新形勢下河北省檔案開發利用工作的幾點思考

宋玉紅

河北省擁有豐富的檔案信息資源，不僅數量大，而且門類齊全，載體多樣。據統計，截止2015年，全省各級檔案館藏量已達2513.2萬卷（件）、省屬檔案室存量達2265.1萬卷（件），資料325.9萬冊，此外還有實物、照片、音像和電子檔案等種類，而且每年還在快速增長。這些寶貴的檔案資源既是我省政治、經濟、文化、科技、衛生、教育等社會實踐活動的真實記錄，也是推動全省各行各業發展的重要基礎性資源。近年來，各級檔案部門大力開掘檔案信息資源，全省檔案開發利用成果申報項目逐年遞增，全省有16個重點檔案保護與開發項目列入“十三五”時期國家重點檔案保護與開發項目儲備庫，檔案開發利用工作為社會各領域提供了有效服務。

但目前，如何建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、建立健全方便人民群眾的檔案利用體系，滿足社會不斷發展的檔案需求，還存在許多不足和問題。

一、做好檔案開發利用工作的重要性

檔案是人類歷史的真實記錄，檔案信息資源只有通過開發利用，才能使檔案的內在價值轉變為現實價值，才能成為推動社會文明和發展進步的社會生產力。面對現今的信息化時代，做好檔案信息資源的開發利用工作，是人們及時快捷了解資訊信息的必然要求；是盤活整合館藏檔案進而拉動檔案業務發展的有效途徑；是保護檔案原件和確保文化傳承的久遠之計；是提升檔案工作和檔案部門社會地位的重要舉措。充分開發和利用檔案信息資源，為社會各方面提供有效服務，是檔案部門的重要職責，也是時代賦予我們的神圣使命。

二、全省檔案開發利用工作存在的問題

在新形勢下，隨著檔案信息資源服務的范圍和形式越來越廣的需求，要求檔案部門提供檔案信息資源服務的質量和水平也越來越高。目前，我省檔案信息資源開發利用工作，還不能很好地適應各項事業對檔案信息資源的需求。主要體現在：

1.開發利用檔案工作存在服務日常管理工作多，檔案人員開發利用檔案主動性較弱問題

新時期的檔案工作者除正常提供利用檔案，服務日常管理工作外，更要突出檔案服務大局、服務百姓、服務社會、服務發展的作用，提高主動服務意識。我省的檔案開發利用工作偏日常管理工作的占多數，如利用檔案進行維修、改造項目，為單位清產核資、進行審計工作，撰寫大事記、年鑒，提供憑證作用解決糾紛等方面的較多；而主動開發利用檔案的占比例數較少，如主動開發利用檔案為領導決策、為民生問題及社會經濟發展服務的還欠少。

2.檔案編研工作力量薄弱，體現地方特色、時代特色、文化特色的精品少

我省除河北省檔案局（館）編纂的《中國檔案精粹·河北分卷》、河北省檔案局（館）與河北師范大學合作出版的《中國長蘆鹽務檔案精選》，石家莊市檔案局（館）編纂的《歷史記憶—館藏珍貴檔案集萃》，邯鄲市檔案局（館）編纂的《偉人與邯鄲》，阜平縣檔案局（館）編纂的《晉察冀邊區阜平縣紅色檔案叢書》等少量的精品外，大多是利用開發檔案編輯一些日常工作用的手冊、大事記、組織沿革、文件匯編、年鑒、縣志等一般常規性的編研產品。檔案信息資源服務社會的視野不寬、把握不準、切入不夠，同時全省檔案編研力量薄弱，缺少檔案編研專業骨干人才。

3.館藏結構單一、不合理是影響檔案開發利用工作的客觀因素

據有關資料表明，全省檔案館藏所占文書檔案比例偏重，各類專業檔案（如婚姻、住房、就業、養老、醫療、環境保護等）和地方特色檔案（如著名人物、名優產品作品、歷史建筑、名勝古跡等）所占比例偏小甚至沒有。由于社會對檔案信息的需求是多方面的，這樣的館藏是不能滿足社會需要的多樣性，館藏的文書檔案涉及經濟、民生內容也較少，因而這樣的檔案信息不利于直接服務社會經濟建設和民生需要。

