會科學界聯合會研究課題《臺灣高職“三方共贏”的校外實習特色及啟示研究》（編號：2015N060）。

（作者單位：紹興文理學院上虞分院，浙江 上虞 312400）