科研創新不能止步于實驗室

張利娟

我國科技成果向現實生產力轉化不暢，癥結就在于科技創新鏈條存在體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。

2015年10月1日，由習近平主席簽署、修訂后的《促進科技成果轉化法》正式實施；今年2月，國務院研究討論批準和印發《實施促進科技成果轉化法的若干規定》； 4月21日，國務院辦公廳印發《促進科技成果轉移轉化行動方案》。

從《轉化法》《規定》到《方案》，三者形成了從修訂法律條款、制定配套細則、部署具體任務的“三部曲”，國家對科技成果轉化的重視程度可見一斑。

“睡”在實驗室的科研成果

6月初，英國《自然》雜志新的排行數據顯示，中國目前的科研論文發表數量排名世界第二，僅次于美國。日前，國家知識產權局公布的數據顯示，2015年我國發明專利申請量突破100萬件，達到110.2萬件，同比增長18.7%，連續五年位居世界首位。

無論是發明專利申請量還是論文發表數量，在全世界的排名座次上，中國都名列前茅。然而，在專利與論文數量大幅躍升的同時，我國的創新能力并未同步提高。彭博社的有關統計顯示，在2015年全球創新能力50強的國家中，中國僅居第22位。

科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用日益增強已成共識，而要使科技創新快速成為現實生產力，必須緊緊抓住成果“轉化”不放松。相關統計數據顯示，2015年末，我國技術市場的成交額已經達到9835億元，科技成果轉化取得一定的進步。但從結構上看，80%左右是企業進行轉讓和吸納的，高校、科研院所在轉化成果時還有一些障礙。

“我們做的科研項目主要分為兩類，一類是國家項目，一類是中石化集團項目。國家的科研項目通常周期比較長，一般一個項目都是四五年，在做國家科研項目的過程中，申請專利、發表論文都比較容易。”一位石油相關研究院的科研人員如是說。

據該科研人員透露，國家科研項目驗收完畢后，考核基本要等兩年時間，如果項目在考核中能獲得國家相關獎項，參與項目的科研人員就能獲得相關證書或獎勵，如果沒有獲得，這個項目基本就不再會被關注，至于項目最終在實際生產中是否得到應用，也就不得而知。

李老師是國內某知名大學的副教授，當被問及自己所做科研項目的轉化情況時，他坦言“不清楚”，“我們做項目更多考慮的是完成學校規定的科研任務，如何發表論文、在什么期刊上發表以及這個科研結果是否獲獎。學校對我們的考核也主要集中在這幾個方面，沒有成果轉化方面的評價和考核。”

總之，無論是科研院所還是作為我國科研力量重鎮的高校，在推進科技創新方面都扮演著重要角色，但其科技成果轉化的情況不容樂觀。

轉化障礙有哪些

一方面是世界領先的發明專利申請量和論文發表數量，一方面卻是極低的科技成果轉化率。因此，影響科技成果轉化的主要障礙成為當前人們熱議的焦點。

業內人士普遍認為，我國科技成果向現實生產力轉化不暢，癥結就在于科技創新鏈條存在體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。

科技部黨組書記、副部長王志剛指出，影響科技成果轉化的障礙主客觀都有，“高校、科研機構和企業關注的重點并不完全相同。從企業角度來講，企業本身可能就是障礙。一個企業有沒有動力、是不是認識到需要以科技創新為核心來使企業生產力和競爭力提高等，這對大多數企業來說既是一個認識問題，也有一個慣性運行很難改變的問題，而且形成新的能力有一個過程。”

在王志剛看來，企業應該成為科研項目決策、投入、轉化和技術創新的主體。客觀上講，企業能不能帶動高校、科研機構，包括其他一些社會組織，包括帶動金融、投資等機構，真正實現成果的轉化和技術創新，目前看還有一些難題。同時，從法律、政策的層面現在也有不少難題。

“高校從事科學研究的人才不能在企業與高校間有效流動，限制了科研成果的轉化。此外，一些企業也不愿創新和投資，提升產品質量。”陜西省政協經濟委員會副主任張玉明說。

“孤島現象”亟待消除

“科學研究不能僅滿足于提出新想法、寫出技術報告、發表科研論文、形成專利，更要密切結合到關鍵技術的研發過程中去，以科研成果快速轉化為生產力為使命。”5月30日，習近平在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上強調。

那么，科技創新如何才能不僅僅限于實驗室里的研究，而是能夠轉化為推動經濟社會發展的現實動力值得探析。

“我們所做中石化集團的一些科研項目，立項的初衷就是為了解決下游企業在實際生產中遇到的難題，這類項目的科研轉化成果短期內比較容易看到。”上述石油相關研究院的科研人員告訴本刊記者，“我認為科研項目的立項應該從企業的需要出發，這樣的話，從立項到科研再到轉化就能形成一條龍。但我們現在接觸到的很多項目都沒有做到這一點。”

“目前，我國科技成果轉化仍然存在障礙，高校、科研機構和企業關注的重點不完全相同是主要原因。”中國科學院院士梅宏說，“高校、企業在科研創新方面應共同設計研究方向，加深、加強對接。”

王志剛認為，要想進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，消除科技創新中的“孤島現象”，就要加快破除制約科技成果轉化的體制機制障礙，優化“大眾創業，萬眾創新”環境，形成寬容失敗的社會氛圍、公平開放的市場體系、科學合理的體制機制，更好地發揮政府與市場兩方面的作用，形成“政產學研用”多方協同推動科技成果轉化和創新創業的新格局。

業內專家普遍認為，要破除科技成果轉化過程中存在的障礙，首先要取消審批程序；其次，收益權、分配權由高校自己按規定程序自主處理；再次，要促進企業和高校的緊密合作，鼓勵高校科技資源的開放；最后，要加強技術市場的建設，培育一支既懂產業又懂科研、專門從事轉化服務的隊伍。