互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下審判公開(kāi)的限度お

孫瀟琳 馬洪偉

摘要：：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，審判活動(dòng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)十分普遍的同時(shí)也存在著各種各樣的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題就必須要明確在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)審判信息的限度，從而有助于避免在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)受到更為嚴(yán)重的沖擊，以及為實(shí)現(xiàn)有效的輿情管理提供依據(jù)，同時(shí)也有利于避免審判公開(kāi)流于法制宣傳。不過(guò)，審判公開(kāi)并不是要向所有人公開(kāi)所有的審判信息。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下審判公開(kāi)的限度之要求，結(jié)合審判公開(kāi)的各類對(duì)象的特點(diǎn)，可將審判信息分別向當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)外旁聽(tīng)人員兩個(gè)體系進(jìn)行公開(kāi)。由于這兩類對(duì)象所獲取的審判信息的完整性不需要等同，因此在遵守絕對(duì)不公開(kāi)審理和相對(duì)不公開(kāi)審理的相關(guān)規(guī)定的前提下，需要將審判信息有層次地公開(kāi)。

關(guān)鍵詞：審判公開(kāi)的限度；互聯(lián)網(wǎng)；法制宣傳；審判信息

中圖分類號(hào)： D915.182文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：16720539（2016）06004504

傳統(tǒng)的審判公開(kāi)指人民法院審理案件和宣告判決應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，允許群眾旁聽(tīng)和新聞媒體采訪報(bào)道[1]。不過(guò)，在現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人民法院利用互聯(lián)網(wǎng)將審理案件和宣告判決的活動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，媒體的報(bào)道力度也將會(huì)隨之加大，關(guān)注案件審判情況的人也不會(huì)僅僅局限于法庭上的旁聽(tīng)人員。另外，審判公開(kāi)已經(jīng)呈現(xiàn)出由原來(lái)單純的庭審活動(dòng)的公開(kāi)擴(kuò)展到整個(gè)審判工作管理信息的審務(wù)公開(kāi)[2]的趨勢(shì)，即如今的審判應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的是審判過(guò)程中的各種實(shí)質(zhì)性審判信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，審判機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用越發(fā)頻繁，訴訟主體和非訴訟主體受到互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)的審判信息的影響也越來(lái)越大，因此有必要從互聯(lián)網(wǎng)的角度對(duì)審判公開(kāi)的限度進(jìn)行重新審視。

一、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下審判公開(kāi)的新形式

根據(jù)當(dāng)事人及其他訴訟參與人和普通民眾對(duì)獲得案件審判信息量的詳盡程度的要求之不同，從保護(hù)個(gè)人隱私和履行辦案過(guò)程中的保密職責(zé)的要求出發(fā)，再結(jié)合法院在實(shí)踐中的做法，可將互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下審判公開(kāi)的新形式分為以下兩類。

（一）法院與當(dāng)事人的互動(dòng)系統(tǒng)

當(dāng)事人指就某一特定事實(shí)之存在或不存在，及由此事實(shí)應(yīng)否產(chǎn)生某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，互有爭(zhēng)執(zhí)，而請(qǐng)求法院判斷之人[3]。此類系統(tǒng)有當(dāng)事人訴訟服務(wù)平臺(tái)、案件查詢系統(tǒng)等。相關(guān)人員需要輸入案號(hào)或者證件號(hào)碼等特定信息便可查詢到相關(guān)審判信息。當(dāng)事人可以依法基于互聯(lián)網(wǎng)或在法院的專門場(chǎng)所申請(qǐng)查閱庭審錄像和執(zhí)行活動(dòng)錄像，相關(guān)案件電子卷宗，以及遠(yuǎn)程審查立案、訴訟費(fèi)收退、審理安排、公告、文書(shū)送達(dá)、證據(jù)交換、調(diào)解、庭審、聽(tīng)證、庭審直播、查詢審理進(jìn)程和相關(guān)文檔等。這是一類半開(kāi)放式的案件查詢系統(tǒng)，以北京法院審判信息網(wǎng)和上海高級(jí)人民法院網(wǎng)為代表。

