我國水污染防治淺思

詹健鈞

摘 要：水污染現象長期存在且事態嚴重，我國環保部日前稱水環境“質量不容樂觀”，當前，水污染防治成為當務之急，最基本應確保飲用水質檢合格，不會對人類身體產生危害。筆者在這里通過對中國受污染水資源防治現狀的分析提出其中長久存在的問題和隱患，并且淺談我國污水防治和處理的合理對策。

關鍵詞：水污染；污水；防治

自第十五次全國人民代表大會以來，中國政府以及各城鎮鄉的領導干部們都已經為了緩解龐大的污水壓力而做出了許多努力，同時諸多有效舉措也被相繼提出，一大批的優秀人才也投入并致力于解決我國的水資源污染問題，全國人大的專門委員會以及常委會也商議并出臺了相關的規章制度和法律條例，并且，不忘實時監控和監督執法的力度和公正程度，這些舉措，都切實有效的為我國污水防治處理工作作出巨大貢獻。

一、中國受污染水資源的防治現狀分析

1.我國污水防治現狀的優勢部分。從二零零六年開始，我國就開始制定并實施了一系列水質的評價標準，如工業廢水和生活污水的排放標準，飲用水、地下水、地表水綜合水質標準以及污水排放的合格標準等，目前，據統計，僅僅是與污水相關的評價體系就已經出臺了大約二十多項內容，這些評價標準體系的相繼出臺，為我國排污治污的實施和管理工作大開了方便之門，大大促進水資源的污染防治和保護。

還有一條值得一提的政策便是對工業廢水的排污計量收費，不得不說的是該項政策是防治工程的新起點，同時也是污水處理系統建設道路上的新突破。在實施征收污水廢水處理費用的基礎上，國家還在各地提高了水資源的價格，使居民這節約用水的同時注重污水的減產減排，這項政策為污水處理工程帶來了新發展，新突破。同時，國家運用國債資金在許多一線城市建設了最新的污水處理設備，在許多重大流域也建設了工業廢水的處理設備。這一系列的政策相互配合，共同作用，為水污染的防治工作帶去了樂觀的成果。

同時，國家通過相關的會議提出了總量控制，限期治理，區域限批，排污許可等有效可行的性管理制度。五大區域的環保督查中心以及環境監察局等相繼成立，在各大城市以及鄉鎮的監管監察力量也相應增加，而且污染源的監督監測的能力，國家控制下的重點污染源的自動監測體系，幾個重大流域跨界監測體系的建設也在不斷的加快和提高。控制了污染產生的源頭的同時加強加大了監管能力，這些舉措大大降低了和生態環境的損壞程度以及環境污染的嚴重程度。

2.中國水污染防治中的不足。各地官員科學合理的考核體系沒有完全建立，只注重經濟建設成為許多地方建設的問題所在，片面追求經濟發展，給自然和生態環境帶來了非常大的惡劣影響，再加上，現在存在的財務稅收體制里有許多事權與中央及地方財力的不匹配問題，GDP的上升成為一種硬性要求，于是產生了一批又一批輕視環境只重經濟的地方官員，上行下效，導致了從政府到小企業小工廠對水污染問題的忽視和漠視。

在水資源的開發利用中，人們往往缺少對水資源的珍惜保護的意識，對水源的過度開發利用超出水源本身的承受能力，使許多的江河湖泊過度開發，水生態的平衡嚴重破壞，形成了河水的斷流，甚至使其出現了排污溝，水體逐漸喪失了自我調節的能力，甚至陷入癱瘓。最新的水資源評價調研結果顯示，海河開發率為百分之一百，遼河的開發率為百分之六十六，以及淮河的開發率為百分之五十三，這些河流和利用率遠遠超出了流域的承載能力，導致了這類流域在其枯水期時基本上不存在正常的生態流量，這些又反過來加劇了水質的惡化以及水污染的不可逆趨勢。

在污水治理的過程中，責任的互相推卸成為一個十分嚴重的問題。中國有許多跨省界的河流，各省的交接處基本上都會有幾個不同的流域，而這些流域的污水治理的責任沒有被明文規定。而水污染的問題跨越了林業，建設業，交通業等多個行業以及財政，工商等地方部門，這些行業部門的功能相互交叉又相互分離，在實際的社會工作中常常各自為政，保持事不關己高高掛起的態度，導致了資源的開發利用和防治水污染管理職能之間嚴重分離。

二、探究中國污水防治的合理方法

1.提高政府在污水防治工作中的作用。談到政府在水污染防治中的作用，首先第一責任人是與治理污水相關的主要領導，現存的不完善的政策給污水治理帶來很多不便。主要領導們要利用各級地方領導對績效考核的重視，制定相關章程，把水污染防治問題作為領導干部，流域管理機構的領導班子以及地方各級。人民政府的重要政績考核內容，并嚴格實行問責的制度，使鄉鎮對鄉鎮流域負責，地方對地方流域負責，形成合理分工，分工明確的管理制度。同時，對沒有有效控制污水排放量的地區官員干部法不容情，嚴肅處理。

2.宣傳防污治污理念，發揮民眾作用。在水污染防治時，最廣泛有效的辦法便是呼吁民眾參與，民眾參與是有效管理公共事務，切實的實現民眾的利益最大化的一個根本舉措。從某種方面來看，民眾在投身到水污染防治的工作過程中時，也是自我修養，自我教育水平，自我道德意識提升的的過程，所謂眾志成城，國家在防污治污上付出一萬份力也遠不及一億人民每人的一份力。而且，在進行污水治理和水資源保護的過程中，有助于提高民眾對個人社會角色以及社會責任的認識，有助于強化民眾的思想道德修養，時民眾積極的樹立主人翁意識，為維護自己的生態環境而做出努力。污水來源于人，然后危害于人，只要每個人都有意識的去減少污水的亂潑亂倒，去監督身邊的其他人，相信在不久的將來，污水將不再是國家和人民的困擾。

3.規范流域管理制度。對流域建立健全協調統一的管理制度也是必不可少的。成立專門流域管理的委員會并整合現有的流域管理的機構，賦予其綜合協調，統一監督，統一立法，統一規劃的權利，同時合理分配排污量和用水量，為流域劃分不同的水環境功能區，調查確定指定流域的水環境容量，定期發布水環境實時信息，組織開展廣泛的水環境監測和擬定主要的污染排放物標準等，為流域的管理提供便利。

4.推行節約用水，追求人水和諧。決絕污水問題，減輕水資源壓力的根本在于節約用水合理用水，國家應嚴格地控制流域各地的用水計劃，特別是對化工廠，鋼鐵廠，火電廠，水電站以及新建水庫等場地的控制。從全面維護流域生態平衡的高度上看，我們要堅持把人水和諧作為重要目標，把維護整個流域的生態平衡作為基本原則，對目前諸多重點流域的水資源開發規模進行合理評估，以便于切實解決流域的過度開發的部分癱瘓等問題。

三、結語

綜上所述，我國污水排放量龐大，并且短期的內難以有效的控制，雖然我國政府對于水資源嚴重污染的問題已經作出了諸多舉措，但是污水排放量和污水的收集率仍然居高不下。筆者認為只有將政策和民眾，法律和懲戒相結合，才能更加全面切實的改善污水的治理問題。

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