高校課程準入機制的發展策略

袁鶯楹

[摘 要] 在我國高校，由于課程準入機制發展的不完善，課程進入培養計劃、課程進入課堂的過程中存在一些問題。文章從高校課程準入的發展背景出發，對當前課程準入中出現的問題進行了分析，并從課程的準入、教師的準入方面提出了課程準入機制的發展策略。

[關鍵詞] 課程準入機制；課程準入；教師準入；發展策略

[中圖分類號] G640 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016） 06-0072-02

課程是高等教育的核心與靈魂，是高校教育思想和觀念轉變為具體教育實踐的橋梁，作為組織與實施教學的基本單元和直接手段，課程的質量直接決定了高校的教學水平，直接關系到人才培育的質量和規格，決定人才培養目標的實現程度。既然課程如此的特殊和重要，那么究竟滿足什么要求的課程能夠進入培養方案，符合什么標準的課程可以進入課堂，具備什么資格的教師可以將課程帶入課堂，這就是課程準入機制的主要研究內容。高校課程準入機制是指高等學校為保證人才培養質量，對課程進入培養方案和進入課堂應符合的標準和應履行的程序所制定的制度和規范，是對課程計劃和課程實施進行監管的制度安排。

一 高校課程準入的發展背景及存在的問題

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，我國課程管理的權限正在實現向高校的逐步下放，學校有了較大的課程管理自主權，課程研究的地位在高等教育領域日益上升，一些課程準入的問題開始突顯。例如符合什么標準的課程可以進入培養方案、具備什么資格的教師能將課程帶入課堂。長期的中央集權制，使得高校在課程管理上存在理論缺失，課程準入機制的研究顯得尤為迫切。

目前，國內高校幾乎都沒有在課程準入方面形成完善的制度規范，對課程準入的理論研究也不多，多數高校只是在課程實施中形成一些約定俗成的規定，對課程的運行起到一定的規范約束作用。盡管高校在課程決策上有了較大的自主權，但由于沒有健全完善的課程準入機制，課程進入培養計劃、進入課堂的過程中就會出現很多的問題，具體表現為以下幾個方面。

（一）課程名稱的不規范，課程設置的隨意性

一些教師根據講授課程教學重點的偏向或者由于選擇教材名稱的不同，給同一門課程命名不同的課程名稱。這種情況的出現往往是由于專業教學計劃的制定者缺乏對已有課程的了解，沒有對以往的培養方案進行調查研究，僅憑主觀認識對課程予以命名，這樣的教學計劃一旦實施，不但課程名稱會繁多混亂，還會給其他教學工作帶來問題。比如課程性質認定、課程歸屬認定、學分認定等等。這樣會導致同一門課程的多次重復建設，不利于課程建設的發展，給整個課程管理帶來負面影響。

一些教師申請課程盲目，隨意性大。特別是公共選修課程，一些教師為解決工作量不足的問題，隨意開設公選課，常常隨著教師工作量的變化而隨意設置或廢除，缺乏長期的規劃。一些公選課的設置出現了過度迎合學生的現象，課程的內容過于通俗化和趣味性。一些教師為了吸引學生，在課堂教學中過度地使用現代教育技術，講課風趣但偏離主題，學生在課堂上一笑而過卻沒學到東西。此外，因人設課現象屢見不鮮，盡管一些老課程體系陳舊逐步淘汰，但由于任課教師的存在而一直存在于教學計劃中；另一方面，由于引進人才的困難，一些高校的課程因缺少師資而無法開出，這種因人設課以及因無人而不設課的現象一直存在，特別是在新辦院校，嚴重違背了以人為本的教育教學理念。

（二）作為授課主體的教師入職門檻過低

第一，教師資格認證的形式化。教師資格認證的具體測試辦法和標準由省級行政部門制定，但各高校在執行具體的實施措施中存在著簡單化操作的問題。高校教師肩負著教學和科研的雙重任務，多數教師都是在入職之后取得教師資格證書，而幾乎所有的新入職教師都能實現向教師資格認證的自然過渡，并且實現教師的終身聘用制，這也使得高校教師在教學投入上缺乏內在的成就感驅使以及外在競爭力的促動。

第二，缺乏專業的教師培訓。教師培訓是建立在教師的教學體悟、教學實踐理論經驗不斷提升的基礎上，通過與專家、學者的對話、交流以及合作而實現專業成長的過程。一些高校由于教學任務繁重，給新入職教師直接安排教學任務，這些老師甚至都還沒有取得教師資格證書，更別談通過給老教師助課的過程來學習交流成長。

第三，將教育視作職業經營。許多教師以一種普通的職業觀對待教育教學生活，把教育事業視為一種職業來經營。這些老師心中有書卻目中無人，那他的教育生涯必然缺乏生命的情懷和活力，也將失去教師專業的自我成就感。蘇霍姆林斯基說：“教育，首先是關心備至、深思熟慮、小心翼翼地去觸及年輕的心靈?！?/p>

第四，所學專業與所教科目不對應，安排的教學任務，也非自己所學學科專業，一些講授的課程自己都沒有學過。一些教師為了解決工作量不足的問題，開設非本人研究領域的課程，特別是選修課程。