這樣的互動(dòng)系統(tǒng)對(duì)方便群眾、公正司法具有積極意義。當(dāng)事人、律師等可以較為便捷地查詢到與切身利益相關(guān)的審判信息，以便促進(jìn)訴訟活動(dòng)的順利展開(kāi)。但是我們也應(yīng)當(dāng)注意到，如果當(dāng)事人或其他訴訟參與人長(zhǎng)期依賴這些平臺(tái)獲得各類訴訟信息，一旦系統(tǒng)中的信息更新滯后或者網(wǎng)站因各種原因欠缺維護(hù)致使無(wú)法正常進(jìn)入系統(tǒng)查詢信息的話，這明顯不利于訴訟進(jìn)程的推進(jìn)。更何況實(shí)踐中仍有許多當(dāng)事人沒(méi)有條件或者不會(huì)使用這些有一定技術(shù)含量的系統(tǒng)。另外，法院內(nèi)部的辦案系統(tǒng)能否與當(dāng)事人服務(wù)平臺(tái)有效對(duì)接仍是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，因?yàn)樗P(guān)乎增加辦案人員的工作負(fù)荷以及辦案過(guò)程中的保密職責(zé)等方面的問(wèn)題。

（二）向不特定對(duì)象（1）發(fā)布審判信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

庭審直播系統(tǒng)、裁判文書(shū)系統(tǒng)、法院網(wǎng)站、法院手機(jī)APP，以及微博、微信等自媒體都是向不特定對(duì)象發(fā)布審判信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。不論是當(dāng)事人還是普通民眾，都可以較為容易地了解到發(fā)布在這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的相關(guān)審判信息。還有網(wǎng)上司法拍賣平臺(tái)、司法公開(kāi)指數(shù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，都為訴訟活動(dòng)更好地開(kāi)展提供了新的渠道。所以這是一類開(kāi)放式的審判信息公開(kāi)平臺(tái)。

它的優(yōu)點(diǎn)是信息量大且查詢方便，拓寬了民眾對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督渠道，方便進(jìn)行法制宣傳、法制教育和法律常識(shí)的學(xué)習(xí)；缺點(diǎn)是它并不會(huì)公開(kāi)所有案件的所有信息，審判信息與新聞報(bào)道混雜在一起不利于有針對(duì)性的查找，而且容易侵犯相關(guān)人員的隱私權(quán)。另外，對(duì)于證人、鑒定人等其他訴訟參與人而言，他們?cè)谶M(jìn)行相關(guān)的訴訟活動(dòng)之前如果受到這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所發(fā)布的審判信息的影響，他們的證人證言、鑒定意見(jiàn)等證據(jù)的證明力有被降低的可能，這也明顯不利于法官查明案件事實(shí)。

二、明確互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下審判公開(kāi)的限度的必要性與意義

審判機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)上將相關(guān)的審判信息公開(kāi)，既可以排除法官的恣意又可以保留法官合理的自由裁量余地，保證了審判活動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)也主動(dòng)接受了普通民眾的監(jiān)督。這樣，法官對(duì)事實(shí)做出的審慎、周全的衡量而形成的有強(qiáng)制力的裁判就更具說(shuō)服力和權(quán)威性[4]。這對(duì)提高司法公信力有著積極作用。然而正如上文所述，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將審判信息公開(kāi)雖然給人們帶來(lái)了便利，但同時(shí)也產(chǎn)生了各種各樣的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，就必須要明確在互聯(lián)網(wǎng)上審判信息公開(kāi)的限度。原因如下：

（一）在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下明確審判公開(kāi)的限度是保護(hù)隱私權(quán)的必然要求

