以開放促發展 山東開啟新征程

張巖

近年來，山東省積極對接國家開放戰略，立足山東獨特的區位優勢，以擴大開放帶動創新、推進改革、促進發展。一個開放的山東，正展現出蓬勃發展的新姿態。

6月13日至17日，“開放的山東”全媒體采訪活動在山東舉行。在為期五天的行程里，包含中央重點新聞單位和新聞網站、邊境外宣期刊、山東省內外新聞媒體以及來自日本、韓國等60多家國內外媒體共同組成的近70人的采訪團，分別赴濟南、聊城、淄博、濰坊、青島五市的有關企業、產業園區進行深入采訪，全方位、多角度報道山東省在開創對外開放新局面、豐富對外開放內涵、提高對外開放水平、積極融入國家“一帶一路”倡議、“引進來”與“走出去”相結合等方面的建設成果。

全方位開放格局

以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，“十三五”規劃明確提出“構建全方位開放新格局”的戰略部署。近年來，山東省積極對接國家開放戰略，立足山東獨特的區位優勢，以擴大開放帶動創新、推進改革、促進發展。一個開放的山東，正展現出蓬勃發展的新姿態。

“山東省作為東部沿海省份，是我國的經濟大省、文化大省和人口大省。《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，‘十三五期間，山東要實施新一輪高水平對外開放，創造便利化、法治化、國際化開放環境，加快構建開放型經濟新體制，更好地利用兩個市場、兩種資源，以全方位、全要素、寬領域開放帶動創新、推進改革、促進發展。為此，山東將積極對接國家開放戰略，立足山東獨特的區位優勢，發揮沿海和重要節點城市作用，積極融入‘一帶一路倡議，打造沿海開放新高地。”山東省委宣傳部副部長王世農在活動啟動儀式上表示。

開放站在最前沿，發展方能走在最前列。山東不斷提升對外開放的理念和內涵，體現出開放大省的自信與自覺。“近年來，山東省積極推進對外開放，經濟社會發展水平顯著提升。通過對外貿易，大量的山東企業、山東商品走向國際市場，大批先進技術裝備和能源、原材料進口也為全省制造業轉型升級提供了強有力的物質和技術支持。”山東省商務廳副廳長閻兆萬對記者表示，通過利用外資，山東省累計引進1700億美元資金，同時也引進了先進的技術、管理、理念和人才。“在推進自貿區合作方面，山東積極搶占中日韓自貿區合作先發優勢，威海中韓地方經濟合作示范區寫入中韓自貿協定，中韓（煙臺）產業園納入中韓自貿區框架，確立了山東在中日韓自由貿易區建設中的戰略先行地位。”他說。

同時，作為一個人力資源大省，山東以開放的姿態，充分利用國內國際“兩個市場”和“兩種資源”，集聚海內外英才，大力推動發展動能轉換。“為大力吸引海外人才來魯創新創業，山東省實施更加開放、更加有效的人才政策，打造人才制度新優勢。抓住世界經濟減速提供的‘人才抄底機會，積極適應‘人才雙向流動規律，更加積極、更加主動、更加開放地引進海外高層次人才。在大力引進海內外高層次人才的同時，積極推進本土人才的培養，提高人才的國際化水平，為山東省全面建成小康社會注入新的動力。”山東省人力資源和社會保障廳巡視員李伯平表示。

重點產業接軌國際

“這里是我們泉城的‘硅谷，中國最早的四大軟件園之一。山東有近70%的軟件企業聚集在濟南，而濟南又有90%以上的軟件企業聚集在齊魯軟件園。截至2015年底，園區的入園企業已經超過1750家，軟件從業人員超過9.5萬人，軟件收入達1080億元。”位于濟南高新技術產業開發區的齊魯軟件園是此次采訪團參觀的首站。據悉，濟南是繼南京之后第二個正式掛牌的“中國軟件名城”。作為山東乃至華東地區軟件產業的心臟，齊魯軟件園主要分為互聯網應用、軟件與信息服務、半導體與集成電路和智慧制造四大產業方向。園區也是國內唯一一個中日IT橋梁工程師交流示范基地，定期聘請日本的退休老工程師、老專家來到園區企業，為企業提供更高層次的技術支撐。未來，齊魯軟件園還將“走出去”，向國外借力搞研發，主導在德國斯圖加特建立“濟南—歐洲產業合作孵化中心（中德科技孵化器）”，中心將成為濟南招商引資的海外聯絡站，拉近濟南企業與歐洲企業的距離，使雙方的合作更加高效直接。

“高新區作為改革開放的前沿陣地，經過20多年的打造和發展，已經取得經濟開放的新成果和新地位。作為高新區體制機制改革的大手筆，高新區成立了新興服務業發展中心作為產業招商新軍，希望抓住新興服務業發展的‘牛鼻子，推動新興服務業發展步入快車道。”濟南高新區新興服務業發展中心主任趙永言在接受記者采訪時表示，“下一步，我們將立足高新區新興服務業的發展，以‘互聯網+模式打造智慧高新，建設具有高新區特色的新型招商引資平臺、智慧型公共服務平臺及智慧社區平臺，全力推動高新區新興服務業再上新臺階。”

在濰坊，走進濰柴科技展覽館，多種型號和功能的發電機展品讓記者目不暇接。記者了解到，濰柴集團擁有現代化的國家級企業技術中心及國內一流水平的產品實驗中心，設有博士后工作站，在美國、歐洲以及中國濰坊、上海、重慶、揚州、西安等地建立了研發中心，確保企業技術水平始終緊跟世界前沿。依托全球領先的研發平臺，企業先后承擔和參與了22個國家“863項目”、科技支撐計劃、國際合作計劃和科技攻關項目，獲得產品和技術授權專利1473項，主持和參與行業與國家標準制定45項，產品在經濟性、可靠性、環保性等方面均達到國際領先水平。