4.開發利用檔案信息資源的創新意識不夠、思路不廣、辦法不多、機制不活

檔案開發利用工作在創新服務形式、開發力度、檔案數字化、資源共享等方面仍顯不足，如檔案信息資源開發利用的市場結合程度較低，其獨特的社會作用沒有得到應有的發揮和展現；檔案資源觀與檔案文化觀的觀念還沒有樹立起來；更多更好的開發利用檔案信息資源的激勵機制還沒有建立起來；檔案存儲數字化和利用網絡化進展緩慢；檔案信息資源的社會共享目標還沒有完全達到等。

三、做好開發利用檔案工作的設想與對策

1.更新觀念，搶抓機遇，端正指導思想。按照中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》要求，大力加強檔案信息資源的開發利用、促進社會共享為目標，以科學整合檔案信息資源和加強編研檔案信息資源為手段，形成具有地方特色、時代特色、文化特色的檔案信息資源開發利用體系。

2.主動出擊，轉變單向的、半封閉的開發利用形式，向社會性、文化性、公益性、公共性、開放性轉變。要轉變角色，緊緊圍繞當地黨委、政府的中心工作，著眼于基礎建設、生態環境建設、文化建設和社會主義新農村建設等重要領域。角色的轉變和職能的拓展是檔案事業發展的內在動力。

3.努力建設一支專家型、高素質的檔案編研骨干隊伍，開發一批具專業水平有文化品位受市場歡迎有社會影響力的檔案文化精品，最大限度地挖掘和彰顯檔案信息資源服務現實社會的巨大優勢。一是要圍繞本地黨委和政府的工作大局，針對人民群眾強烈關心的問題進行選題；二是要根據時代要求，編寫前人沒有編寫過的材料，及時整理出來，使檔案信息在現實工作中發揮更大作用；三是以優勢互補品牌傳播互惠共贏為宗旨，開展多家合作打造出體現河北特色的檔案文化品牌。

4.要科學整合檔案信息資源，優化館（室）藏檔案結構，既要擴大檔案信息資源的外延，也要豐富檔案信息資源的內涵，實現檔案信息資源的合理配置。各級國家檔案館、各機關、企事業單位的檔案館（室）應在加強基礎業務建設和豐富館（室）藏、優化結構和利用現代化手段完善服務功能上進行創新。各級檔案部門要在檔案信息分類整合和推進檔案信息產品深度開發、主題服務上有所突破。要大力加強檔案信息資源開發利用的環境建設，營造良好氛圍，形成以我為主、多方聯合、各展（下轉第40頁） （上接第46頁）特色、整體推進的新格局。

5.爭取資金，為檔案信息資源的開發利用提供保障。一是在本單位預算中立項，爭取專項資金；二是列入國家檔案開發項目，申請國家專項資金；三是爭取列入地方財政預算，劃撥專項資金；四是“借腦-借力-借資”，即尋求合作單位的資金保障；五是尋求民間和社會組織的支持和贊助等。

6.建立長效機制，切實加強檔案信息資源開發利用的規劃和管理。一是要結合本單位檔案管理工作的實際，制定相關業務規章和技術規范，把檔案信息資源開發利用工作納入現代化、科學化、規范化、信息化的軌道。二是要大力加強檔案信息資源開發利用的工作交流與理論研究。力爭每年定期開展以檔案信息資源開發利用為主題的學術研討、外出學習考察。三是要建立檔案開發利用工作的激勵機制，對在開發利用檔案信息資源方面作出突出貢獻的個人和單位，進行獎勵，如繼續開展檔案優秀服務成果評獎活動，開展檔案文化遺產、優秀檔案文化傳播項目評選活動等，同時可設立突出貢獻獎、成果創新基金等獎勵形式，調動檔案人員開發利用檔案信息資源主動性和創新服務精神。

（作者單位：河北省檔案局）