在中國(guó)人的傳統(tǒng)思維中，并沒(méi)有“隱私”的概念。然而隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人信息被大量泄露并且給個(gè)人的生活帶來(lái)了諸多困擾，人們才逐漸對(duì)“隱私”重視起來(lái)，于是涉及獨(dú)立的隱私權(quán)的訴訟也就常常出現(xiàn)[5]。基于“新聞自由”和“公眾知情權(quán)”的要求，加上出于吸引讀者的考慮，媒體常常有意無(wú)意地報(bào)道許多涉及當(dāng)事人及其他訴訟參與人的隱私的新聞。這些新聞也常令被報(bào)道者承受巨大的精神壓力，以至于對(duì)其本人的身心造成嚴(yán)重?fù)p害。當(dāng)大眾受到媒體的報(bào)道而對(duì)被害人、當(dāng)事人等產(chǎn)生了過(guò)度的同情或者不滿時(shí)，“輿論壓力”產(chǎn)生了“輿論審判”的危險(xiǎn)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)加速了信息的傳播，有更多的網(wǎng)民可以更快地接收到消息。一旦涉及當(dāng)事人及其他訴訟參與人的隱私在互聯(lián)網(wǎng)上大肆傳播，他們所受到的負(fù)面影響將會(huì)被數(shù)倍放大。因此，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，審判信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)時(shí)應(yīng)更加重視對(duì)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的隱私保護(hù)。審判公開(kāi)的負(fù)面影響中隱私權(quán)首當(dāng)其沖，所以協(xié)調(diào)二者關(guān)系的方法之一便是要明確審判公開(kāi)的限度。審判信息在一定限度內(nèi)公開(kāi)不僅可以發(fā)揮審判公開(kāi)制度的督促、約束和教育等功能，還能有效地避免對(duì)隱私權(quán)的侵犯，尤其是避免在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)受到的更為嚴(yán)重的沖擊。

（二）在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下明確審判公開(kāi)的限度有助于實(shí)現(xiàn)有效的輿情管理

媒體監(jiān)督是保障實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)、批評(píng)權(quán)和言論自由的強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督形式，有利于促進(jìn)審判活動(dòng)的正常進(jìn)行，必要時(shí)發(fā)揮它的糾錯(cuò)功能。但是媒體對(duì)審判公開(kāi)的負(fù)面影響也不能回避：媒體的不當(dāng)報(bào)道會(huì)侵犯當(dāng)事人隱私權(quán)，從而違背審判公開(kāi)的初衷；“媒體審判”干預(yù)了法官對(duì)案件的正常審理，扭曲了審判公開(kāi)的目的，降低了司法公信力……[6]當(dāng)媒體借助互聯(lián)網(wǎng)的力量將案件大力宣傳，這種負(fù)面的影響將會(huì)加倍放大。

雖然媒體報(bào)道和審判活動(dòng)都追求公平正義，但二者在具體的操作上明顯不同。媒體報(bào)道傾向于從人情的角度評(píng)論案件，用煽情的語(yǔ)言吸引讀者，最后做出“合乎常理”的主觀判斷；而審判活動(dòng)則要求裁判者嚴(yán)格按照專業(yè)的法律思維，根據(jù)法律的規(guī)定查明案件事實(shí)，然后做出相應(yīng)的客觀判斷。基于二者本質(zhì)上的不同，因此不能偏廢其一而是要實(shí)現(xiàn)二者的平衡。在域外法的經(jīng)驗(yàn)中，媒體與審判公開(kāi)的和諧是促進(jìn)整個(gè)社會(huì)法治意識(shí)提高以及形成尊重法律、尊重司法的社會(huì)風(fēng)氣的重要因素[7]，所以審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在尊重“新聞自由”、“言論自由”的前提下注重輿情管理，從而促進(jìn)全社會(huì)形成尊重法律、尊重司法的良好氛圍。如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)利用審判公開(kāi)這個(gè)制度引導(dǎo)輿論，開(kāi)發(fā)并利用諸如法院網(wǎng)站、微博微信、手機(jī)APP等各類平臺(tái)公開(kāi)相應(yīng)的審判信息，并針對(duì)特定問(wèn)題用通俗易懂的語(yǔ)言向民眾進(jìn)行有效的法理說(shuō)明，及時(shí)回應(yīng)和化解網(wǎng)絡(luò)上的質(zhì)疑，尤其是對(duì)于社會(huì)高度關(guān)注、具有一定敏感性的案件，更應(yīng)該及時(shí)做好審判公開(kāi)而不應(yīng)因噎廢食，努力實(shí)現(xiàn)在保障審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)的同時(shí)促使全社會(huì)呈現(xiàn)尊重司法、尊重裁判、積極運(yùn)用法治思維理解案件的局面，努力實(shí)現(xiàn)保障民眾知情權(quán)和提高裁判水平的雙贏，從微觀的個(gè)案實(shí)踐場(chǎng)景當(dāng)中體現(xiàn)法治的要求[8]。