二 對課程準入機制發展策略的思考

（一）健全開課課程準入制度

1 建立課程歸口管理機制

課程歸口管理就是按照課程所屬的學科分類，對課程進行整合，將內容一致、相近的課程進行重組合并，最終歸到某一個教學單位或者學院進行管理。實行課程歸口管理后，每門課程都屬于相應的教學單位或學院，稱為課程的歸屬單位。課程歸屬單位為課程的教學質量負責，對課程教學進行統一管理，對每門課程建設的全部過程層層把關，從課程的師資引進、課程標準和教學大綱的制定、課程建設的開展、日常教學的組織運行、教學管理的規范化等均要全面負責、統籌安排。課程歸口管理可以有效杜絕課程資源的重復建設，有利于課程的長足發展以及課程教學質量的提高。

2 建立課程庫

課程庫包含課程基本信息（課程名稱、課程屬性、學時、學分、考核方式、適用專業等）、課程簡介、教學大綱、質量標準等課程信息。建立課程庫，首先要確定課程基本信息，保證課程名稱確立的規范統一，如高等數學A、B、C是適用于不同專業的同一類課程，在同一課程名稱后加上ABC區別表示他們是針對不同教學內容、不同教學要求的同一類課程；同時根據專業培養方案、課程教學要求，科學嚴謹審慎地確定課程的學時學分等基本信息；最后，在課程信息的使用中要保持統一，在教學計劃、課程質量標準、學生成績庫等教學資料中，同一課程保持信息一致。

3 建立課程準入審批制

課程準入審批包括對培養方案編制過程的監管，對課程開設的必要性、可行性的論證，對課程開設必備教學資料的審閱，以及對擬開課程的歸屬單位、課程負責人以及課程組成員的確認。首先，嚴格監管培養方案編制過程。人才培養方案是教學工作的基礎和中心，對專業培養方案的編制過程進行監管，可以保證編制各個環節的有序進行，使培養方案具有權威性、創新性，能對專業教學起到指導性作用。課程間的前修后續關系、邏輯關聯性以及各門課程間的關系統一性也是人才培養方案的編制中要特別關注的問題，并且方案一旦確定短時期內不做輕易變動。其次，各類課程均要實行學院、系部或教研室、課程負責人三級責任管理機制，由課程所在學院遴選課程負責人，課程負責人領銜和指導課程建設工作，提出本課程建設與發展的長遠規劃與近期計劃。最后，嚴格規范新課程的申報和審批工作。申報新課程必須要提供完備的教學資料，如新申報課程的教學大綱、課程內容、教學要求等，如與課程庫中已有的課程大綱相同或相近，則需要進一步研究論證。對于已審批通過的新課程，還要對課程屬性、考核方式、適用專業等做具體規定，為課程管理和教學運行提供依據。

（二）健全開課教師準入制度

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》指出：“要完善教師培養培訓體系，優化隊伍結構，提高教師專業水平和教學能力；通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，培養教育教學骨干，造就一批教學名師和學科領軍人才?！笨梢?，教師隊伍的建設已成為提高教育教學質量的關鍵要素。但是，由于開課教師準入機制的不完善，教師隊伍建設面臨重重問題：如何優化教師隊伍結構？怎樣促進教師的專業技能發展？如何提高課堂教學質量？解決這些問題，唯有對教師準入機制進行重新的審視，優化教師專業發展機制，不斷完善教師群體的專業生命質量，從而提高教育教學質量。

1 建立專任教師師資庫

將全校專任教師的個人基本信息（性別、年齡、學歷學位、從教年限等）、講授過的課程信息、主要從事的研究領域、教學科研成果及獲獎等詳細信息入庫。建立專任教師師資庫，可以方便學院在課程教學安排中合理選配不同系的任課教師，使全校師資能夠被有效調用。同時，師資庫使各專業師資配備情況一目了然，專業的后續發展需要什么學科背景的教師，如何優化教師隊伍結構，如何整合教學團隊，這些問題都可以迎刃而解。課程師資庫為課程教學安排、引進緊缺人才、師資隊伍建設等發展提供了便利。

2 建立教師資格準入制度

以人才培養方案為依據，通過專任教師師資庫確定相關課程的任課教師，主張因課而用人，避免因人而設課。首先，上課教師必須具有高校教師資格證，這是教師上課的最基本要求，堅決制止不具備講授資格的教師進入課堂。其次，教師的學歷和職稱要達到一定的要求。部分特殊專業可以根據專業形勢結合自身的師資情況，對教師的學歷和職稱作出了一些具體的規定。再次，為了保證教學質量同時促進青年教師的專業發展，可以根據專任教師的職稱學歷規定教師每學期可開設的課程門數，鼓勵高職稱的教師多為本科生上課，如有的學校規定教師講授新課的門數，講師每學期只能開設一門新課，副教授、教授每學期最多開設兩門新課；有的學校規定講師每學期面向同層次、同專業的學生講授最多兩門課程，副教授、教授最好不多于三門。最后，開課教師對所開設的課程要有專門的研究，最好有相應的研究成果，盡量做到教師所進行的課程研究與課程教學相應。

3 構建課堂教學準入制度

教師首次為本科生授課前必須經過院校的教師培訓、助課、備課、試講等環節的考核，未通過者經過改進提高后可申請二次試講，三次試講不合格者一年內不再安排試講。實行課堂教學準入制度可以從起點處把好教學入口關，對新教師的角色轉換、迅速進入職業發展的早期階段起到引領作用，對青年教師認識教學、理解教學、掌握教學基本功，適應崗位要求起到很好的幫助作用。此外，實行課堂教學準入制度可以引導教師不斷提升教學能力和水平，探索符合學生特點、體現個人風格的教學方法。