“近些年來，濰柴加快擴大海外市場和對外開放的步伐，跨國并購法國博杜安、戰略重組意大利法拉第、海外投資德國凱傲和林德液壓，也有人將之形象地稱為濰柴新時期海外拓疆的‘三部曲。”濰柴動力執行總裁徐新玉告訴記者，在開拓國內市場的同時，濰柴積極參與國際競爭，向國際化方向邁進。濰柴在海外建有近243家維修服務站，產品遠銷俄羅斯、伊朗、沙特、越南、印尼、巴西等110多個國家和地區。“目前，濰柴不僅擁有核心技術資源，還積累了經營國際企業的有益經驗，完成了由國內布局向全球布局的轉換。”他說。

中通客車控股股份有限公司作為民族客車業的典范，憑借領先的科技實力、成功服務北京奧運會、第十一屆全運會和西安世園會、索契冬奧會等國際重大活動，贏得世人的矚目。同時，作為一家老牌國有企業，在新的經濟形勢下，中通客車致力于創新和發展，引進歐洲先進的客車生產技術，自主開發出一系列領先于國內同行業的客車，涵蓋了從5.5米至18米的公路客車、城市公交客車、旅游客車和中小學專用校車等各種類別和檔次，具有極強的競爭力和很高的市場信譽。2016年1至5月份，中通銷售新能源客車超5200臺，市場占有率超20%，高居行業首位。中通客車通過實現自身的跨越發展，已經成為我國汽車產業供給側改革的轉型樣本。

“中通客車僅2015年就出口2000余輛，銷售額近8億元，遠銷南美、非洲、東南亞、中東、中亞、俄羅斯和歐美90多個國家和地區。”在參觀聊城中通客車控股股份有限公司時，總經理孫慶民在接受本刊記者采訪時表示，“近年來，中通客車在創新型發展的過程中，加快企業‘走出去步伐，充分利用‘兩個市場，兩種資源，在堅持自主創新的同時打響民族品牌。”

保稅區打造跨境平臺

如果說青島是山東省對外開放的先行者，那么青島前灣保稅港區無疑走在青島對外開放的前沿。“青島前灣保稅港區緊跟國家戰略，立足區域優勢，主動搶抓‘一帶一路、中韓自貿區兩大國家戰略發展機遇，加強與韓國、印尼、哈薩克斯坦等國自由貿易區的戰略合作，并積極發揮本土優勢，在全省辟建8個功能區，建設無水港，為下一步自由貿易試驗區經驗成果復制推廣打好基礎。”青島前灣保稅港區工委副書記、管委會副主任李蘇滿告訴記者，近年來在“互聯網﹢”思維發展模式之下，青島前灣保稅港區積極搶抓機遇，在全國首創了“美元掛牌、保稅交易”大宗商品交易模式，開通了中港通跨境貿易服務平臺、海淘車電商平臺和全省第一家大型B2B跨境電子商務公共服務平臺。就在今年6月6日，青島保稅港區率先在山東省開展跨境電商保稅備貨業務，助推青島跨境電商綜合試驗區建設邁向新臺階。

憑借著得天獨厚的區位與政策優勢，長期以來，青島前灣保稅港區一直積極致力于中韓經貿往來與合作。2014年7月31日，經過前灣保稅港區與中檢集團韓國分公司的合力推動，首輛韓國雙龍牌測試用車抵達青島整車進口口岸。2015年6 月 1 日，“青島前灣保稅港區酒類和食品檢測實驗室”正式通過韓國食品藥品監督處（MFDS）認證，獲得韓國“國外檢驗機關”資質。去年12月20日，《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》（中韓FTA）正式生效，這意味著中韓雙邊經濟合作的政策大門正式開啟。

“青島前灣保稅港區汽車整車進口口岸是僅次于天津的全國第二大平行車進口口岸。據統計，2015年進口汽車15512輛，同比增長157%；2016年，口岸繼續保持高速發展，1至5月份進口汽車9111輛，同比增長186%。截至目前，青島前灣保稅港區累計注冊汽車企業350余家，注冊資本30多元，涵蓋國際貿易、展示交易、物流運輸、代理服務、改裝檢測、后市場服務等業務模式，汽車產業集聚態勢初步形成。”青島前灣保稅港區宣傳文化中心主任馮永賓告訴記者。

在淄博保稅物流中心，記者看到這里鋪設了一條條鐵路，一箱箱貨物沿著鐵路被運出去。淄博市高新區傅山集團董事長彭榮均告訴記者，截至目前，已經有200余家企業在中心內開展相關業務，涉及法國、希臘、新西蘭、澳大利亞、韓國、東南亞等20多個國家和地區，國內貨物流通總值30.56億元人民幣，主要商品有添加劑、家用電器、汽車配件、染料、電子元件、酒水、橄欖油等。

借助于積極響應國家“一帶一路”倡議的東風，為滿足魯中地區優勢產品貨物中轉業務的需求，淄博保稅物流中心目前正積極準備開行“中歐班列”，計劃初期開行每月兩列，逐步增加至每周一列。淄博保稅物流中心的順利運營，不僅帶動了魯中地區傳統外經、外貿的蓬勃發展，促進加工貿易轉型升級，而且為區域內外向型經濟以及現代物流業的大發展提升綜合競爭力，對于推動新一輪對外開放向更高層次、更寬領域的縱深發展，將產生極為深遠的影響。“這不僅能為企業帶來低成本、快物流、多信息，而且還將形成大通關、大物流、大平臺的區域現代服務業發展格局。” 彭榮均說。