可以看出，有效輿情管理的關(guān)鍵是做好審判公開(kāi)工作，公開(kāi)必要的、限制公開(kāi)不必要的審判信息，不僅滿足了公眾的知情權(quán)同時(shí)又保護(hù)了當(dāng)事人及其他訴訟參與人本身的權(quán)利，這就需要明確審判公開(kāi)的限度。

（三）在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下明確審判公開(kāi)的限度有助于避免審判公開(kāi)流于法制宣傳

法制宣傳承擔(dān)著啟蒙群眾的任務(wù)，從而提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)，建立對(duì)法律的信心[9]。將審判公開(kāi)與法治宣傳對(duì)比發(fā)現(xiàn)，兩者的目的截然不同。前者是審判機(jī)關(guān)針對(duì)特定的主體解決各類糾紛，修復(fù)社會(huì)關(guān)系；后者是向不特定的多數(shù)人普及法律常識(shí)。審判公開(kāi)固然具有輿論監(jiān)督和法制宣傳兩大作用，但很明顯這并不是審判公開(kāi)的最終目的。審判信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)，可以讓更多的民眾了解司法運(yùn)作、學(xué)習(xí)法律知識(shí)，但法制宣傳卻不一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期。以庭審直播為例，整個(gè)審判過(guò)程在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)，廣大民眾可以容易地找到并觀看。他們可以了解整個(gè)開(kāi)庭的流程、了解案情，也能夠通過(guò)庭審學(xué)習(xí)到一些法律知識(shí)。但每個(gè)案件所涉及到的法律知識(shí)都比較零碎，專業(yè)的庭審活動(dòng)也常常令非專業(yè)人士一頭霧水，況且觀看庭審時(shí)又不能與庭上人員展開(kāi)互動(dòng)，所以普通民眾并不能夠系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)法律常識(shí)，法制宣傳的效果明顯大打折扣。審判信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)得越廣泛，當(dāng)事人、證人等的隱私也就暴露得越多，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懽罱K的裁判，這也是審判公開(kāi)的弊端之一。而且民眾并不會(huì)關(guān)注所有的審判信息，這樣一來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)過(guò)多的審判信息反而會(huì)加大審判機(jī)關(guān)的工作量。

因此，法制宣傳不能夠依賴于審判公開(kāi)，審判公開(kāi)也不是法制宣傳的必然要求。法制宣傳不是審判機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中刻意去做的事情。所以說(shuō)社會(huì)公眾所需要知曉的審判信息不必和當(dāng)事人完全對(duì)稱，甚至有些審判信息如個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家秘密等也不適合廣泛發(fā)布。由此，明確審判信息公開(kāi)的限度——公開(kāi)必要的，有助于將其與法制宣傳區(qū)分開(kāi)來(lái)，以滿足不同人群的權(quán)利需求。

綜上所述，審判公開(kāi)毫無(wú)疑問(wèn)有助于公平正義的實(shí)現(xiàn)。倘若能夠較為科學(xué)合理地運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具，審判公開(kāi)的效果將會(huì)事半功倍。然而，審判公開(kāi)意味著所有的審判信息必然要向所有人公開(kāi)嗎？

注重隱私的保護(hù)，意味著有些審判信息不適宜向民眾廣泛公開(kāi)；為了有效地實(shí)現(xiàn)輿情管理，公開(kāi)必要的審判信息是關(guān)鍵，而必要的審判信息則意味著有所取舍；審判公開(kāi)不等于法制宣傳，因?yàn)槎叩膶?duì)象獲取信息的需求是不同的。所以審判公開(kāi)不需要向所有人公開(kāi)所有的審判信息，審判信息的公開(kāi)應(yīng)當(dāng)有限度。從審判信息的公開(kāi)應(yīng)具有針對(duì)性這個(gè)角度來(lái)講，考慮到互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、快捷性等特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)事人和旁聽(tīng)人員對(duì)審判信息的需求量之不同，應(yīng)當(dāng)對(duì)審判信息按照不同對(duì)象進(jìn)行體系化、層次化的公開(kāi)。

三、審判信息應(yīng)當(dāng)按照不同對(duì)象體系化、層次化地在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)

