發力“新經濟”

原有增長動力遭遇挑戰之際，為促進生產要素升級和分工結構優化、形成生產率持續提升，把握信息技術革命帶來的難得機遇、全面推進“新經濟”發展，就成為新時期中國經濟增長的關鍵。

3月5日上午9時，第十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強向大會作政府工作報告。李克強提到，當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。這是“新經濟”首次寫入政府工作報告。

智能制造、定制化服務、網絡經濟……這些出現在“十三五”規劃綱要草案中的新經濟名詞，昭示著一個個新的經濟增長點。

讓“新經濟”形成新的“S型曲線”

今年以來，“新經濟”多次出現在李克強總理的講話中。在2月3日的國務院常務會上，李克強談到了“新經濟”這一概念。

李克強表示，“新經濟”里面制造業和服務業常常是混在一塊的，設計制造營銷一條龍。“要讓政策向新動能、新產業、新業態等傾斜，大力發展‘新經濟”。

李克強還表示，眾創空間則進一步打破了專業界限，以及工業和服務業等傳統劃分界限，促進了分享經濟和共享經濟，其中孕育著“新經濟”樣態。

20天之后的2月24日的國務院常務會議上，李克強再次詳解“新經濟”。

“中國經濟發展到今天，正面臨轉型的陣痛期，再讓傳統動能繼續保持過去那樣的高增長，不符合經濟規律。”李克強說，“但只要我們堅韌地走過來，讓‘新經濟形成新的‘S型曲線，就會帶動起中國經濟新的動能。”

當天會議的第一個議題，是確定進一步支持新能源汽車產業的措施，以結構優化推動綠色發展。李克強強調，“新能源汽車”是“新經濟”在工業領域一個標志性行業。

李克強表示，現在我國“新經濟”的初步形態已經形成，對就業的支撐更是超出預期。“只要我們對‘新經濟充滿信心，就會對中國經濟未來充滿信心！”

綠色能源環保和互聯網是“新經濟”主要內容

在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上，李克強作主旨演講時曾介紹“新經濟”的主要內容。李克強表示，各國要順應全球新技術革命大趨勢，加強相互交流，借鑒彼此經驗，促進科技進步和人才培養，尤其是青年人才的培養，推動以綠色能源環保、互聯網等為重要內容的“新經濟”發展，占領未來發展制高點，提升產業和經濟競爭力。李克強在講話中指出，綠色能源環保、互聯網是“新經濟”發展的主要內容。

早在上任之初，2013年10月31日，李克強在北京主持召開經濟形勢座談時，聽到淘寶網創始人馬云的介紹，李克強對新經濟形態拉動就業的能力就表示肯定。

李克強表示，我們對新經濟要重新認識、高度重視。新經濟不僅僅解放了老的生產力，更主要是創造了新的生產力。中國經濟要“爬坡過坎”，必須加快結構調整，大力培育新興增長點，這樣才能使中國經濟提質增效、行穩致遠。

政府工作報告起草組成員告訴記者，新經濟以“互聯網+”這些新產業、新技術、新業態為代表，它的成長速度超出我們的預料，很好地支撐就業，也幫助服務業加快發展。新經濟起來以后，它會為傳統的動能改造升級創造條件。

智能制造：讓中國制造插上“翅膀”

去年底，中信重工集團完成收購特種機器人制造企業唐山開誠80%股權，此舉被視為這家老牌大型國有企業進軍智能裝備產業的標志性一步。

“看大勢，抓轉型。在新一輪工業浪潮下，智能化是裝備制造業發展的一大趨勢。”全國人大代表、中信重工董事長任沁新說，“十三五”期間，中國制造業將在工業化和信烏化的深度融合中轉型升級。

當前，一批中國制造業企業都在加緊智能轉型，搶占行業制高點。“十三五”規劃綱要草案明確，我國將實施制造強國戰略。促進制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展，培育制造業競爭新優勢.

“人類對信息技術的開發應用已達到很高水平，如何將其應用到制造技術里，是全球制造業都在深耕的領域。這也將成為中國傳統制造業轉型升級、邁向中高端的重要抓手。”全國政協委員、天津商業大學副校長邱立成說。

智能制造正推動制造業向生產服務型轉變。“未來浪潮不僅要繼續致力于開發‘云服務器，還要推出云服務和大數據。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕說，浪潮走到今天，一方面要繼續堅持做核心產品和核心技術；另一方面，還要探索商業模式創新，延伸產業鏈條，從產品供應

“高精尖缺”技術：站在高點方能“一覽眾山小”

規劃綱要草案中明確提出，要瞄準技術前沿，把握產業變革方向，拓展新興產業增長空間，搶占未來競爭制高點；并依托企業、高校、科研院所建設一批國家技術創新中心。

“今年下半年，沃爾沃時速在130公里以內的自動駕駛輔助系統就能大批量商業化投放市場，正在研發的完全自動駕駛汽車將在‘幾年內面市。”全國政協委員、吉利集團董事長李書福對記者說。

在李書福看來，中國汽車產業必須要立足全球。在全球無人駕駛技術研發的熱潮中，長安、吉利等中國本土車企以及百度等互聯網巨頭紛紛投身其中，搶占這一汽車產業新的戰略制高點。