審判機(jī)關(guān)是當(dāng)然的審判公開(kāi)主體[10]。根據(jù)審判公開(kāi)的各類對(duì)象的特點(diǎn)，可以將審判信息分別向當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)外旁聽(tīng)人員兩個(gè)體系進(jìn)行公開(kāi)。由于這兩類對(duì)象所獲取的審判信息的完整性不需要等同，因此在遵守絕對(duì)不公開(kāi)審理和相對(duì)不公開(kāi)審理的相關(guān)規(guī)定的前提下，需要將審判信息有層次地公開(kāi)。

（一）當(dāng)事人

當(dāng)事人是訴訟構(gòu)造當(dāng)中不可或缺的角色，是訴訟活動(dòng)的直接參與者，訴訟的結(jié)果直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益，所以當(dāng)事人當(dāng)然地有權(quán)利要求審判機(jī)關(guān)向其公開(kāi)所有的審判信息。審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的告知職責(zé)，例如在案件受理回執(zhí)上寫明“在網(wǎng)站上查詢”。當(dāng)事人可以通過(guò)當(dāng)事人服務(wù)平臺(tái)查詢從立案到宣判直至執(zhí)行的所有訴訟環(huán)節(jié)的證據(jù)、生效法律文書(shū)、錄音錄像以及當(dāng)事人、代理人等的身份信息。另外，法院的辦案系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在保證一定程度上既可以減少辦案人員的工作量又可以保證涉密信息不被泄露的前提下，與當(dāng)事人查詢系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)諸如舉證期限、開(kāi)庭時(shí)間等程序性信息的共享，從而更好地實(shí)現(xiàn)審判信息的實(shí)質(zhì)性公開(kāi)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)外旁聽(tīng)人員

現(xiàn)場(chǎng)外旁聽(tīng)人員一般是因?yàn)槟硞€(gè)案件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注才有可能去關(guān)注審判活動(dòng)，訴訟結(jié)果通常不會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生直接影響，因此對(duì)這類人所公開(kāi)的審判信息應(yīng)當(dāng)質(zhì)高量少。涉案人員姓名、案件所處的階段、庭審過(guò)程、判決結(jié)果及執(zhí)行情況是審判機(jī)關(guān)向社會(huì)公布的最主要內(nèi)容。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向社會(huì)公開(kāi)，可以較好地滿足公眾知情權(quán)的要求。按照庭審直播的方式分類，庭審直播可分為圖文直播和視頻直播兩種方式。庭審直播方式應(yīng)由法院決定。為了保障法院能夠獨(dú)立審判并且控制整個(gè)庭審過(guò)程，有效實(shí)現(xiàn)輿情管理，避免“輿論審判”，法院可以選擇可控性較強(qiáng)的圖文直播方式。如果案件被“輿論審判”的可能性很低，但又能起到教育作用，則可以選擇視頻直播。微博直播屬于圖文直播的范疇，為方便公眾及當(dāng)事人隨時(shí)查閱，微博直播應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)站上的圖文直播同時(shí)進(jìn)行。以此來(lái)避免因有些案件在微博上直播有些案件在網(wǎng)站上直播所出現(xiàn)的混亂情況[11]。進(jìn)行圖文直播時(shí)在保證庭審信息發(fā)布的完整性的前提下，可以隱去涉及隱私的內(nèi)容以及特殊證人的作證情況。視頻直播時(shí)，也要在保證整個(gè)庭審活動(dòng)完整直播的前提下在必要的地方打馬賽克，對(duì)關(guān)鍵證人和特殊證據(jù)的屏蔽應(yīng)當(dāng)加以說(shuō)明。另外，向社會(huì)公布的裁判文書(shū)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理，在保證裁判文書(shū)完整性的前提下隱去不必要的信息。

至于對(duì)案件的解讀，最好在裁判生效之后進(jìn)行。經(jīng)授權(quán)的新聞媒體在進(jìn)行庭審直播或進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)常常會(huì)邀請(qǐng)一些法律評(píng)論員為民眾“答疑解惑”，法律評(píng)論員應(yīng)當(dāng)恪守客觀的評(píng)論者之角色，在專業(yè)范圍內(nèi)發(fā)表客觀評(píng)論，否則很有可能成為阻礙審判公開(kāi)的絆腳石[12]。此外，還應(yīng)當(dāng)加緊制定并出臺(tái)相應(yīng)的違反庭審直播規(guī)定的制裁措施。

注釋：

（1）這里的“不特定對(duì)象”包括除審判機(jī)關(guān)之外的所有訴訟主體和普通民眾。

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