只有站在高點，方能形成戰略優勢。

2013年起，四川好醫生攀西藥業集團開始與四川大學生命科學院合作對美洲大蠊進行基因測序。“美洲大蠊提取物對創面、口腔、食道、腸道等組織愈合有明顯作用。經過基因比對研究，來探索其藥用價值和市場潛力。這是公司與科研院校在生命科學領域合作研發的眾多項目之一。”全國人大代表、集團董事長耿福能說。

規劃綱要草案中提出，今后五年，使戰略性新興產業增加值占GDP比重達到15%。而目前這一比例約在8%。

“這會催生出全新產品、全新行業。它將是一個國家經濟的戰略制高點，也是未來幾十年國家的競爭力所在。”全國政協委員、清華大學教授白重恩說。

網絡經濟：打造智慧經濟體

物聯網、云計算、大數據，網絡經濟時代已經開啟。規劃綱要草案“第六篇”用了四章篇幅，聚焦拓展網絡經濟空間。

“我國正迎來各產業以現代信息手段為契機實現智慧化的機遇期。”全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌說，未來將不存在線上或線下之分，也沒有傳統企業和互聯網企業，現代信息技術將與水、電等一樣成為重要的社會基礎設施，通過線上和線下交叉融合，最終形成全社會的“智慧經濟體”。

全國人大代表、浙江省僑聯副主席陳乃科說，未來大數據與互聯網將在生產和民生服務領域進一步深度融合，帶動上下游關聯產業發展，為創新創業開拓巨大空間。

百度董事長、李彥宏委員談到，互聯網和傳統產業將繼續深度融合，百度將積極開拓無人車這個巨大市場，而且也正打算通過“互聯網+”解決制造業面臨的困難問題。

傳化集團董事長徐冠巨委員介紹，盡管物流業去年遭遇寒冬，但杭州公路港平臺主營業務收入卻同比上升近三成。

“圍繞人、車、貨，給實體公路港配上信息指揮系統、安全誠信系統等軟件，公路港所在區域工商企業綜合物流成本降低了40%。”徐冠巨說，“服務于生產端的互聯網是一片有待開發的藍海。”

定制化服務：釋放蓄勢待發的市場潛力

教育培訓、健康養老、文化娛樂、體育健身、家庭服務……定制化服務在未來發展空間巨大。

“中國百姓不是沒有需求，而是現有供應滿足不了需求，這種需求更為多元、更具有個性化，關鍵是企業能不能在產品結構和商業模式上作出調整。”全國政協委員、天津大通投資集團董事長李占通說。

與鋼鐵等傳統產業發展遭遇“天花板”不同，今后五年現代服務業等有望迅猛發展。規劃綱要草案中提出，要“開展加快發展現代服務業行動”。

當前，服務業雖已成長為中國經濟的“半壁江山”，但距離世界發達國家80%的占比，仍有相當大的潛力。

邱立成委員認為，信息技術的應用，使滿足低成本的定制需求有了可能。“將來定制化生產將不僅僅是快速消費品，包括汽車等耐用消費品乃至零部件等都可以實現，這或許將給現有產業格局帶來巨大變革。”

基于大數據分析，通過基因組測序、干細胞治療等手段實現的“精準醫療”，既是戰略性新興產業，也屬于健康服務業范疇，目前這一新的醫療模式也寫入規劃綱要草案。全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非已著手布局“精準醫療”。“‘健康中國給生物醫藥產業提供了巨大市場空間；中國百姓不斷提升的健康需求，使精準醫療這一新的醫療模式在中國前景可期。”

新動能：“新經濟”的價值釋放

近年來中國經濟增速下降，步入了非高速增長的“新常態”。一系列問題亟待解決：原有的經濟增長動力失效，一些行業的產品或服務附加值低、競爭力不強，區域之間發展不平衡，生態環境代價過高等。

原有增長動力遭遇挑戰之際，為促進生產要素升級和分工結構優化、形成生產率持續提升，把握信息技術革命帶來的難得機遇、全面推進“新經濟”發展，就成為新時期中國經濟增長的關鍵。

以互聯網為依托的“新經濟”將帶來持續的技術進步和商業創新。

促進傳統要素的有效投入。一段時期以來，勞動力、資本及自然資源等傳統要素在投入量上不斷擴大，而利用效率卻難以令人滿意一局部用工緊張、土地空間有限、企業融資困難、物流成本居高不下、庫存積壓嚴重、低質產能過剩。

而通過電子商務等方式，消除了“時間”和“空間”的限制，打破了地域之間的界限、行業之間的壁壘，實現了這些生產要素的流動和優化配置。

加速國內消費潛力的釋放。進入新世紀許多中國企業快速成長，“WTO+外需”模式功不可沒，其弊端也日益凸顯，如“過度依賴海外市場導致需求不穩”、“技術含量不高、產業低端化，導致企業無品牌、無渠道”等。為應對這種挑戰，建立擴大消費需求的長效機制、釋放居民消費潛力，被提高到國家戰略高度。“互聯網+內需”模式，正在幫助大量中國企業實現從“外”向“內”的轉型。傳統商業流程將被數據驅動改變，新商業模式和分工協作體系將被確立。中國經濟轉型將面臨一次難得的機遇。

實現生產要素的升級。“云、網、端”新信息基礎設施，“數據”新生產要素噴薄而出，將為中國經濟發展帶來前所未見的機遇。我國市場廣大、應用場景繁多，互聯網與各產業正充分融合，由此積累與不斷生成的“數據”資源非常豐富。

“壯大新動能、發展新經濟”的關鍵是深入貫徹創新驅動戰略。

（本刊編輯綜合整理）